дело № 5-64/2025
УИД 59RS0018-01-2025-001613-56
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 сентября 2025 года
г. Добрянка Пермского края
Судья Добрянского районного суда Пермского края Щелконогова Л.Н. при секретаре судебного заседания ФИО10 с участием:
помощника прокурора г. Добрянки Пермского края - ФИО7,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП: №, ИНН: №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, адрес осуществления деятельности в сфере общественного питания: Пермский край, Добрянский муниципальный округ, п. Дивья, в кафе «<данные изъяты>», в кафе «<данные изъяты>»,
установил:
на основании решения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО5 о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от 02.09.2025 № 59250041000119162450 Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю в период с 04.09.2025 с 13 час. 30 мин., в период с 08.09.2025 с 10 час. 30 мин. проведена внеплановая проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований в предприятиях общественного питания расположенных по адресу: Пермский край, Добрянский муниципальный округ, объект «<данные изъяты>», после отворота с автотрассы «Пермь-Чусовой»; по адресу: Пермский край, Добрянский муниципальный округ, объект «<данные изъяты>», после 29 км. на автотрассе «Пермь-Чусовой».
В ходе проверки 04.09.2025 в период с 13 час. 30 минут до 14 часов 55 минут установлено, что ИП ФИО3, осуществляющий деятельность в сфере общественного питания в кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, допустил нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи, а именно:
- хранение привозной воды в кафе «<данные изъяты>» осуществляется в пластмассовой емкости с крышкой, объемом 80 литров в горячем цехе кафе, что является нарушением п. 2.10, п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее по тексту СанПиН 2.3/2.4.3590-20),
- мытье столовой и кухонной посуды, соблюдение правил личной гигиены, мытье рук, мытье полов, оборудования, обработка сырья (мяса, овощей) осуществляется водой из автономного источника (скважины), который расположен приблизительной на расстоянии 19 метров от здания кафе «<данные изъяты>», что является нарушением п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту СанПиН 2.1.3684-21),
- в кафе «<данные изъяты>» выполнена разводка системы водоснабжения раковинам для мытья рук и моечным ваннам, сливным бачкам туалетов для персонала и посетителей. В данную систему вода поступает из скважины, что является нарушением п. 77 СанПиН 2.1.3684-21,
- отсутствует программа производственного контроля качества питьевой воды источника водоснабжения. Лабораторный производственный контроль качества питьевой воды из источника и распределительной сети не проводится, что подтверждается отсутствием протоколов лабораторных испытаний за 2024-2025 г.г., что является нарушением п. 77 СанПиН 2.1.3684-21,
- отсутствует проект зоны санитарной охраны источника (скважины), не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО источника водоснабжения, что является нарушением п. 1.11, п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»,
- отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта, что является нарушением п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», также является нарушением ст. 11, ст. 17, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.10, п. 2.15 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
В связи с выявленными нарушениями 4 сентября 2025 года главным специалистом-экспертом Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Также в ходе проверки 08.09.2025 в период с 10 час. 30 мин. до 11 час. 30 мин. установлено, что ФИО11, осуществляющий деятельность в сфере общественного питания в кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, допустил нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи, а именно:
- доставка холодной воды в кафе «<данные изъяты>». Со слов ФИО12 осуществляется автоцистерной из п. Полазна с АО Исток. Договор на поставку воды ФИО13 представил. Приготовление пищи, мытье посуды, оборудования, мытье полов, текущие уборки осуществляется из автономной системы холодного водоснабжения, что является нарушением п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее по тексту СанПиН 2.3/2.4.3590-20),
- для хозяйственно-бытовых нужд используется холодная вода, подаваемая из неизвестного водоисточника (скважины), которая также подаётся в две пластиковые емкости объемом 1000 литров каждая с крышками. Данные емкости также расположены в подвальном помещении кафе. Их этих двух емкостей холодная вода подается по системе холодного водоснабжения в кафе «<данные изъяты>» к сливным бачкам в туалетах для посетителей и персонала. Производственные лабораторный контроль качества холодной воды Лабораторный производственный контроль качества питьевой воды из данного водоисточника не проводится, что является нарушением п. 77 СанПиН 2.1.3684-21,
- для хозяйственно бытовых нужд используется холодная вода, не соответствующая требованиям, предъявляемым к питьевой воде, что является нарушением п. 2.10, п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
В связи с выявленными нарушениями 8 сентября 2025 года главным специалистом-экспертом Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Полагая, что с целью устранения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, предотвращения возникновения заболеваний (отравлений) населения имеется необходимость назначения наказания индивидуальному предпринимателю ФИО3 в виде административного приостановления деятельности.
Индивидуальный предприниматель ФИО3 в судебном заседании с протоколами об административном правонарушении согласился, пояснил, что с выявленными нарушениями в предприятиях общественного питания, а именно в кафе «<данные изъяты>», кафе «<данные изъяты>», где он осуществляет свою предпринимательскую деятельность, согласен, принимает меры по их устранению.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - главный специалист-эксперт Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО8, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения была извещена надлежащим образом, от нее поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.
Представитель административного органа Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения была извещена надлежащим образом, от нее поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.
Помощник прокурора г. Добрянки ФИО7 в судебном заседании дала заключение об обоснованности протоколов об административном правонарушении, полагала возможным назначить ИП ФИО3 наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 45 суток.
Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заключение прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с санитарно-эпидемиологическим благополучием населения.
Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.
Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
осуществлять гигиеническое обучение работников.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии с часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно пункту 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
На основании части 1 статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Согласно п.2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде.
Согласно п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.
Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 №10.
Данные правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).
В соответствии с п.1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект зон санитарной охраны должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним.
В силу п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.
В соответствии с п.77 СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 и приложениями №2 – №4 к Санитарным правилам.
В судебном заседании установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО3 допущено нарушение указанных выше санитарно-эпидемиологических требований, установленных в частности СанПиН 2.3/2.4.3590-20, СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 2.1.4.1110-02, что соответственно является нарушением требований статей 11, 17, 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
ФИО3 является индивидуальным предпринимателем, осуществляет свою предпринимательскую деятельность в предприятии общественного питания, «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, а также в предприятии общественного питания, «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>.
Виновность индивидуального предпринимателя ФИО14 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при изложенных выше обстоятельствах подтверждается материалами дела:
- требованиями о проведении контрольного (надзорного) мероприятия прокуратуры Пермского края №59-27801-2025 от 19.08.2025; №7-76-2025/7982-25-20570001 от 18.08.2025;
- решением о проведении внеплановой выездной проверки от 02.09.2025 № 59250041000119162450 заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО5;
- протоколом осмотра кафе «<данные изъяты>» расположенном по адресу: <адрес> от 04.09.2025 б/н, согласно которому вышеперечисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований выявлены у индивидуального предпринимателя ФИО3 в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей – приложением к протоколу осмотра; протоколом об административном правонарушении от 04.09.2025 № 3120, где указаны дата и время, обстоятельства выявления и совершения административного правонарушения; протоколом о временном запрете деятельности №133 от 04.09.2025, согласно которому деятельность приостановлена с 08 часов 00 минут 05.09.2025; требованием о предоставлении документов от 04.09.2025; объяснением ФИО15 от 04.09.2025; выпиской из ЕГРН от 02.07.2024 в отношении нежилого здания (придорожное кафе), расположенного по адресу: <адрес>;
- протоколом осмотра кафе «<данные изъяты>» расположенном по адресу: <адрес> от 08.09.2025 б/н, согласно которому вышеперечисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований выявлены у индивидуального предпринимателя ФИО3 в ходе проверки 08.09.2025; фототаблицей – приложением к протоколу осмотра; протоколом об административном правонарушении от 08.09.2025 № 3121, где указаны дата и время, обстоятельства выявления и совершения административного правонарушения; протоколом о временном запрете деятельности №134 от 08.09.2025, согласно которому деятельность приостановлена с 08 часов 00 минут 09.09.2025; требованием о предоставлении документов от 08.09.2025; объяснением ИП ФИО3 от 04.09.2025; договором аренды нежилого помещения для использования в производственных целях от 20.12.2024;
- выпиской из ЕГРИП в отношении <данные изъяты>.
Оценив представленные доказательства, судья считает вину индивидуального предпринимателя ФИО3 доказанной, квалифицирует его действия по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, а именно, в кафе «<данные изъяты>», кафе «<данные изъяты>».
Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.
Принимая во внимание, что выявленные нарушения создавали явную угрозу жизни и здоровью граждан, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.
Иных оснований для прекращения дела об административном правонарушении также не установлено.
При назначении административного наказания судьей учитываются положения статей 3.1, 3.12, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, индивидуального предпринимателя ФИО3 не установлено.
При назначении наказания судья учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающего обстоятельства (признание вины в совершении административного правонарушения – в порядке части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), отсутствие отягчающих обстоятельств, а также тот факт, что выявленные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения явно создают опасные последствия в виде угрозы жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, судья, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности наказания, считает необходимым в целях предупреждения совершения новых правонарушений, назначить ИП ФИО3 административное наказание в виде административного приостановления осуществляемой им деятельности в сфере общественного питания в кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, на 45 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Учитывая, что по делу применялась мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, что подтверждается:
протоколом о временном запрете деятельности от 04.09.2025 №133, согласно которому деятельность ИП ФИО3 в сфере общественного питания в кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, фактически была прекращена с 08 часов 00 минут 05.09.2025, срок административного приостановления деятельности следует исчислять с указанного времени;
протоколом о временном запрете деятельности от 08.09.2025 №134, согласно которому деятельность ИП ФИО3 в сфере общественного питания в кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, фактически была прекращена с 08 часов 00 минут 09.09.2025, срок административного приостановления деятельности следует исчислять с указанного времени.
При полном устранении причин, послуживших основанием назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, индивидуальный предприниматель ФИО3 в соответствии со статьей 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО2, 08.04.1969г.р., (ОГРН №, ИНН №), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно временного прекращения деятельности индивидуального предпринимателя ФИО16 по оказанию услуг общественного питания в предприятии общественного питания: в кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>: в кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> на срок 45 (сорок пять) суток.
Административное приостановление деятельности подлежит немедленному исполнению в соответствии с требованиями части 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья
подпись
Л.Н. Щелконогова
Копия верна. Судья
Л.Н. Щелконогова