дело № 2а-2994/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2022 года

город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Уласень Я.А.,

с участием представителей:

административного истца – ФИО1, на основании доверенности,

административного ответчика – ФИО3, на основании доверенности,

рассмотрев|розгледівши| в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица: ФГУП «102 предприятие электрических сетей» Минобороны России, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, ГКУ города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя», ГКУ города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства», о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения от 03.07.2022 № ГУ-исх-7208/22, понуждении административного ответчика повторно рассмотреть заявление о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя» - получение распоряжения о предварительном согласовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности с учетом приложенных к нему документов, понуждении Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя выдать предварительное согласование разрешение вынос ВЛ-6 кВ «РП-8 л.2 ТП-186А».

Исковые требования мотивированы необоснованностью и некорректностью оспариваемого отказа. При всех обращениях в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя предоставлялись разные ответы, нарушая их однозначность и ставя собственника земельного участка в положение, при котором проблема не решена и решаться не будет. Также нарушаются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика против удовлетворения иска возражала, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным, представила письменные возражения на иск.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Заинтересованное лицо ФГУП «102 ПЭС» МО РФ представило отзыв на административный иск.

С учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 91:03:002017:430 по адресу: <адрес>А, площадью 700 кв.м. на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «102 предприятие электрических сетей» МО РФ ФИО2 выданы технические условия на переустройство/вынос электрических сетей ФГУП «102 ПЭС» МО РФ, согласно которым по территории земельного участка, принадлежащего ФИО2, проходит высоковольтная воздушная линия электропередач 6 кВ, принадлежащая ФГУП «102 ПЭС» МО РФ: ВЛ-6 кВ РП-8 л.2-ТП-186А. Проект переустройства/выноса воздушной линии электропередач 6 кВ за пределы земельного участка ФИО2 должен обеспечить охранную зону ЛЭП-6 кВ согласно ПУЭ и другим нормативным документам.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП «102 предприятие электрических сетей» МО РФ и истцом заключен договор о реализации технических условий на переустройство/вынос электрических сетей ФГУП «102 ПЭС» МО РФ, согласно которому ФГУП «102 ПЭС» МО РФ обязалось по заданию ФИО2 предоставить услуги по созданию технической возможности осуществления хозяйственной деятельности на земельном участке, принадлежащем заявителю на праве собственности, расположенном по адресу: <адрес>А, кадастровый №, по выносу объекта электросетевого хозяйства: ВЛ-6 кВ РП-8 л.2-ТП-186А, принадлежащего сетевой организации.

ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «102 ПЭС» МО РФ в адрес ФИО2 направлено письмо о необходимости получения согласования представленной проектной документации ТК-09-04-20-ЭС по выносу участка ВЛ-6кВ «РОП-8 л.2-ТП-186А» всеми заинтересованными организациями города и собственниками земельных участков, попадающих в зону выполнения работ.

Статьей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

Одним из таких случаев согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации является размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 названной нормы использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1-5 и 7 пункта 1 данной статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

Пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 данной статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 5 указанного Перечня в него включены линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ 522-ПП утвержден Порядок и условия размещения на территории <адрес> объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее – Порядок).

Настоящие Порядок и условия регламентируют процедуру и условия размещения объектов (далее - объекты), перечень которых определен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" (далее - перечень), на основании части 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Размещение объектов на землях и земельных участках, находящихся в собственности <адрес>, осуществляется на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> (далее - уполномоченный орган) о предоставлении разрешения на размещение объекта (объектов) (пункт 1, 2 Порядка).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 9 указанного Порядка уполномоченный орган отказывает в предоставлении разрешения на размещение объекта (объектов) в случае, если земли или земельные участки, на использование которых испрашивается разрешение, предоставлены физическому или юридическому лицу.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на размещение объекта электросетевого хозяйство ВЛ-6 РП-8 по адресу: <адрес>А.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по имущественным и земельным отношениям <адрес> отказано ФИО2 в выдаче разрешения на размещение объектов на земельном участке площадью 941 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>А, поскольку согласно информационному ресурсу Департамента, с учетом данных открытых геоинформационных источников, испрашиваемый земельный участок частично пересекает земельный участок с кадастровым номером 91:03:002017:932, предоставленным третьему лицу на основании договора аренды сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Оспариваемый отказ принят на основании пункта 9 Порядка и условий размещения на территории <адрес> объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП.

Из заключения главного специалиста отдела оказания государственных услуг Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проектируемый земельный участок пересекает земельный участок с кадастровым номером №, который по договору аренды передан ГКУ <адрес> «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению Департамента архитектуры и градостроительства <адрес> испрашиваемый земельный участок расположен: в зоне незастроенных территорий, в том числе со сложными условиями рельефа; частично в красных линиях улично-дорожной сети согласно постановлению Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП и территории общественного пользования; в границах проекта планировки и проекта межевания территории согласно приказу Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении документации по планировке территории «Газификация поселка Максимова дача».

Согласно представленной копии договора безвозмездного пользования земельным участком № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью 1290 кв.м. предоставлен Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в безвозмездное пользование на срок 364 дня с момента заключения договора безвозмездного пользования земельным участком ГКУ города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» в целях реализации мероприятия «Газификация поселка Максимова дача» государственной программы города Севастополя «Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры <адрес>».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности оспариваемого решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об отказе в выдаче административному истцу разрешения на размещение объекта электросетевого хозяйства - ВЛ-6 кВ РП-8.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Однако, в данном случае условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения заявленного иска, отсутствуют.

С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении административного иска полностью.

Руководствуясь статьями 175-189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО4 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения от 03.07.2022 № №, понуждении повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя и понуждении выдать предварительное согласование разрешения на вынос электрических сетей, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято 08.12.2022.