УИД: 77RS0027-02-2023-000357-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2023 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Заниной В.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-354/2023 по иску адрес «ВСК» к ОСП по адрес №2, ГУ ФССП России по Москве о признании незаконным действий (бездействий),
УСТАНОВИЛ:
Представитель административного истца адрес «ВСК» обратился в суд с вышеуказанным иском к ОСП по адрес №2, ГУ ФССП России по Москве, в котором просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по адрес №2 по неисполнению требований, предусмотренных ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», обязать административного ответчика совершить действия, предусмотренные указанной правовой нормой.
В обоснование иска указано, что 21.05.2021 со стороны административного истца в адрес административного ответчика был направлен исполнительный лист, а следовательно, судебный пристав должен в течение трех дней возбудить исполнительное производство или возвратить исполнительный лист взыскателю.
В нарушение требований ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем исполнительное производство возбуждено не было.
Полагая свои права нарушенными, административный истец обратился с настоящим административным иском в суд.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания судом извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика ОСП по адрес №2 по адрес – фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска.
Представитель административного ответчика ГУ ФССП по адрес в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки суду не сообщил.
Заинтересованное лицо фио в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав явившегося участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее-Федеральный закон N229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона N229-ФЗ).
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес.
В силу части 1 статьи 30 Федерального закона N229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 Федерального закона N229-ФЗ).
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Федерального закона N229-ФЗ).
Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (часть 10 статьи 30 Федерального закона N229-ФЗ).
В силу части 17 статьи 30 Федерального закона N229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015г. N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в редакции от 2019, действовавшей на дату подачи административным истцом исполнительного документа к взысканию, требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам являются сведения о должнике и взыскателе, для граждан – фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительство или место пребывания, а для должника также – паспортные данные, место работы (если оно известно).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 31.05.2021, на основании поступившего в ОСП по адрес №2 ГУФССП России по адрес исполнительного листа № ФС 010011941 от 31.08.2017, выданного Тверским районным судом адрес по делу № 2-2160/2016, предметом исполнения которого является взыскание с должника ФИО1 в пользу адрес «ВСК» денежных средств в размере сумма
Судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес №2 по адрес 31.05.2021 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку исполнительный лист не соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительному производству, поскольку в нем отсутствовали сведения о должнике, истек срок предъявления исполнительного документа с целью возбуждения исполнительного производства.
В ходе рассмотрения дела, представитель ОСП по адрес №2 по адрес пояснил, что также основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства являлось истечение срока предъявления исполнительного листа к исполнению.
24.06.2021 оригинал исполнительного листа и постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства отправлены взыскателю - адрес «ВСК».
Как следует из представленных административным ответчиком суду материалов, исполнительный документ, предъявленный административным истцом к исполнению, не содержит сведений о паспортные данные должника, что является обязательным требованием, предъявляемым к исполнительному документу.
В силу ст. 219 ч. 3,5,6,7, 8 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
С настоящим административным исковым заявлением истец обратился в суд 12.01.2023, то есть с пропуском предусмотренного срока для обжалования, истец не мог не знать об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку 24.06.2021 оригинал исполнительного листа и постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства были направлены в его адрес административным ответчиком, до обращения с иском в суд прошло более 5 месяцев.
Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.
На основании изложенного, оценивая представленные суду доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления адрес «ВСК» к ОСП по адрес №2, ГУ ФССП России по Москве о признании незаконным действий (бездействий) - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 31.05.2023
Судья фио