Дело № 2 –2198/2022 (37RS0022-01-2022-002243-08)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,

при секретаре Кочневой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

15 сентября 2022 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области об оспаривании приказа,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области, просила признать незаконным, необоснованным и подлежащим отмене приказ № 564 л/с от 07.04.2022 года об установлении ей полного служебного дня (смены), считать подлежащим оплате как сверхурочную работу отработанное ею время с 17.00 до 18.00 ч. ежедневно со дня ознакомления с приказом и до его отмены.

Иск обоснован тем, что с октября 2022 года она проходит службу в отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Ивановской области. В соответствии с приказом № 1633 л/с от 01.08.2018 года ей установлен неполный служебный день (смена) продолжительностью 7 часов 30 минут с 17.07.2018 года. 11.04.2022 года она ознакомлена с приказом № 564 л/с от 07.04.2022 года об установлении ей полного служебного дня (смены) с 01.04.2022 года. Считает приказ незаконным.

14.09.2022 года судом принят отказ истца ФИО1 от части иска об оплате сверхурочной работы ( л.д. 35).

Истец 14.09.2022 года изменила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и просила признать незаконным и отменить приказ № 564 л/с от 07.04.2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала. Пояснила, что применению в данном случае подлежит ст. 93 Трудового кодекса РФ об установлении неполного рабочего дня, поскольку Федеральным законом № 342-ФЗ этот вопрос не урегулирован. Приказ нарушает её права, поскольку при установлении ей полного рабочего времени она обязана будет приходить на службу к 8.00 ч., но фактически раньше этого времени, а время окончания служебного дня может быть и в 22 и в 23 часа в соответствии с приказом о ненормированном рабочем дне. При таком графике она не имеет возможности воспитывать сына, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которого воспитывает одна.

Представитель ответчика ФИО2 пояснила, что УМВД России по Ивановской области не признает исковые требования, считает неподлежащими применению к спорным правоотношениям положения ст. 93 ТК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

ФИО1 с октября 2022 года проходит службу в должности полицейского взвода № 1 отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (сокращенно ОРОКПО) УМВД России по Ивановской области.

ФИО1 имеет ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспитывает ребенка одна ( л.д. 8).

Приказом УМВД России по Ивановской области № 1633 л/с от 01.08.2018 года ей установлен неполный служебный день 7 часов 30 мину с 09.00 ч. до 17.00 ч. с предоставлением перерыва для отдыха и питания с 13.00 до 13.30 ч. ( л.д. 16-18).

Приказом № 564 л/с от 07.04.2022 года ФИО1 установлен полный рабочий день с 01.04.2022 года ( л.д. 15).

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, урегулированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

Всоответствии с пунктом 4 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе) ограничение прав и свобод человека игражданина в отношении сотрудника органов внутренних дел допускается федеральным законом в той мере, в какой это необходимо для выполнения задач, связанных с защитой основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, и для обеспечения безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 3 Закона о службе регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом о службе, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

Частью 2 статьи 3 Закона о службе определено, что нормы трудового законодательства применяются к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, только в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной статьи.

При этом вопросы, связанные со служебным временем сотрудника органов внутренних дел, полностью урегулированы Законом о службе.В соответствии со ст. 53 Закона, служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Частью 8 статьи 56 Закона ослужбе установлено, что сотруднику органов внутренних дел женского пола, являющемуся матерью (усыновителем), предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном трудовым законодательством. Указанный отпуск может быть предоставлен сотруднику, являющемуся отцом (усыновителем), опекуном, бабушкой, дедом и фактически осуществляющему уход за ребенком, только в случае отсутствия материнского попечения по объективным причинам (смерть матери, лишение ее родительских прав, длительное пребывание в медицинской организации и другие причины) на период отсутствия материнского попечения. На такого сотрудника в части, не противоречащей Закону о службе, распространяются социальные гарантии, установленные трудовым законодательством.

Таким образом, Законом о службе прямо предусмотрено, что на сотрудников женского пола, имеющих ребенка в возрасте до трех лет, а также сотрудников, являющихся отцами (усыновителями), опекунами, бабушками, дедушками и фактически осуществляющими уход за ребенком, только в случае отсутствия материнского попечения по объективным причинам (смерть матери, лишение ее родительских прав, длительное пребывание в медицинской организации и другие причины) на период отсутствия материнского попечения распространяются гарантии, установленные трудовым законодательством.

Согласно статье 93 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК) работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частями второй и третьей статьи 256 ТК определена возможность по заявлению женщины, а также отца ребенка, бабушки, деда, других родственников или опекуна, фактически осуществляющих уход за ребенком, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Согласно пункту 8 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 марта 2021 г. № 181 (зарегистрирован Минюстом России 29 апреля 2021 года, регистрационный № 63298), при выполнении сотрудником служебных обязанностей на условиях неполного служебного времени размер денежного довольствия определяется пропорционально установленной продолжительности служебного времени.

Таким образом, правовые основания для применения социальных гарантий в виде возможности установления неполного служебного времени и пропорциональной оплаты труда (статья 93 и часть третья статьи 256 ТК, пункт 8 названного Порядка), имеются в отношении сотрудников органов внутренних дел женского пола, имеющих ребенка в возрасте до трех лет, а также сотрудников, являющихся отцами (усыновителями), опекунами, бабушками, дедушками и фактически осуществляющих уходза ребенком в возрасте до трех лет в период отсутствия материнского попечения по объективным причинам.

Сыну ФИО1 на дату рассмотрения дела судом исполнилось 9 лет. Основания для установления неполного служебного времени и пропорциональной оплаты труда в отношении ФИО1, отсутствуют.

Таким образом, оспариваемый истцом приказ № 564 л/с от 07.04.2022 года является законным и обоснованным.

Иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области об оспаривании приказа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Н. Земскова

Мотивированное решение составлено 21.09.2022 года.