дело № 2а-1218/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Махачкала 28 апреля 2025 года
Ленинский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе:
председательствующего- судьи Абдурахманова С.Г.,
при секретаре судебного заседания Сотеевой Б.У.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД о признании незаконным уведомления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД (далее - Управление Росреестра по РД) о признании решения о приостановлении государственного кадастрового учета и решения об отказе государственного кадастрового учета незаконными и обязании осуществить государственный кадастровый учет земельного участка.
В обоснование административного иска указано, что 06 ноября 2024 года административным ответчиком было вынесено решение № КУВД-001/2024-54452982/1 о приостановлении государственного кадастрового учета, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес>, на основании того, что рамках проведения правовой экспертизы представленных документов выявлено, что заявление и необходимые для государственного кадастрового учета документы по форме и (либо) содержанию не соответствуют требованиям законодательства РФ (п. 7 ч. 1 ст. 26 Ф3-218). Представленный межевой план не соответствует требованиям Приказа Управления Росреестра от 14.12.2021г. № «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке». В акте согласования отсутствуют подписи заинтересованных лиц, с правообладателями земельных участков № согласно решению суда.
ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято уведомление об отказе государственного кадастрового учета №КУВД-001/2024-54452982/4, в связи с истечением срока приостановления государственного кадастрового учета и не устранением причин послуживших основанием приостановления кадастрового учета.
С указанными решениями административный истец не согласен, считает их незаконными и необоснованными по следующим основаниям.
Решением Магарамкентского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО4 к ФИО1, ФИО9 3.И., ФИО3 удовлетворены.
Суд
постановил:
«Обязать правообладателей земельных участков с кадастровыми номерами №, №, ФИО1, ФИО2, ФИО3 подписать акт согласования границ земельных участков в соответствии с межевым планом земельного участка от 20.01.2022г. с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО4
Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО4 в соответствии с данными межевого плана от 20.01.2022г.
Устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО4 M. C.».
Вступившим в законную силу решением суда, установлены границы земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с межевым планом от 20.01.2022г. Межевой план от 20.01.2022г. представлен ФИО4, вместе с заявлением о государственном кадастровом учете от 01.11.2024г. Также, к заявлению о государственном кадастровом учете было приложено решение Магарамкентского районного суда РД от 13.01.2023г.
На основании изложенного, с учетом уточнения административного искового заявления, просит суд:
1.Признать незаконным уведомление №КУВД-001/2024-54452982/1 0 приостановлении государственного кадастрового учета Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД от 06.11.2024г. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес>.
2.Признать незаконным уведомление № КУВД-001/2024-54452982/4 об отказе государственного кадастрового учета Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД от 06.02.2025г. в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: РД, <адрес> и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД осуществить государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: РД, <адрес>.
3.Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД в пользу административного истца судебные расходы в размере 51 300 (пятьдесят одна тысяча триста) рублей.
Административный истец ФИО4 и его представитель (по доверенности) ФИО5 А.Р., надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по РД (по доверенности) ФИО7, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено право гражданина на обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 КАС РФ).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Как установлено судом, решением Магарамкентского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО4 к ФИО1, ФИО2, ФИО3 об установлении границ земельного участка и устранении препятствий в пользовании земельным участком были удовлетворены.
Суд
решил:
«Обязать правообладателей земельных участков с кадастровыми номерами №, ФИО1, ФИО2, ФИО3 подписать акт согласования границ земельных участков в соответствии с межевым планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО4.
Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО4 в соответствии с данными межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ.
Устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО4».
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес>. Основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости был предоставлен межевой план и решение Магарамкентского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам проведения правовой экспертизы было выявлено наличие основания для приостановления государственного кадастрового учета в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с п.5, п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
При рассмотрении поступивших от заявителя документов, административным ответчиком было установлено, что представленный межевой план не соответствовал требованиям Приказа Управления Росреестра от 14 декабря 2021 года № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (далее –Приказ). В акте согласования отсутствуют подписи заинтересованных лиц, с правообладателями земельных участков с кадастровыми номерами № согласно решению суда.
В связи с чем, 06 ноября 2024 года, административным ответчиком принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета.
06 февраля 2024 года, на основании ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", административным ответчиком было принято решение об отказе государственного кадастрового учета, в связи с не устранением причины, препятствующей осуществлению государственного кадастрового учета.
В соответствии с ч.7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
В силу ч.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Как следует из п.7 ч.2 вышеуказанной статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта- план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.
Согласно ч. 1, 3 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.
Из материалов дела следует, что решение Магарамкентского районного суда РД от 13 января 2023 года не исполнено, акт согласования границ земельного участка не подписан смежными землепользователями.
Представленный административным истцом межевой план не соответствовал требованиям статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости, Приказа Управления Росреестра от 14 декабря 2021 года № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», в связи с чем, суд приходит к выводу о правомерности оспариваемых административным истцом решений Управления Росреестра по РД о приостановлении и об отказе государственного кадастрового учета.
Совокупность условий для удовлетворения требований административного истца не установлена.
Каких-либо доказательств нарушения прав административного истца при рассмотрении дела представлено не было, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, изложенных в административном исковом заявлении.
Требования в части взыскания судебных расходов являются производными от основного требования, в удовлетворении которого административному истцу отказано. Следовательно, указанные требования также не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО6 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД о признании незаконным уведомление №КУВД-001/2024-54452982/1 о приостановлении государственного кадастрового учета Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД от 06.11.2024г. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес>; признании незаконным уведомление № КУВД-001/2024-54452982/4 об отказе государственного кадастрового учета Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД от 06.02.2025г. в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: РД, <адрес> и обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД осуществить государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: РД, <адрес>, взыскании с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД в пользу административного истца судебные расходы в размере 51 300 (пятьдесят одна тысяча триста) рублей - отказать.
Резолютивная часть решения оглашена 28 апреля 2025 года.
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 12 мая 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Председательствующий С.Г. Абдурахманов
<данные изъяты>
<данные изъяты>