ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 24 августа 2022 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Федотова В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, , №,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 допустил несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления при следующих обстоятельствах.

07 сентября 2021 г. выявлен факт проведения ремонтных работ в нежилом здании, расположенном по , в результате которых образуются твердые коммунальные отходы, при этом у собственника помещения ИП ФИО1 отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «ЭкоТек». Тем самым, ИП ФИО1 нарушил ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, причин не явки не сообщал.

Защитник ИП ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину индивидуального предпринимателя в административном правонарушении не признал, пояснил, что действительно на 15.12.2021 г. договор с ООО «Экологические технологии» заключен не был, по причине разногласий по условиям договора. Однако на основании решения Арбитражного суда Кемеровской области от 24.03.2022 г. услуги ООО «Экологические технологии» за период с июля по октябрь 2021 г. ИП ФИО1 оплачены 17.06.2022 г., также пояснил, что на основании решения заводского районного суда г. Новокузнецка от 06.04.2022 г. право собственности индивидуального предпринимателя на здание по адресу , прекращено и данное здание признано многоквартирным домом.

Суд, заслушав мнение защитника, исследовав административный материал, полагает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, установленной.

В ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – ФЗ №89 "Об отходах производства и потребления") определены основные принципы государственной политики в области обращения с отходами, одними из которых являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия; использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами; комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов; использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот. В ч. 2 настоящей статьи определены направления государственной политики в области обращения с отходами являются приоритетными в следующей последовательности: максимальное использование исходных сырья и материалов; предотвращение образования отходов; сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования; обработка отходов; утилизация отходов; обезвреживание отходов.

Согласно ст. 24.6 ФЗ №89 "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (ч.1). Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 2).

В соответствии со ст. 24.7 ФЗ №89 "Об отходах производства и потребления" Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (ч. 1). В ч. 4 настоящей статьи определяется, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Так, согласно ч. 4 ст. 24.7 ФЗ №89 "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления влечет административную ответственность, включая лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по части 1 стати 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается:

- обращением ООО «ЭкоТек» исх. № 99603 от 06.12.2021 о ненадлежащем исполнении обязательств, предусмотренных действующим законодательством в нежилом помещении, расположенном по ;

- актом осмотра нежилого строения № от 07.09.2021;

- рапортами сотрудников полиции;

- выпиской из ЕГРИП;

- протоколом об административном правонарушении №

- письменными объяснениями от 17.01.2022;

- фотоснимками.

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности с иными доказательствами по делу.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной.

Его действия суд квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Вместе с тем суд учитывает представленные доказательства защитником ИП ФИО1 в судебном заседании, о том, что на основании решения Арбитражного суда Кемеровской области от 24.03.2022 г. услуги ООО «Экологические технологии» за период с июля по октябрь 2021 г. ИП ФИО1 оплачены 17.06.2022 г.

Вместе с тем, согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья или лицо, уполномоченное решить дело, могут освободить лицо, совершившее административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного ИП ФИО1 правонарушения, по характеру, отсутствию негативных последствий (сведения об обратном в материалах дела отсутствуют), принимая во внимание, что ранее ИП ФИО1 к административной ответственности за правонарушения аналогичного характера не привлекался, а также значительность размера штрафа, применение которого может повлечь избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя и негативно отразиться на дальнейшем осуществлении им уставной деятельности, суд приходит к выводу, что допущенное индивидуальным предпринимателем нарушение требований законодательства в данном конкретном случае и при указанных выше обстоятельствах не представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, кроме того, индивидуальным предпринимателем по решению суда услуги ООО «Экологические технологии» оплачены, а поэтому имеются основания для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению ввиду малозначительности деяния.

Руководствуясь ч. 3 ст.18.15, ст. 2.9, ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Освободить индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: В.А. Федотова