Дело №а-4663/2023

41RS0№-16

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 июля 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Штакес О.В., при секретаре ФИО4,

с участием представителя административного истца ФИО5,

представителя административного ответчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, Военному комиссариату г. Петропавловска-Камчатского, ФКУ Военному комиссариату по Камчатскому краю о признании решения призывной комиссии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, Военному комиссариату г. Петропавловска-Камчатского, ФКУ Военному комиссариату по Камчатскому краю о признании решения призывной комиссии незаконным. Требования мотивированы тем, что оспариваемое решение призывной комиссии противоречит требованиям подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона №О воинской обязанности и военной службе». При первоначальной постановке на воинский учет в военном комиссариате <адрес> была поставлена категория годности «В» в связи с наличием хронического заболевания «сердечная недостаточность, аортальный вальвулосклероз, аортальная регургитация 1-2 степени, пролапс митрального клапана 1 степени, регургитация митрального клапана 1 степени, регургитация трикуспидального клапана 1 степени, аномалия развития Вилизиевого круга», медицинские документы, подтверждающие наличие заболевания были представлены врачам комиссии. Указанное заболевание препятствует прохождению военной службы.

Административный истец ФИО2, надлежащим образом извещнный о времени и месте судебного разбирательства, участия в нем не принимал, по причине нахождения на лечении, просил рассматривать дело в его отсутствие с участием представителя.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что документы, подтверждающие у ФИО2 врожденного хронического заболевания, которые было диагностировано у еще до призыва его на военную службу были представлены в материалы личного дела, а также в ходе прохождения врачебной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, однако врача были проигнорированы, в результате чего, он был призван на военную службу, убыл по повестке, в последствие был доставлен в Военный клинических госпиталь, где находится по настоящее время.

Представитель административного ответчика ФКУ Военный комиссариат по Камчатскому краю, ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, полагала их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, дополнительно пояснила, что ФИО2 прибыл по повестке в военкомат, был осмотрен врачами, направлен для прохождения службы.

Административные ответчики призывная комиссия Петропавловск-Камчатского городского округа, Военный комиссариат г. Петропавловска-Камчатского участия в рассмотрении дела не принимали, извещены, представителей в суд не направили.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы личного дела призывника, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Статьёй 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО2 обжалует решение от ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском в суд обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного ч.1 ст. 219 КАС РФ срока.

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Статья 26 Закона «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии со статьей 5.1 приведенного Закона граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением.

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения об экспертизе предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению (пункт 15 Положения об экспертизе).

Пунктом 20 названного положения установлено, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе (пункт 9 Инструкции).

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в отделе по <адрес> военного комиссариата Камчатского края в качестве призывника, определена категория годности «В» по причине наличия хронического заболевания «порок митрального клапана».

ДД.ММ.ГГГГ поставлен на воинский учет в военном комиссариате города Петропавловска-Камчатского.

В ходе медицинского освидетельствования в весенний призыв 2023 года ФИО2 был осмотрен врачами-специалистами, были измерены рост, вес призывника.

В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов, дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В данном случае, ДД.ММ.ГГГГ изучив анамнез ФИО7, оценив состояние его здоровья с учетом имеющихся данных, которые врачи-специалисты сочли достаточными, врачебная комиссия выставила диагноз: пролапс митрального клапана. 1 степени без нарушения кровообращения. (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) предусматривает категорию годности «Б-4» при призыве граждан на военную службу.

Оспаривая указанное решение, ФИО7 указывает, что его заболевание соответствует п. «в» ст. 42 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565, в соответствии с которой, ему должна быть определена категория годности к военной службе «В», и в соответствии с п. п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» он должен быть освобожден от призыва на военную службу.

Исследованием материалов личного дела призывника установлено, что ФИО7 состоит на «Д» учете у врача-кардиолога с заболеванием сердечно-сосудистой системы, с 2007 года установлен диагноз «порок митрального клапана 1 степени, вегето- сосудистая дистония, краевой аортальный вальвулосклероз».

Из представленного заключения ГБУЗ «Камчатский краевой кардиологический диспансер» усматривается, что общая сократительная способность миокарда у ФИО7 сохранена на 62%.

К пункту «в» статьи 42 Расписания болезней относятся: - заболевания сердца с сердечной недостаточностью II ФК; - врожденные клапанные пороки сердца при отсутствии сердечной недостаточности; дефект межпредсердной перегородки без сердечной недостаточности; повторные атаки ревматизма; - первичный пролапс митр ального или других клапанов сердца, миокардитический кардиосклероз, сопровождающиеся стойким нарушением ритма сердца, проводимости и (или) сердечной недостаточностью II ФК; - гипертрофическая кардиомиопатия без обструкции выносящего тракта левого желудочка при сердечной недостаточности I ФК или без признаков сердечной недостаточности; - состояния после хирургического лечения по поводу врожденных или приобретенных пороков сердца, имплантации электрокардиостимулятора или антиаритмического устройства при отсутствии признаков сердечной недостаточности.

Граждане с пролапсом митрального клапана при призыве на военную службу освидетельствуются на основании ст. 42 графе I расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565) и признаются «Д» - не годными к военной службе, «В» - ограниченно годными к военной службе или «Б» - годными к военной службе с незначительными ограничениями в зависимости от наличия и степени сердечной недостаточности, а также наличия стойких, не поддающихся лечению нарушений ритма сердца и проводимости.

Сердечная недостаточность I, II ФК должна быть подтверждена кардиогемодинамическими показателями, выявляемыми при эхокардиографии (снижение фракции выброса, увеличение систолического и диастолического размеров левого желудочка и предсердия, появление потоков регургитации над митральным и аортальным клапанами, нарушения диастолической функции левого желудочка), результатами велоэргометрии или тредмил-теста, а также теста 6-минутной ходьбы в сочетании с анализом клинических проявлений заболевания.

Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков дает основание для применения данной статьи.

Учитывая, что обследование ФИО7 проведено в не полном объеме, ФИО7 не был направлен врачебной комиссией на дополнительное медицинское обследование для установления наличия или отсутствия у него сердечной недостаточности, у врачей врачебной комиссии не имелось достаточных оснований решить вопрос о категории годности ФИО7 к военной службе.

Кроме этого в личном деле призывника отсутствуют результаты обязательного медицинского исследования (общий анализ мочи, исследование крови на гепатиты, ВИЧ, сифилис, рентгенологическое исследование органов грудной полости), которые должны быть выполнены в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу (в отношении лабораторных исследований - не более чем за 30 дней до начала проведения медицинского освидетельствования) и храниться в личном деле призывника.

Несмотря на это, ДД.ММ.ГГГГ при отсутствии в материалах личного дела административного истца результатов необходимых исследований и без их оценки, административным ответчиком в нарушение требований статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ, была определена категория годности ФИО7 и принято решение о призыве его на военную службу, из чего следует вывод о незаконности принятого призывной комиссией решения в силу нарушения порядка проведения медицинского освидетельствования.

Учитывая цели и задачи медицинского освидетельствования, необходимым условием для принятия решения о годности призывника к военной службе является получение полной и объективной картины о состоянии здоровья призывника, которая определяется представленными медицинскими документами, непосредственным осмотром призывника и результатами обязательных диагностических исследований.

Допущенные нарушения порядка принятия обжалуемого решения от ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в том, что принятие решения осуществлено без дополнительного исследования состояния здоровья ФИО7, свидетельствуют о существенном характере нарушений установленного нормативными правовыми актами порядка принятия оспариваемого решения, влекущем признание данного решения незаконным.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО2 на военную службу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Копия верна

судья О.В. Штакес