Дело № 2а-4022/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Йошкар-Ола 17 августа 2022 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Гуреевой К.С.,
при секретаре судебного заседания Столяровой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл,судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий ФИО1 об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности возвратить незаконно списанные денежные средства,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО4обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, просит отменить незаконные постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл ФИО5 от 03.06.2022 и от 07.06.2022 об отказе в удовлетворении заявлений о возврате излишне взысканных денежных средств, возвратить незаконно удержанные денежные средства.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является пенсионером МВД по Республике Марий Эл, получает пенсию за выслугу лет с 2006 года. Он является должником по исполнительным производствам и с его пенсии производятся удержания в размере 50%. В связи с незаконным удержанием с него пенсии за март, апрель 2021 года и незаконным удержанием полностью надбавки к пенсии за январь, февраль, март 2022 год 18.05.2022 он обратился в службу судебных приставовс двумя заявлениями о возврате незаконно удержанных денежных средств. 09.06.2022 административный истец получил два постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл ФИО5 от 03.06.2022 и от 07.06.2022 об отказе в удовлетворении заявлений о возврате излишне взысканных денежных средств. С данными постановлениями административный истец не согласен, считает их незаконными.
Определением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18.07.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл (далее – МОСП по ИОИП УФССП по Республике Марий Эл) ФИО6, в качестве заинтересованного лица-ПАО Сбербанк России.
В судебном заседанииадминистративный истецФИО4требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, просил удовлетворить.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены.
Представитель административных ответчиковФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признал,просил в удовлетворении административного иска отказать.Пояснил, что оспариваемые постановления вынесены законно и не нарушают права административного истца. Действия судебного пристава, вынесшего оспариваемые постановления,были совершены в порядке ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», регулирующей порядок рассмотрения заявленийсторон исполнительного производства. Заявления административного истца были рассмотрены в предусмотренном законом порядке с вынесением по ним соответствующих постановлений об отказе в их удовлетворении. Денежные средства, которые были указаны в заявлениях в периодах 2021 года и 2022 года, отсутствовали на депозитном счете службы судебных приставов, поскольку в установленные статьями 110, 111 Федерального закона «Об исполнительном производстве» были распределены после поступления их на депозитный счет. В данном случае отказ судебного пристава-исполнителя вернуть денежные средства не нарушает прав административного истца, поскольку на депозитном счете службы судебных приставов денежные средства отсутствовали.
Представитель заинтересованного лицаПАО Сбербанкв судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицоФИО9 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ст.150 КАС РФ.
Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч 1. ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 5Федерального закона "Об исполнительном производстве"принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).
Статьей 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.К мерам принудительного исполнения относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Порядок обращения взыскания на имущество должника установлен ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в соответствии с ч. 2 которой взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа..
В силу п. 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.
Согласно ч. 7 ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник по требованию судебного пристава-исполнителя обязан представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом должник предоставляет документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога.
В соответствии с положениями части 2 статьи 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве" перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.
При этом в силу статьи 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве" банки являются субъектами, которые в случаях, предусмотренных федеральным законом, исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 Закона № 229-ФЗ, в том числе постановления судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном Федеральным законом и иными федеральными законами.
Согласно положениям статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.Ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа.
Частью 4.1 статьи 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.
В силу части 5 той же статьи банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.
Согласно ст.110 Федерального закона "Об исполнительном производстве"денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.
В силу ст. 111Федерального закона "Об исполнительном производстве"в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.
Из материалов дела следует, что на исполнении в МОСП по ИОИП УФССП по Республике Марий Эл находится исполнительное производство -ИП, возбуждённое в отношении должникаФИО4 9 января 2020 года на основании исполнительного листа серии ФС , выданного Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл 18 декабря 2019 года, о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО9 компенсации морального вреда в размере300000 рублей.
В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 16 марта 2020 года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО4, для производства удержаний из пенсии копия исполнительного документа направлена в ОСОСХ УСОФЛ ЦСКО ПАО «Сбербанк России», в постановлении указано на необходимость произведения удержаний ежемесячно в размере 50%.
Согласно письмуПАО «Сбербанк России» № 270-18НН-ИСХ/4448/2 на основании указанного постановления ПАО «Сбербанк» ежемесячно начиная с марта 2020 года производились удержания из пенсии ФИО4 в размере 25% с учетом удержания из нее также 25% в счет исполнения по исполнительному документу о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в пользу взыскателя ФИО7 Должнику ежемесячно начислялась пенсия в сумме 22591 руб.49 коп., удерживалось по исполнительным документам-11295 руб.75 коп.(в марте-мае 2020 года), 11295 руб.74 коп. (в июне-июле 2020 года).
На исполнении в ЙОГОСП №1 УФССП по Республике Марий Эл находилось исполнительное производство в отношении ФИО4 -ИП, возбужденное24 декабря 2019 года на основании исполнительного листа серииФС , выданного Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл 18 декабря 2019 года, о взыскании с ФИО4 в доход федерального бюджета Российской Федерации процессуальных издержек в размере 800000 рублей.
На основании постановления руководителя УФССП по Республике Марий Эл - главного судебного пристава Республики Марий Эл от 27 июля 2020 года исполнительное производство -ИП передано в МОСП по ИОИП УФССП по Республике Марий Эл для исполнения и присоединения к исполнительному производству -ИП.
11.07.2020 исполнительное производство -ИП передано по акту приема-передачи от судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП по Республике Марий Эл ФИО5 судебному приставу-исполнителю МОСП УФССП по Республике Марий Эл ФИО6
Согласно представленной выписке о состоянии вклада по счету ПАО Сбербанк на основании вышеуказанного постановления 01.04.2021 произведено списание денежных средств в сумме 10684 руб.11 коп., 31.03.2022 произведено списание 2630 руб., то есть свыше суммы, установленной частью 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом ранее произведенного Банком удержания по иным исполнительным производствам в отношении административного истца.
18.05.2022 ФИО4 обратился в Йошкар-Олинский ГОСП №1 с заявлением о возврате незаконно удержаннойпенсии за март, апрель 2021 года.
Также 18.05.2022ФИО4 обратился в МОСП по ИОИП УФССП по Республике Марий Эл с заявлением о возврате незаконно удержанной пенсии за январь, февраль, март 2022 года.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл ФИО5 от 03.06.2022 и от 07.06.2022 было отказано в удовлетворении заявлений о возврате излишне взысканных денежных средств.
С данными постановлениями административный истец не согласен, считает их незаконными.
В силу части 2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решении, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа указанной нормы права следует, что для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов истца.
Как разъяснено в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
В рассматриваемом деле судебный пристав-исполнитель, выполняя требования исполнительных документов, предъявленных к взысканию, путем обращения взыскания на пенсию должника, действовал в рамках, установленных законом. Размер удержаний из дохода ФИО4 установлен судебным приставом-исполнителем 50%, что регламентировано частью 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Как пояснил в судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО8,денежные средства, которые были указаны в заявлениях в периодах 2021 года и 2022 года, отсутствовали на депозитном счете службы судебных приставов, поскольку в установленные статьями 110, 111 Федерального закона «Об исполнительном производстве» были распределены после поступления их на депозитный счет.
Согласно части 5.1 статьи 70 Закона об исполнительном производстве лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.
Статьей 27 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности" предусмотрено, что взыскание на денежные средства и иные ценности физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в кредитной организации, а также на остаток электронных денежных средств может быть обращено только на основании исполнительных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кредитная организация, Банк России не несут ответственности за ущерб, причиненный в результате наложения ареста или обращения взыскания на денежные средства и иные ценности их клиентов, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Таким образом, в соответствии с приведенными нормами на банки и иные кредитные организации, не являющиеся органами принудительного исполнения, возлагаются функции по незамедлительному исполнению требований судебного пристава-исполнителя и перечислению денежные средства в размерах, указанных в постановлении судебного пристава-исполнителя, со счетов должника на депозитный счет службы судебных приставов.
Как было указано выше, судебным приставом-исполнителем 16 марта 2020 года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО4 в размере 50% ежемесячно. При поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов, судебный пристав вынес постановления о распределении денежных средств в порядке, установленном статьями 110, 111Федерального закона "Об исполнительном производстве", что подтверждается материалами исполнительного производства. На момент обращения должника с заявлениями о возврате незаконно удержанных денежных средств, денежные средства отсутствовали на депозитном счете судебных приставов, возможность удовлетворения заявлений ФИО4 у судебного пристава-исполнителя отсутствовала.
Нарушений прав ФИО4судебным приставом-исполнителем при исполнении исполнительных документов допущено не было.
Принимая во внимание вышеизложенные положения закона, разъяснения вышестоящей судебной инстанции содержащихся в нем правовых норм и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что постановления судебного пристава-исполнителяМежрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл ФИО5 от 03.06.2022 и от 07.06.2022 об отказе в возврате денежных средств не противоречат положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве». Оснований для возврата денежных средств административному истцу не имеется.
Необходимая совокупность условий, предусмотренных ч.2 ст.227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя по настоящему делу судом не установлена.
В связи с изложенным, административный иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл ФИО6 об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя от 03.06.2022 и от 07.06.2022 об отказе в возврате излишне взысканных денежных средств, возложении обязанности возвратить незаконно списанные денежные средстваоставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья К.С. Гуреева
В окончательной форме решение принято 24 августа 2022 года.
Решение25.08.2022