УИД № 61RS0017-01-2022-002859-56
дело № 2-1896/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Зверево Ростовской области 7 декабря 2022 г.
Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Полтавцева И.А.,
при секретаре Коденцевой И.В.,
с участием старшего помощника прокурора г. Зверево Шикиной Е.С.,
представителя администрации г. Зверево – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Зверево Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО «ДШИ», Отделу КС и МП, Администрации г. Зверево, о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, инвалидов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Зверево Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУ ДО «ДШИ», Отделу КС и МП, Администрации г. Зверево, о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, инвалидов, ссылаясь на то, что в МБУ ДО «ДШИ» в нарушение требований федерального законодательства резервный источник электроснабжения отсутствует, электроснабжение осуществляется лишь через электросеть от одного внешнего источника, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности. Отсутствие в образовательной организации второго независимого резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии может привести к чрезвычайным ситуациям, массовому нарушению прав обучающихся и персонала учреждения на защиту жизни, здоровья и имущества. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных Требований в МБУ ДО «ДШИ» отсутствуют камеры видеонаблюдения по всему периметру территории и в здании, а также сведения о проведении занятий с работниками организации по минимизации морально-психологических последствий террористического акта, обучению способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов. Нарушения выявлены и в сфере соблюдения прав инвалидов. Прокурором внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений, однако до настоящего времени они не устранены. На основании изложенного, истец просит суд возложить на ответчиков обязанность устранить нарушения требований законодательства на объекте МБУ ДО «ДШИ», расположенного по адресу: <...>, а именно: установить резервный источник электроснабжения, а также камеры видеонаблюдения по всему периметру здания; оснастить специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и маломобильных граждан: вход в здание пандусом, тактильными напольными указателями в помещении объекта, контрастными маркировками, информационной мнемосхемой для инвалидов по зрению, универсальной кабиной уборной для инвалидов, а также установить системы информирования, тактильные таблички, световые оповещатели, машино-место для МГН в соответствии с установленными требованиями Свода Правил (СП 59.13330.2020).
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Зверево доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал и просил суд удовлетворить заявленные исковые требования.
Представитель администрации г. Зверево в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в представленных письменных возражениях на иск.
Представители МБУ ДО «ДШИ» и Отдела культуры, спорта и молодежной политики администрации г. Зверево (Отдела КС и МП) в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим способом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие на основании ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав имеющиеся в деле доказательства, и оценив их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности; суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что при осуществлении деятельности в области образования не могут ущемляться права ребенка.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ) к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.
В силу с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ, образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно пунктам 4 и 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В силу ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204 «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» утверждены Правила устройства электроустановок (далее - Правила), согласно пункта 1.2.18 которых, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории, при этом, к электроприемникам второй категории отнесены электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.
В силу пункта 1.2.20 Правил, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.
Согласно пункту 5.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003, утвержденных постановлением Госстроя России от 26.11.2003 № 194, электроустановки учреждений образования, воспитания, подготовки кадров относятся ко второй категории по надежности электроснабжения.
Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой г. Зверево во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму на объектах, включенных в перечень мест массового пребывания людей, объектах культуры и учреждениях образования, а также исполнения законодательства о соблюдении прав инвалидов на доступ к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства в Муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования «Детская школа искусств» г. Зверево (МБУ ДО «ДШИ»).
Так, в МБУ ДО «ДШИ» в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства резервный источник электроснабжения отсутствует, электроснабжение осуществляется лишь через электросеть от одного внешнего источника, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности.
Отсутствие в образовательной организации второго независимого резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии может привести к чрезвычайным ситуациям, массовому нарушению прав обучающихся и персонала учреждения на защиту жизни, здоровья и имущества.
Согласно постановлению Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности объектов культуры (далее – Требования).
В соответствии с пунктами 2 и 3 указанных Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).
В соответствие с п.п. 23, 24, 25, 25(2) Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории, в частности, осуществляются следующие мероприятия:
- исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объектов (территорий);
- проведения занятий с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий террористического акта;
- организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму;
- обучения работников объектов (территорий) способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.
Проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных Требований в МБУ ДО «ДШИ» отсутствуют камеры видеонаблюдения по всему периметру территории и в здании, а также сведения о проведении занятий с работниками организации по минимизации морально-психологических последствий террористического акта, обучению способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.
Нарушения выявлены и в сфере соблюдения прав инвалидов.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека: в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.
В соответствии с п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита инвалидов относится к совместному ведению РФ и субъектов РФ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
Как установлено ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.
В соответствии со ст. 15 Закона № 181-ФЗ, Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.
Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, учитывая его социальную значимость, является одной из важнейших целевых задач при создании и ведении социальной политики в Российской Федерации.
К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего, здания социального значения, административные здания и сооружения.
В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 13.05.2010 № 689-О-О, вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.
В силу ст. 15 Закона № 181-ФЗ МБУ ДО «ДШИ», являющаяся образовательной организацией, относится к объектам социальной инфраструктуры, расположено по адресу: ул. Ивановская, д. 11 пом. 1 в г. Зверево Ростовской области.
Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.
Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (далее – Свод Правил). Данный Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25.10.2012 в целях обеспечения соблюдения требований федеральных законов от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации», от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Согласно п. 4.4 Свода Правил, в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения (далее – МГН) условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.
Вход на земельный участок проектируемого или приспосабливаемого объекта следует оборудовать доступными для МГН элементами информации об объекте. У внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать- пандусы. Наличие машино-мест. В общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В общественных зданиях на этажах с числом посетителей более 50 человек на участках пола на основных путях движения перед дверными проемами в помещения по ходу движения, открытыми входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами следует предусматривать предупреждающие тактильные напольные указатели по ГОСТ Р 52875. При перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для МГН. Во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата. В дошкольных образовательных организациях следует предусматривать специально оборудованные доступные кабины для детей-инвалидов. В общественных зданиях следует применять дверные ручки, запоры, задвижки и другие приборы открывания и закрывания дверей, которые должны иметь форму, позволяющую инвалиду управлять ими одной рукой и не требующую применения слишком больших усилий или значительных поворотов руки в запястье. Целесообразно ориентироваться на применение легко управляемых приборов и механизмов, а также С- и П-образных ручек. Оборудование знаками доступности. Технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания МГН различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию. Световые оповещатели, эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения, подключенные к системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, к системе оповещения о стихийных бедствиях, следует устанавливать в помещениях и зонах общественных зданий и сооружений, посещаемых МГН, и производственных помещениях, имеющих рабочие места для инвалидов. В дошкольных образовательных организациях данные оповещатели и знаки следует устанавливать только на путях эвакуации. Информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки (п.п. 5.1.1, 5.1.14 – 5.1.17, 5.2.1, 6.1.1, 6.1.2, 6.1.6, 6.2.3, 6.2.8, 6.3.1, 6.3.2, 6.4.3, 6.5.1, 6.5.2, 6.5.5, 6.5.9 Свода Правил).
Данные требования являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, в число которых входят инвалиды, в том числе несовершеннолетние.
В ходе проверки установлено, что в нарушении требований ст. 15 Закона № 181 – ФЗ, п.п. 5.1.1, 5.1.14 – 5.1.17, 5.2.1, 6.1.1, 6.1.2, 6.1.6, 6.2.3, 6.2.8, 6.3.1, 6.3.2, 6.4.3, 6.5.1, 6.5.2, 6.5.5, 6.5.9 Свода Правил в МБУ ДО «ДШИ» отсутствуют пандусы, контрастные маркировки, тактильные напольные указатели, универсальная кабина уборной для инвалидов в соответствии с требованиями Свода Правил, системы информирования, тактильные таблички, световые оповещатели, машино-места для МГН, а также входы в здание для МГН не оборудованы и др.
Часть 3 статьи 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ определяет специальные условия для получения образования обучающимися с ОВЗ. Приказом Минобрнауки России от 09.11.2018 № 196 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам».
Пунктом 20 Порядка определены обязанности организации в сфере обеспечения доступности и получения образования детьми-инвалидами.
Судом установлено, что в МБУ ДО «ДШИ» имеется Положительное заключение №3-6-1-0359-17 на адаптацию здания данной организации для инвалидов и других маломобильных групп населения утвержденное 23.11.2017 руководителем «Государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» ГАУ Ростовской области.
Однако по состоянию на 29.09.2022 в МБУ ДО «ДШИ» не обеспечены для маломобильных групп населения (МГН) условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.
Таким образом, на объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.
Для всех категорий инвалидности обследованный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Образовательные учреждения в силу требований закона должно принимать все меры для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуется от них по характеру и условиям осуществляемой деятельности.
Прокуратурой г. Зверево 30.09.2022 начальнику отдела КС и МП внесено представление для устранение вышеуказанных нарушений. Однако нарушения в полном объеме не устранены.
Часть 1 статьи 296 ГК РФ определяет, что учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
В силу ст. ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Таким образом, обязанность по содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, возложена как на МБУ ДО «ДШИ», и Отдел КС и МП, являющейся учредителем образовательной организации, так и на администрацию города Зверево, поскольку администрация как орган местного самоуправления обеспечивает финансирование образовательных учреждений, выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности детей и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц, данная мера является одной из профилактических мер, направленных в том числе и на противодействие террористической деятельности.
Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности, не являются законным основанием для освобождения ответчиков от выполнения возложенных на них федеральными законами обязанностей и не должны влиять на права детей, обучающихся в данном образовательном учреждении.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, как нематериальные блага, защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.
Требованиями ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Доводы ответчиков об отсутствии в бюджете соответствующей строки расходов правового значения не имеют, поскольку данный факт не препятствует выделению необходимых денежных средств в установленном законом порядке, свидетельствует об отсутствии действенных мер ответчиков, направленных на устранение выявленных прокурором нарушений, а потому суд признает их несостоятельными и отвергает. Защита прав неопределенного круга лиц, целью которой является охрана жизни и здоровья людей, в том числе детей и инвалидов, недопущение угрозы возникновения чрезвычайной ситуации и обеспечение антитеррористической защищенности, не может быть поставлена в зависимость от названных ответчиками обстоятельств.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлено неисполнение ответчиками требований законодательства Российской Федерации суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, в целях обеспечения баланса интересов сторон спорного правоотношения, с учетом организационно-правовой формы ответчиков, необходимости соблюдения установленного порядка бюджетного финансирования, доводов ответчиков, социального значения спора, положений ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда – три месяца со дня вступления в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Зверево Ростовской области удовлетворить.
Возложить на МБУ ДО «ДШИ», Отдел КС и МП, администрацию г. Зверево обязанность устранить нарушения требований законодательства на объекте МБУ ДО «ДШИ», расположенного по адресу: <...>, а именно:
- установить резервный источник электроснабжения, а также камеры видеонаблюдения по всему периметру здания;
- оснастить специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и маломобильных граждан: вход в здание пандусом, тактильными напольными указателями в помещении объекта, контрастными маркировками, информационной мнемосхемой для инвалидов по зрению, универсальной кабиной уборной для инвалидов, а также установить системы информирования, тактильные таблички, световые оповещатели, машино-место для МГН в соответствии с установленными требованиями Свода Правил (СП 59.13330.2020).
Установить срок исполнения возложенной обязанности – в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 08.12.2022.
Председательствующий судья: