Решение по делу № 2-143/2023 от 22.02.2023 - о признании незаконным постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении и обязании поставить на учёт в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении.

УИД 53RS0015-01-2023-000029-41

Дело № 2-143/2023

Решение

именем Российской Федерации

22 февраля 2023 года г. Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Киселёва Д.А.,

при секретаре Чуркиной И.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Солецкого муниципального округа Новгородской области о признании незаконным постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении и обязании поставить на учёт в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с данным иском, указав, что постановлением администрации Солецкого муниципального округа от 26 декабря 2022 года № ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в служебном помещении. Причиной отказа послужило то, что им с намерением приобрести право состоять на учете в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении 8 июня 2021 года совершена сделка по отчуждению жилого помещения, находящегося на территории населенного пункта, в котором ведутся трудовые отношения, в результате которых он может быть признать нуждающимся в служебном жилом помещении, а также то, что он является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения и обеспечен площадью более учетной нормы. Считает отказ ответчика незаконным, так как 1/5 доля жилого помещения по адресу: <адрес>, передана ему в порядке приватизации 23 сентября 2009 года, когда ему было 7 лет. В данном жилом помещении проживали его бабушка, дедушка, дядя, которые и приняли решение приватизировать квартиру. Они с мамой ФИО2 приняли участие в приватизации в силу того, что были зарегистрированы в данном жилом помещении. В данном жилом помещении они проживали некоторое время, когда он был ребенком, в последующем жили на съемном жилье или у родственников, позже мама получила служебную квартиру, куда они и переехали. В 7 лет он не мог осознать и повлиять на решение о его участии в приватизации квартиры. В данной квартире в настоящее время проживает его бабушка и дядя. По достижению совершеннолетия, в 2021 года он принял решение подарить свою долю квартиры матери ФИО2 никаких умышленных намерений не имел, с мамой они проживали в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, она работала в детском саду, менять место работы не планировала и потребности в другом жилье у них не было. Свою дою жилого помещения он подарил маме, так как не планировал и не планирует претендовать на квартиру по адресу: <адрес>. В настоящее время в отношении него и его матери Солецким районным судом Новгородской области вынесено решение о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения по адресу: <адрес> в связи с чем возникла необходимость в жилом помещении. Он является военнослужащим войсковой части 33310-а и имеет право на получение жилого помещения. В связи с этим он обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении в администрацию Солецкого муниципального округа, но получил отказ по вышеуказанным причинам. Право пользования служебной квартирой по адресу: <адрес>, прекращено в силу решения суда, которое находится в стадии исполнения. Определением Солецкого районного суда Новгородской области от 11 мая 2022 года им предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2022 года. В настоящее время на рассмотрении суда находится заявление о предоставлении отсрочки. Возможности зарегистрироваться в ином жилье для устранения обстоятельства, послужившего основанием для отказа в постановке на учет, у него нет. Прав на данное жилое помещения ни он, ни его мать не имеют. Считает отказ ответчика формальным и просит признать незаконным и отменить постановление администрации Солецкого муниципального округа от 26.12.2022 № «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении ФИО1» и обязать поставить на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении ФИО1

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика администрации Солецкого муниципального округа в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без своего участия и вынести решение на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд; индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования. Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (п.2 ч.3 ст.19 ЖК РФ).

На основании пункта 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, установленном правительством РФ.

Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде, устанавливаются органом местного самоуправления.

В соответствии со статьёй 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно Положению о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Солецкого муниципального округа, утверждённого решением Думы Солецкого муниципального округа 28 декабря 2020 года № 86 (в ред. решения от 23 декабря 2021 года № 227), лицами, нуждающимися в служебных жилых помещениях, признаются граждане: 1) не являющиеся на территории населённого пункта Солецкого муниципального округа, где расположена организация, с которой заключены трудовые отношения, нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся на территории населённого пункта Солецкого муниципального округа, где расположена организация, с которой заключены трудовые отношения, нанимателями жилых помещений по договорам найма служебного жилого помещения или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения и обеспеченные площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы, установленной в Солецком муниципальном округе (пункт 4.2 Положения).

В судебном заседании установлено, что на основании приказа Министерства обороны Российской Федерации от 1 июля 2021 года № с истцом заключен контракт о прохождении военной службы в войсковой части 33310-А сроком на 2 года с 19 июля 2021 года по 18 июля 2023 года (л.д.29-30)

Девятнадцатого декабря 2022 года ФИО1 обратился в администрацию Солецкого муниципального округа с заявлением о постановке его на учёт в качестве нуждающихся в служебным жилых помещениях по договорам найма служебного жилого помещения, указав, что он занимает квартиру по адресу: <адрес>

В соответствии с постановлением администрации Солецкого муниципального округа от 26 декабря 2022 года № (л.д. 36) ФИО1 отказано в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма служебного жилого помещения, в связи с тем, что он с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении 09 июня 2021 года совершил сделку по отчуждению жилого помещения, находящегося на территории населённого пункта, в котором ведутся трудовые отношения, в результате которых он может быть признан нуждающимся в служебном жилом помещении, а также является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения и обеспечен площадью более учетной нормы.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 19 декабря 2022 года (л.д.30-оборот) ФИО1 принадлежала 1/5 доля жилого помещения - квартиры с кадастровым номером №, общей площадью 51,5 кв.м, жилой площадью 34,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>; дата регистрации права - 12 октября 2009 года, основание - договор передачи квартиры в собственность граждан в порядке приватизации от 23 сентября 2009 года, дата регистрации прекращения права - 9 июня 2021 года.

На основании договора передачи квартиры в собственность граждан в порядке приватизации от 23 сентября 2009 года (л.д.37) администрация Солецкого городского поселения передала бесплатно с общую равнодолевую собственность семье из пяти человек, в том числе, ФИО1 жилое помещение, состоящее из трех комнат, общей площадью 51,5 кв.м по адресу: <адрес>.

Из договора дарения доли квартиры от 8 июня 2021 года (л.д.14-17) усматривается, что ФИО1 безвозмездно подарил своей матери ФИО2 принадлежащую ему 1/5 долю квартиры, находящейся по адресу: <адрес>.

Таким образом, основанием для отказа ФИО1 послужило то, что он с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении совершил сделку по отчуждению жилого помещения, находящегося на территории населённого пункта, в котором ведутся трудовые отношения, то есть совершил действия, в результате которых он может быть признан нуждающимся в служебном жилом помещении (п.п.1 п.4.2. Положения №86).

Согласно решению от 18 декабря 2020 года №72 Думы Солецкого муниципального округа «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения в Солецком муниципальном округе» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма по Солецкому муниципальному округа в размере 18,0 кв.м, учетная норма площади жилого помещения в Солецком муниципальном округе в размере 14,0 кв.м.

Из материалов дела следует, что до заключения договора дарения доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, размер принадлежащей истцу доли в названной квартире на момент ее отчуждения составлял 10,3 кв. м, что меньше установленной в муниципальном образовании учетной нормы - 14 кв. м.

Документы, подтверждающие принадлежность истцу иного жилого помещения на праве собственности либо по договору найма, в материалах дела отсутствуют.

Согласно п.п.2 п.4.2 Положения №86, лицами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, являющиеся на территории населенного пункта Солецкого муниципального округа, где расположена организация, с которой заключены трудовые отношения, нанимателями жилых помещений по договорам найма служебного жилого помещения или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения и обеспеченные площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной в Солецком муниципальном округе.

Таким образом, из материалов дела следует, что и до отчуждения жилого помещения по адресу: <адрес>, ФИО1 был обеспечен жилым помещением меньше учетной нормы площади жилого помещения в Солецком муниципальном округе, что давало ему право на предоставление служебного жилого помещения в соответствии с п.п.2 п.4.2 Положения№86.

При разрешении заявления ФИО1 ответчиком основания, дающие право истцу в соответствии с п.п.2 п.4.2 Положения №86 быть признанным нуждающимся в служебном жилом помещении, проверены не были.

Кроме того, согласно сведениям о регистрации (л.д.15) ФИО1 с 24 марта 2012 года по 05 мая 2022 года был зарегистрирован по адресу: <адрес>. 5 мая 2022 года истец снят с регистрационного учёта по решению Солецкого районного суда Новгородской области по делу №2-202/2022.

Из договора найма служебного жилого помещения от 06 октября 2011 года № следует, что ФИО2 предоставлено в пользование жилое помещение, состоящее из двухкомнатной квартиры общей площадью 42,1 кв.м., жилой площадью 28,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселен член её семьи: сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением Солецкого районного суда Новгородской области от 31 марта 2022 года по гражданскому делу №2-202/2022 ФИО2, ФИО1 признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и выселены из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Решение суда вступило в законную силу 5 мая 2022 года.

Определением Солецкого районного суда Новгородской области от 11 мая 2022 года №13-114/2022 ФИО2, ФИО1 предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2022 года. Определение вступило в законную силу 2 июня 2022 года.

Определением Солецкого районного суда Новгородской области от 13 января 2023 года по делу №13-33/2023 ФИО2, ФИО1 предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 июня 2023 года. Определение вступило в законную силу 4 февраля 2023 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец снят с регистрационного учёта по решению Солецкого районного суда Новгородской области от 31 марта 2023 года, кроме того, при определении нуждаемости ФИО1 в жилом помещении, ответчиком не учтена площадь жилого помещения, в отношении которого совершены действия, в результате которых он может быть признан нуждающимся в служебном жилом помещении, суд приходит к выводу, что ответчиком неправомерно принято решение об отказе истцу в постановке на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении.

На основании изложенного постановление администрации Солецкого муниципального округа от 26 декабря 2022 года № «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении ФИО1» по указанным в нем основаниям, не отвечает требованиям законности и обоснованности и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 11, 56, 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Солецкого муниципального округа Новгородской области о признании постановления от 26 декабря 2022 года № незаконным и обязании поставить на учёт в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление администрации Солецкого муниципального округа от 26 декабря 2022 года № «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении ФИО1»

Обязать администрацию Солецкого муниципального округа повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении служебного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Солецкий районный суд Новгородской области в течение месяца.

Председательствующий Д.А.Киселёв