Дело № 2а-2602/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 29 августа 2022 года

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фаизова Р.З.,

при секретаре судебного заседания Биктагирова Ф.Ю.,

с участием:

представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Военному комиссариату Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Уфимского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», контрольно-медицинскому обследованию ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения о признании годным к военной службе по призыву, о признании незаконными и отмене действия (бездействия), о признании повестки для отправки в Вооруженные Силы Российской Федерации недействительной, приостановлении призывных мероприятий и возложении обязанностей по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов, путем признания ограничено годным к военной службе и зачисления в запас Вооруженных сил Российской Федерации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», контрольно-медицинскому обследованию ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Военному комиссариату Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Уфимского района Республики Башкортостан о признании незаконным решения о признании годным к военной службе по призыву, о признании незаконными и отмене действия (бездействия), о признании повестки для отправки в Вооруженные Силы Российской Федерации недействительной, приостановлении призывных мероприятий и возложении обязанностей по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов, путем признания ограничено годным к военной службе и зачисления в запас Вооруженных сил Российской Федерации, указав, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан. При прохождении медицинской комиссии Уфимского района Республики Башкортостан им были предъявлены документы, подтверждающие наличие у него различных заболеваний. Врач медицинской комиссии военного комиссариата проигнорировал его жалобы на состояние здоровья. На призывной комиссии Уфимского района Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ он был призван годным к военной службе с незначительными ограничениями. После чего он устно просил выдать решение призывной комиссии. С указанным решение он не согласен, и считает его нарушающим права административного истца, который подлежит освобождению от прохождения военной службы по призыву.

На основании изложенного, истец просит приостановить призывные мероприятия в отношении ФИО2, признать повестку на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 для отправки в Вооруженные Силы Российской Федерации недействительной; признать незаконным и отменить решение (заключение) медицинской и призывной комиссии Уфимского района Республики Башкортостан о признании ФИО2 годным к военной службе; признать незаконными и отменить противоправные действия (бездействия) Военного комиссариата Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Уфимского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», контрольно-медицинского обследования ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» в отношении ФИО2; обязать Военный комиссариат Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, призывную комиссию Уфимского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», контрольно-медицинское обследование ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО2 путем признания его ограниченно годным к военной службе и зачисления в запас Вооруженных сил Российской Федерации.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного ответчика была привлечена Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить, поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, пояснив, что повестка была выдана при отсутствии оснований. Выдача повестки нарушает права истца, т.к. неявка по повестке в военкомат образует состав административного правонарушения. Также просил назначить военно-врачебную экспертизу по делу.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель административных ответчиков Военного комиссариата Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан и ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» ФИО3 суду пояснила, что весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ года на военную службу в Вооруженные силы Российской Федерации окончен в ДД.ММ.ГГГГ года.

Представители административных ответчиков Военного комиссариата Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Уфимского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», контрольно-медицинского обследования ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на судебное заседание от ДД.ММ.ГГГГ не явились, извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы личного дела призывника, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Конституция Российской Федерации в частях 1 и 2 статьи 59 закрепляет долг и обязанность гражданина Российской Федерации защищать Отечество и нести военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в частности, воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт «а» части 1 статьи 22 названного Федерального закона).

В силу положений статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии (пункт 1); призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании данного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 5).

Статьей 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, также предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе) при медицинском освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Заключение военно-врачебной комиссии выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии (пункт 5 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на воинский учет в Военном комиссариате Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан.

Из личного дела призывника следует, что ФИО2 проходил медицинское обследование ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеются отметки у врачей.

Однако, в графе №. «Решение призывной комиссии» в соответствии с протоколом №, отсутствует отметка о вынесении решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение призывной комиссии направить на медицинское обследование, явиться повторно ДД.ММ.ГГГГ

Данная информация также подтверждена выпиской решения из дела с протоколами заседания комиссии Уфимского района Республики Башкортостан за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 сообщено, что решение о годности к военной службе не вынесено в связи с отсутствием результатов обязательных диагностических исследований крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, гепатит В и С, общие анализы крови и мочи, ЭКГ, флюорография в 2-х проекциях. По врученной повестке на ДД.ММ.ГГГГ с результатами анализов не явился.

Таким образом в материалах личного дела решение призывной комиссии не имеется.

В материалах дела представлена повестка, согласно которой ФИО2 должен был ДД.ММ.ГГГГ явиться в Военный комиссариат Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан для отправки к месту прохождения военной службы.

В ответ на заявление ФИО2 о выдаче выписки из протокола заседания призывной комиссии, Военный комиссариат Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан письмом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что решение призывной комиссии Демского района г. Уфы не вынесено, так как он (ФИО2) не явился на заседание призывной коммисии.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений в силу положений статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Таким образом, в силу указанных норм закона судебной защите подлежит только нарушенное право.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 мая 2017 года № 1006-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Исковые требования ФИО2 обоснованы тем, что решением призывной комиссии Уфимского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ он по результатам медицинского освидетельствования признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу и ему вручена повестка серии БДУ №, в соответствии с которой он должен ДД.ММ.ГГГГ явиться в Военный комиссариат Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан для отправки к месту прохождения военной службы.

Вместе с тем, судом установлено, что решение о признании ФИО2 годным к военной службе и призыву на военную службу ДД.ММ.ГГГГ не принималось, повестка ФИО2 неоднократно выдавалась для явки в Военный комиссариат Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан с представленными медицинскими документами, а именно результатами медицинских исследований и анализами.

Законных оснований для приостановления призывных мероприятий стороной административного истца суду не представлено.

Таким образом, факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, что является одним из условий для удовлетворения иска, не установлен, в связи с этим суд считает требования ФИО2 о приостановлении призывных мероприятий, признании повестки на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 для отправки в Вооруженные Силы Российской Федерации недействительной; признании незаконным и отмене решение (заключение) медицинской и призывной комиссии Уфимского района Республики Башкортостан о признании ФИО2 годным к военной службе; признать незаконными и отменить действия (бездействия) Военного комиссариата Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Уфимского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», контрольно-медицинского обследования ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» в отношении ФИО2 являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, требование административного истца о возложении обязанности на административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО2 путем признания его ограниченно годным к военной службе и зачисления в запас Вооруженных сил Российской Федерации удовлетворению не подлежат, поскольку суд не вправе совершать действия, которые входят в предмет компетенции другого государственного (муниципального) органа и тем самым исполнять его функции.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Военному комиссариату Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Уфимского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», контрольно-медицинскому обследованию ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения о признании годным к военной службе по призыву, о признании незаконными и отмене действия (бездействия), о признании повестки для отправки в Вооруженные Силы Российской Федерации недействительной, приостановлении призывных мероприятий и возложении обязанностей по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов, путем признания ограничено годным к военной службе и зачисления в запас Вооруженных сил Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Р.З. Фаизов