Решение по делу № 2А-683/2023 от 20.06.2023

УИД 58RS0028-01-2023-000886-51

Дело № 2а-683/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кондоль 20 июня 2023 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Толстенкова А.Б.,

при секретаре Багреевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Пензенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Министерству государственного имущества Пензенской области о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер к учету в реестре государственного имущества Пензенской области и осуществлении полномочий собственника в отношении ямы Беккари и понуждению обеспечить учет ямы Беккари в реестре государственного имущества Пензенской области,

установил:

Прокурор Пензенского района обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указывая в обоснование иска, что прокуратурой Пензенского района в апреле 2023 года проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Установлено, что на территории Краснопольского сельсовета Пензенского района Пензенской области находится биотермическая яма (яма Беккари), расположенная в 2000 м. юго-западнее здания <...>, инвентарный номер №

Указанное сооружение является бесхозяйным, в реестр муниципального имущества Краснопольского сельсовета не включено, собственник объекта не определен, содержание и восстановление его эксплуатационных характеристик не осуществляется.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Министерстве государственного имущества Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 01.10.2021 № 659-пП, Министерство государственного имущества Пензенской области является исполнительным органом Пензенской области, осуществляющим управление и распоряжение имуществом Пензенской области, регулирует земельные и имущественные отношения в Пензенской области в пределах предоставленных полномочий.

Вместе с тем меры по учету недвижимого имущества - ямы Беккари, в реестре государственного имущества Пензенской области и дальнейшему осуществлению полномочий собственника указанного объекта Министерством государственного имущества Пензенской области не приняты, при этом бездействие органа государственной власти может повлечь за собой нарушения прав неограниченного круга лиц на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного ссылаясь на нормы законодательства прокурор просил признать незаконным бездействие Министерства государственного имущества Пензенской области, выразившееся в непринятии мер к учету в реестре государственного имущества Пензенской области и осуществлению полномочий собственника в отношении биотермической ямы (ямы Беккари), расположенной в 2000 м. юго-западнее здания по <...>, инвентарный номер №.

Обязать Министерство государственного имущества Пензенской области обеспечить учет биотермической ямы (ямы Беккари), расположенной в 2000 м. юго-западнее здания по <...>, инвентарный номер №.

В судебном заседании помощник прокурора Пензенского района Пензенской области Подогов И.А. административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Министерства государственного имущества Пензенской области в судебное заседание не явился, извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, письменным заявлением представитель по доверенности ФИО1 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.

Представители заинтересованных лиц Министерства сельского хозяйства Пензенской области и ГБУ «Пензенская РАЙСББЖ» в судебное заседание не явились, извещались о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Суд, считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствии представителя административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) и Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны окружающей среды обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 92 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации отнесена организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии со статьями 1, 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с пунктом 2.1.16 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 года №2284, приватизация скотомогильников, находящихся в федеральной собственности, запрещена. В этой связи вопросы создания скотомогильников (биотермических ям) законом возлагаются на собственников указанного имущества, которыми могут являться Российская Федерация и субъект Российской Федерации.

Возможности нахождения скотомогильников и биотермических ям в собственности органов местного самоуправления Закон № 131 - ФЗ не предусматривает.

Как следует из материалов дела, Краснопольского сельсовета Пензенского района Пензенской области находится биотермическая яма (яма Беккари), расположенная в 2000 м. юго-западнее здания по <...>, инвентарный номер №.

Данные обстоятельства подтверждаются: заключением осмотра (обследования) места захоронения биологических отходов от 13.02.2023 г., согласно которому яма Беккари не соответствует ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов; ответом на запрос ГБУ «Государственная кадастровая оценка» от 28.03.2018 г., согласно которому сведения о наличии зарегистрированных прав на яму Беккари с. Краснополье в архиве учреждения отсутствуют; ответом на запрос администрации Краснопольского сельсовета Пензенского района Пензенской области от 27.08.2019 г., согласно которому яма Беккари с. Краснополье в реестре муниципального имущества Краснопольского сельсовета не значится; ответом на запрос Департамента Государственного имущества Пензенской области от 06.02.2018 г., согласно которому сведения о яме Беккари расположенной в с. Краснополье Пензенского района не учитываются; ответом на запрос администрации Пензенского района Пензенской области, согласно которому яма Беккари с. Краснополье в реестре муниципального имущества не значится; техническим паспортом ямы Беккари; кадастровым паспортом ямы Беккари.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что меры по учету недвижимого имущества - ямы Беккари в реестре государственного имущества Пензенской области и осуществлению полномочий собственника указанного объекта Министерством государственного имущества Пензенской области не приняты.

Указанное бездействие может повлечь за собой нарушения прав неограниченного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и анализа правовых норм, суд находит административный иск прокурора подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление прокурора Пензенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Министерству государственного имущества Пензенской области о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер к учету в реестре государственного имущества Пензенской области и осуществлении полномочий собственника в отношении ямы Беккари и понуждению обеспечить учет ямы Беккари в реестре государственного имущества Пензенской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства государственного имущества Пензенской области, выразившееся в непринятии мер к учету в реестре государственного имущества Пензенской области и осуществлению полномочий собственника в отношении биотермической ямы - ямы Беккари, расположенной в 2000 м. юго-западнее здания по <...>, Пензенского района, Пензенской области, инвентарный номер №.

Обязать Министерство государственного имущества Пензенской области обеспечить учет биотермической ямы - ямы Беккари, расположенной в 2000 м. юго-западнее здания по <...>, Пензенского района, Пензенской области, инвентарный номер №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение одного месяца с момента принятия.

Председательствующий