ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ
ул. Дзержинского, д. 235, г. Ставрополь, 355000,
тел./ факс 8(8652) 71-58-98,
подача документов в электронном виде: e-mail:oktyabrsky.stv@sudrf.ru,
официальный сайт: http://oktyabrsky.stv@sudrf.ru
________________________________________________________________
2а-3353/2023
26RS0003-01-2023-003550-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2023 года город Ставрополь
Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Дубровской М.Г.,
при секретаре судебного заседания Назаренко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда города Ставрополя административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г.Ставрополя ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, ФИО2 <адрес>ному отделению судебных приставов г.Ставрополя ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, заинтересованное лицо ПАО Сбербанк о признании незаконным постановления о наложении ареста на зарплатные счета,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г.Ставрополя ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 В.В. о признании незаконным постановления о наложении ареста на зарплатные счета.
В обоснование своих требований указав, что административный истец является должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденному Октябрьским районным отделом судебных приставов города Ставрополя, приставом-исполнителем ФИО2 В.В. на основании исполнительной надписи нотариуса по делу от ДД.ММ.ГГГГ №У-№, о взыскании долга с должника ФИО3 в пользу ПАО Сберанк денежных средств в размере 1 231 029,25 рублей по договору кредита №.
ДД.ММ.ГГГГ пристав - исполнитель наложил арест на счета: открытые в ПАО Банк ФК «Открытие» - №, №, открытые в ПАО «Сбербанк» - №, №, №, №, №.
Вместе с тем, счет № в ПАО Банк ФК «Открытие» и счет № в ПАО «Сбербанк», являются зарплатными.
Просила суд: отменить постановления пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ идентификатор № в части наложения ареста на зарплатные счета; обязать пристава-исполнителя снять арест со счетов: № в ПАО Банк ФК «Открытие» БИК №; № в ПАО «Сбербанк» БИК №.
Определением суда, без удаления в совещательную комнату, в предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в данном административном деле соответчиком привлечено ГУ ФССП России по СК.
Определением суда, без удаления в совещательную комнату, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ к участию в данном административном деле заинтересованным лицом привлечено ПАО Сбербанк.
Административный истец ФИО3, будучи извещённой надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, причины неявки суду неизвестны.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 по городу Ставрополю ГУ ФССП России по СК ФИО2 В.В., будучи извещённым надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причины неявки суду не известны. Через канцелярию суда представил копию исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.
Представитель административного ответчика Октябрьского РОСП города Ставрополя ГУ ФССП России по СК, представитель административного ответчика - ГУ ФССП России по СК, заинтересованное лицо ПАО Сбербанк, будучи извещёнными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, причины неявки суду не известны. Представителем административного ответчика - ГУ ФССП России по СК в суд представлено возражение на административное исковое заявление, согласно которому, в ходе проверки материалов исполнительного производства установлено, действия должностным лицом совершены в пределах полномочий и в соответствии с требованиями, предъявляемыми Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушений прав и интересов заявителя не допущено, в связи с чем, просил в удовлетворении административного иска отказать.
Согласно требованиям ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы данного административного дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно статьи 360 КАС РФ, постановления Главного судебного пристава Российской Федерации, Главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава- исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст.12, ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №118- ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Статья 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с ч.1 ст.64 Федеральный закон "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1)вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2)запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3)проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4)давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5)входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6)с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7)в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8)в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9)привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10)производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11)запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12)рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного
производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13)взыскивать исполнительский сбор;
14)обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15)устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1)устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16)проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 №39-Ф3 "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу- исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1)производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17)совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии с ч.5 ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении Должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2 В.В. находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России», предмет исполнения - задолженность по договору от ДД.ММ.ГГГГ №.
Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительной надписи нотариуса по делу от ДД.ММ.ГГГГ №У-№, о взыскании долга с должника ФИО3 в пользу ПАО Сбербанк денежных средств в размере 1 231 029,25 рублей по договору кредита №.
В ходе совершения исполнительных действий в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 В.В. наложены аресты на счета административного истца ФИО3: открытые в ПАО Банк ФК «Открытие» - №, №, открытые в ПАО «Сбербанк» - №, №, №, №, №.
Административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП города Ставрополя ФИО2 В.В. был незаконно наложен арест на счет №, открытый в ПАО Банк ФК «Открытие» и счет №, открытий в ПАО «Сбербанк», поскольку указанные счета являются зарплатными.
Вопреки доводам административного иска, суд не может признать действия судебного пристава-исполнителя незаконными по следующим основаниям.
В соответствии с п.5.1 ст.70 ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода.
Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального законе установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание устанавливает Банк России.
Указаниями ЦБ РФ от 14.10.2019 №5286-У «О порядке указания кода вида дохода в распоряжениях о переводе денежных средств» установлен порядок указания кода вида дохода в распоряжениях о переводе денежных средств лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ не может быть обращено взыскание.
В распоряжениях о переводе денежных средств указываются следующие коды вида дохода:
"1" - при переводе денежных средств, являющихся заработной платой и (или) иными доходами, в отношении которых статьей 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлены ограничения размеров удержания;
"2" - при переводе денежных средств, являющихся доходами, на которые в соответствии со статьей 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ не может быть обращено взыскание, за исключением доходов, к которым в соответствии с частью 2 статьи 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ ограничения по обращению взыскания не применяются;
"3" - при переводе денежных средств, являющихся доходами, к которым в со-соответствии с частью 2 статьи 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ ограничения по обращению взыскания не применяются.
При переводе денежных средств, не являющихся доходами, в отношении которых статьей 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ не может быть обращено взыскание, код вида дохода не указывается.
Код вида дохода из установленных пунктом 1 настоящего Указания кодов видов доходов указывается в реквизите 20 "Наз. пл." платежного поручения, перечень реквизитов и форма которого установлены Положением Банка России от 19.06.2012 №383-П "О правилах осуществления перевода денежных средств", зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 22.06.2012 №24667, 14.08.2013 №29387, 19.05.2014 №32323, 11.06.2015 №37649, 27.01.2016 №40831, 31.07.2017 №47578, 24.12.2018 №53109 (далее - Положение Банка России от 19.06.2012 №383-П), в свободном реквизите банковского ордера, перечень реквизитов и форма которого установлены Указанием Банка России от 24.12.2012 №2945-У "О порядке составления и применения банковского ордера", зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 18.02.2013 №27163, в установленном банком отдельном реквизите распоряжения о переводе денежных средств, предусмотренного пунктом 1.11 Положения Банка России от 19.06.2012 №383-П.
При частичном исполнении распоряжения о переводе денежных средств, в котором указан код вида дохода, он переносится в реквизит 20 "Наз. пл." платежного ордера, перечень реквизитов и форма которого установлены Положением Банка России от 19.06.2012 №383-П.
В соответствии с п.5.2 ст.70 ФЗ "Об исполнительном производстве" банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах.
Таким образом, денежные средства, перечисляемые на расчетный счет должника лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, с указанием соответствующего кода вида доходов, с расчетного счета банком по постановлению судебного пристава-исполнителя не удерживаются, и должник вправе пользоваться данными денежными средствами. При этом постановление об отмене обращения взыскания на денежные средства судебным приставом - исполнителем не выносится и в банк не направляется.
Поскольку законодателем не установлены ограничения на взыскание денежных средств с зарплатных счетов должника, законных оснований для удовлетворения требований административного истца, суд не находит.
Исполнительные действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП города Ставрополя ФИО2 В.В., совершенные в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, а именно наложение ареста на зарплатные счета административного истца (счет №, открытый в ПАО Банк ФК «Открытие», счет №, открытий в ПАО «Сбербанк») соответствуют требованиям, установленными Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушений прав и интересов административного истца не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г.Ставрополя ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, Октябрьскому районному отделению судебных приставов г.Ставрополя ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, заинтересованное лицо ПАО Сбербанк об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г.Ставрополя ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ идентификатор № в части наложения ареста на зарплатные счета; об обязании судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г.Ставрополя ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 снять арест со счетов: № в ПАО Банк ФК «Открытие» БИК №; № в ПАО «Сбербанк» БИК №, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья М.Г. Дубровская
Мотивированное решение суда изготовлено 28 сентября 2023 года.
Судья М.Г. Дубровская