УИД 61RS0025-01-2023-000260-73
Дело №2-298/2023
РЕШЕНИЕ
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
3 мая 2023г. п. Весёлый
Багаевский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего Васильева А.А.
с участием помощника прокурора Весёловского района Ростовской области
Лебедевой А.Б.
при секретаре: Кузьменко Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Весёловского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц и Администрации Краснооктябрьского сельского поселения Весёловского района к МБУК «Краснооктябрьский сельский Дом культуры» о признании недействительным договор аренды, суд
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Весёловского района Ростовской области обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что прокуратурой Веселовского района в соответствии с указанием прокурора Ростовской области № 66/7 от 18.05.2011 «О дополнительных мерах по организации прокурорского надзора за исполнением законодательства, регламентирующего вопросы управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью» проведена проверка исполнения законодательства при использовании имущества, находящемся в муниципальной собственности.
В ходе проверки установлено, что согласно постановления Главы администрации Краснооктябрьского сельского поселения № 111 а от 02.11.2005 муниципальное имущество, в том числе здание, назначение: нежилое, литера А, кадастровый номер: №, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 364,1 кв. м. передано МБУК «Краснооктябрьский СДК» в оперативное управление.
В нежилом помещении вышеуказанного здания, расположенного по адресу: <адрес> (находящегося на праве оперативного управления), в соответствии с договором аренды № 2 от 29.12.2022 предоставлено гр. ФИО2 нежилое помещение общей площадью 48,7 кв. м. для размещения парикмахерской, по состоянию на 10 ч. 09.02.2023 года осуществляет указанную деятельность. Сумма арендной платы составляет 3200 рублей 00 копеек в месяц.
Договор аренды заключен с нарушением требований закона подлежит признанию недействительным (ничтожным) и подлежит расторжению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 608 ГК РФ предусмотрено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.
Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Пунктом 2 ст. 167 ГК РФ определено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Так, согласно ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Согласно ст. 298 ГК РФ учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.
В соответствии с п. 8.17 Устава МБУК «Краснооктябрьский СДК» учредителем и собственником имущества МБУК «Краснооктябрьский СДК» является администрация Краснооктябрьского сельского поселения, что также подтверждается свидетельством о праве собственности
Согласно п.8 ст.6 Решения Собрания депутатов Краснооктябрьского сельского поселения № 60 от 29.06.2018 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Краснооктябрьского сельского поселения» - осуществляет согласование сделок по распоряжению имуществом муниципальной казны, муниципальным имуществом, находящимся у муниципальных учреждений (предприятий) на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, для случаев, когда в соответствии с законодательством российской Федерации необходимо получение согласия собственника на совершение сделок с таким имуществом.
В ходе проверки установлено, что директор МБУК «Краснооктябрьский СДК» ФИО1 предоставил во временное пользование в аренду гр. ФИО2 нежилое помещение, общей площадью 48,7 кв. м. для размещения парикмахерской в здании - нежилое, литера А, кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 364,1 кв.м., находящегося в собственности администрации Краснооктябрьского сельского поселения, без соответствующего согласования собственника - администрации Краснооктябрьского сельского поселения.
Согласно ст. 17.1 Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением установленных в части 1, 3.1, 3.2, и 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции случаев.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» устанавливает запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, которые приводят или могут привести к недопущению, организацию, устранению конкуренции.
Передача государственного или муниципального имущества конкретному хозяйствующему субъекту без проведения торгов (конкурса, аукциона) создает для данного субъекта преимущественные условия в получении указанного имущества во временное владение и (или) пользование и препятствует доступу к государственному или муниципальному ресурсу неопределенного круга лиц, которые также могут иметь намерение приобрести вышеуказанные права. Передача соответствующих прав на конкурсной основе, то есть путем проведения конкурса или аукциона, позволяет обеспечить равный доступ к государственному или муниципальному имуществу всех заинтересованных лиц и препятствует ограничению, недопущению, устранению конкуренции.
Таким образом, в ходе проверки установлено, что МБУК «Краснооктябрьский СДК» в нарушение требований указанного законодательства, предоставлено в аренду помещение, находящееся в собственности муниципального образования администрации Краснооктябрьского сельского поселения, без соответствующего согласования с собственником муниципального имущества, без оценки имущества и без проведения аукциона.
По выявленным нарушениям закона прокуратурой Веселовского района 15.02.2023 года внесено представление директору МБУК «Краснооктябрьский СДК». До настоящего времени выявленные ранее нарушения законодательства о расторжении договора аренды не устранены, что также подтверждается ответом директора МБУК «Краснооктябрьский СДК» от 02.03.2023 года.
Таким образом, договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью и подлежит расторжению.
Предоставление помещения без конкурсных процедур гр. ФИО3 нарушает право хозяйствующих субъектов (индивидуальных предпринимателей, юридических лиц) на использование муниципальной собственности на законных основаниях.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с иском о признании недействительными сделок, а также о расторжении договора совершенных органами местного самоуправления.
Согласно пункту 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», отмечено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы и подлежит расторжению.
Просят суд признать ничтожным договор аренды от 29.12.2022 №2 заключенный между МБУК «Краснооктябрьский СДК» и гр. ФИО2 для размещения парикмахерской. Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО2 возвратить МБУК «Краснооктябрьскому СДК» нежилое помещение площадью 48,7 кв.м., используемое для размещения парикмахерской.
В судебном заседании помощник прокурора Весёловского района Лебедева А.Б. доводы искового заявления поддержала в полном объёме, просила суд принять признания иска ответчиком и вынести решение об удовлетворении их требований.
Представитель ответчика в суд не явился, направили заявление, в котором с иском согласились и просили рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании установлено, что ответчик фактически признал иск, что в соответствии со ст. 173 ГПК РФ является основанием для принятия и утверждения данного признания иска судом. Кроме того, доводы иска подтверждаются и представленными суду материалами. Доводы истца не противоречат требованиям, изложенным в Федеральном законе от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», решении Собрания депутатов Краснооктябрьского сельского поселения № 60 от 29.06.2018 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Краснооктябрьского сельского поселения». Оснований для принятия иного решения либо отказа в принятии признания иска, не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание иска ответчиком, признать ничтожным договор аренды от 29.12.2022 №2 заключенный между МБУК «Краснооктябрьский СДК» и гр. ФИО2 для размещения парикмахерской.
Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО2 возвратить МБУК «Краснооктябрьскому СДК» нежилое помещение площадью 48,7 кв.м., используемое для размещения парикмахерской.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца.
Судья: