Дело № 5-95/2025
УИД 42RS0013-01-2025-000306-11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 февраля 2025 года г. Междуреченск
Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Тютюник Я.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
ПАО" Южный Кузбасс" (ИНН <***>) (Шахта им. В.И. Ленина), юридический адрес 652870, <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности по гл. 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суду не представлено,
УСТАНОВИЛ:
03 февраля 2025 года, в ходе проведения внеплановой выездной проверки ПАО" Южный Кузбасс" (Шахта им. В.И. Ленина) в «12» часов «00» минут установлено, что эксплуатация подземного склада взрывчатых материалов шахты им. В.И. Ленина осуществляется с нарушением Федерального закона от 21.07.1997 №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (ПБ от 8.12.2020 №507), а именно:
- подземный склад взрывчатых материалов шахты им. В.И. Ленина. <данные изъяты>, эксплуатируются без заключения экспертизы промышленной безопасности на техническое устройство. Нарушены п.1 ст. 9, п. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
- не проведена ежеквартальная ревизия <данные изъяты>. Нарушен п. 405 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18.12.2020 № 507).
В связи с выявленными нарушениями главным государственным инспектором Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 13-09-024 от 04.02.2025, протокол о временном запрете деятельности № 13-09-024 от 03.02.2025, вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № 13-09-039.
В судебное заседание представитель Ростехнадзора ФИО3, действующий на основании доверенности № 331 от 31.12.2024, не явился, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации подземного склада взрывчатых материалов ПАО «Южный Кузбасс» (шахта им. В.И. Ленина) кроме работ по устранению выявленных нарушений сроком на 90 суток (л.д. 17,18).
В судебном заседании представитель ПАО «Южный Кузбасс» (Шахта им. В.И. Ленина) ФИО4, действующая на основании доверенности от 01.11.2024, 17.10.2024 (л.д. 19-24), признала вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и пояснила, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных нарушений.
Изучив материалы дела, учитывая позицию административного органа, отраженную в его заявлении, приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – предусмотрена ответственность для юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно приложению № 1 Федерального закона Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы, а также работы в подземных условиях.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения данного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.
Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".
Согласно п.54 приказа Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 (ред. от 23.06.2022) "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что 3.02.2025 года ПАО" Южный Кузбасс" (Шахта им. В.И. Ленина) совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к опасным производственным объектам отнесены предприятия угольной промышленности.
Факт совершения ПАО" Южный Кузбасс" (Шахта им. В.И. Ленина) административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом № 13-09-024 от 3.02.2025 о временном запрете деятельности (л.д.2-3), протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица № 13-09-024 от 4.02.2025 (л.д. 4-6), а также предписанием об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности № 13-09-039 от 3.02.2025 (л.д. 7-10).
Протокол об административном правонарушении № 13-09-024 от 04.02.2025 в отношении ПАО" Южный Кузбасс" (Шахта им. В.И. Ленина) составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и иные процессуальные документы, составлены в соответствии с действующим законодательством.
Нарушений прав юридического лица при проведении проверки не имеется, проверка проведена на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2021г. №1082 "О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», Приказа Сибирского Управления Ростехнадзора от 02.09.2024 №ПР-340-510-о "О назначении должностных лиц, уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор в отношении опасного производственного объекта "шахта угольная".
Суд приходит к выводу о верной квалификации действий ПАО" Южный Кузбасс" (Шахта им. В.И. Ленина) и суд также приходит к выводу о наличии в действиях ПАО" Южный Кузбасс" (Шахта им. В.И. Ленина) признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Допущенные нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № 13-09-024 от 04.02.2025, до настоящего времени не устранены.
Давая оценку имеющимся доказательствам по делу, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ПАО" Южный Кузбасс" (Шахта им. В.И. Ленина) составлен верно.
Суд приходит к выводу о назначении юридическому лицу ПАО" Южный Кузбасс" (Шахта им. В.И. Ленина) административного наказания в виде приостановления деятельности – <данные изъяты>, кроме работ по устранению выявленных нарушений ПАО «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля (шахта имени В.И. Ленина), сроком на 90 суток, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте. И назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность ПАО" Южный Кузбасс" (Шахта им. В.И. Ленина) обстоятельств.
Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа у суда не имеется.
В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным ПАО" Южный Кузбасс" (Шахта им. В.И. Ленина), юридический адрес 652870, <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – на эксплуатацию <данные изъяты>, кроме работ по устранению выявленных нарушений ПАО «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля (шахта имени В.И. Ленина), юридический адрес 652870, <адрес>, сроком на 90 суток,
Зачесть в срок административного приостановления деятельности ПАО" Южный Кузбасс" (Шахта им. В.И. Ленина) срок временного запрета деятельности с 12 час. 00 мин. 3.02.2025 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области.
Разъяснить законному представителю юридического лица, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Судья: подпись Я.Я. Тютюник
Копия верна, подлинник постановления находится в деле № 5-95/2025 Междуреченского городского суда Кемеровской области.
Судья: Я.Я. Тютюник