УИД 70RS0003-01-2023-005614-84
Дело N 12-717/2023
РЕШЕНИЕ
г. Томск 11 октября 2023 года
Судья Октябрьского районного суда г. Томска Дьяков Роман Михайлович по адресу: <...> рассмотрев жалобу законного представителя УФСИН России по Томской области на постановление заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области №70024/23/927964 от 6 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,
установил:
постановлением заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области №70024/23/927964 от 6 июля 2023 года УФСИН России по Томской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Согласно данному постановлению правонарушение выразилось в том, что в 00.00 часов 28 апреля 2023 года по адресу: <...>, УФСИН России по Томской области, являющееся должником по исполнительному производству №11702/18/70024-ИП, будучи привлеченное к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, не исполнило постановление от 20 марта 2023 года о повторном обязывании должника исполнить требования исполнительного документа в срок до 28 апреля 2023 года.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, законный представитель УФСИН России по Томской области ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 6 июля 2023 года отменить, поскольку УФСИН России по Томской области исполняет решение Октябрьского районного суда г. Томска по мере финансирования из ФСИН России. Кроме того, в обжалуемом постановлении отсутствует оценка собранных по делу доказательств, выводы должностного лица немотивированны, не приведены мотивы, по которым была отвергнута версия о невиновности привлекаемого лица.
В судебное заседание законный представитель УФСИН России по Томской области ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
В судебном заседании представитель УФСИН России по Томской области – ФИО2 доводы жалобы поддержала, пояснила, что протокол об административном правонарушении УФСИН России по Томской области не получало, кроме того о времени и месте рассмотрения дела УФСИН России по Томской области извещено не было. Согласно представленному списку внутренних почтовых отправлений №1692 от 02.06.2023 года протокол и извещение о времени и месте рассмотрения дела были направлены УФСИН России по Томской области по адресу <...>, однако УФСИН России по Томской области находятся по адресу: <...> д.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Административная ответственность по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию при условии соблюдения порядка рассмотрения дела, установленного данным кодексом.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, согласно ч.ч.1, 2 ст.25.1, ч.ч.1, 2 ст.25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе участвовать при рассмотрении дела, знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, пользоваться иными процессуальными правами.
При этом защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители, которыми являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.
В соответствии с ч.3 ст.25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие законного представителя (или защитника) юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лишь в случаях, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ч.1 ст.25.15 названного Кодекса (путем направления заказного письма с уведомлением о вручении, повестки с уведомлением о вручении, телефонограммы или телеграммы, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату).
Данные требования при производстве по делу об административном правонарушении в отношении УФСИН России по Томской области должностным лицом не соблюдены.
Настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом 6 июля 2023 года в отсутствие законного представителя УФСИН, указав в оспариваемом постановлении о том, что «должник уведомлен о том, что ему необходимо явиться 6 июля 2023 года, в назначенное время руководитель УФСИН не явился, не направил своего представителя».
В материалах дела содержится документ от 2 июня 2023 года «извещение о вызове на прием», согласно которому руководитель УФСИН вызван к 14.30 часам 6 июля 2023 года по вопросу рассмотрения дела по существу о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что в адрес УФСИН <...>, было направлено почтовое отправление от 2 июня 2023 года, однако указанный адрес не является ни юридическим адресом УФСИН России по Томской области, ни фактическим местом нахождения, поскольку УФСИН России по Томской области расположен по адресу: <...>.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого по делу постановления.
Поскольку постановление должностного лица подлежит отмене в связи с допущенным процессуальным нарушением, иным доводам, изложенным в жалобе, оценку необходимо дать при новом рассмотрении дела.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленные ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не истек.
Согласно п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в т.ч., решение о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ :
Жалобу законного представителя УФСИН России по Томской области ФИО1 удовлетворить частично.
Постановление заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области №70024/23/929764 от 6 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении УФСИН России по Томской области отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области, уполномоченному рассматривать дело.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья Р.М. Дьяков