УИД 26RS0022-01-2025-000407-19
№ 2а-316/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июля 2025 г. с.Левокумское
Левокумский районный суд Ставропольского края, в составе:
председательствующего судьи Филёвой Е.Н., с участием:
административного истца - ст.помощника прокурора Багдасарова К.В.,
при секретаре Хараборкиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о.прокурора Левокумского района Ставропольского края Баранова Р.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности,
установил:
и.о.прокурора Левокумского района Ставропольского края Баранов Р.А. обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести установку ограждения, покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод в месте (площадке) накопления ТКО № 63 по адресу: <...> произвести замену контейнеров в месте (площадке) накопления ТКО № 7 по адресу: <...>.
В обоснование доводов указал, что в ходе проверки исполнения требований природоохранного законодательства в деятельности администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края, установлено, что при содержании места (площадки) накопления ТКО № 7, в нарушение требований СанПиН 2.1.3684-21, требуется замена контейнеров. При содержании места (площадки) накопления ТКО № 63, в нарушение требований СанПиН 2.1.3684-21, отсутствует ограждение, покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, что свидетельствует о неисполнении администрацией обязанности по надлежащему содержанию мест (площадок) накопления ТКО и влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия.
В судебном заседании административный истец ст.помощник прокурора Левокумского района Ставропольского края Багдасаров К.В. административный иск поддержал, ссылаясь на доводы в нем изложенные.
Представитель административного ответчика администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края ФИО1, действующая по доверенности №5 от 09.01.2025 г., выданной до 31.12.2025 г. в судебное заседание не явилась, о дате и месте его проведения извещена надлежащим образом, в том числе из информации по делу на официальном сайте Левокумского районного суда. В письменном отзыве указала на признание иска, просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д.32-33,34)
Суд в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.
Выслушав объяснения административного истца, изучив отзыв представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд пришёл к следующему.
В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В силу ст.ст.1,2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, которое обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» установлен порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО и требования к его содержанию.
Места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены и введены в действие с 01.03.2021 Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Согласно п.3 Санитарных правил на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых стачных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
В соответствии с положениями п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципальных, городских округов относятся: отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с ТКО установлены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в соответствии со ст.13.4 которого, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п.1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Материалам административного дела подтверждается, что результате проверки прокуратурой Левокумского района исполнения администрацией Левокумского муниципального округа Ставропольского края требований природоохранного законодательства в деятельности, установлено, что при содержании места (площадки) накопления ТКО № 7, в нарушение требований СанПиН 2.1.3684-21, требуется замена контейнеров. При содержании места (площадки) накопления ТКО № 63, в нарушение требований СанПиН 2.1.3684-21, отсутствует ограждение, покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, что свидетельствует о неисполнении администрацией обязанности по надлежащему содержанию мест (площадок) накопления ТКО и влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия, о чем составлен Акт осмотра от 20.05.2025 г., изложенное в котором подтверждено фототаблицей (л.д.5-6,7,8)
21.01.2025 г. по факту выявленного нарушения, прокурором района Сафоновым А.В. вынесено представление в адрес главы Левокумского МО ФИО2, в котором предлагалось в месячный срок принять меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующим (л.д.10-12)
По результатам рассмотрения представления прокурора, и.о.главы администрации ЛМО СК ФИО3 дан ответ 05.02.2025 г., в котором сообщил, что на контейнерных площадках (местах) для накопления ТКО на постоянной основе проводится уборка от загрязнений (в т.ч. и контейнерные площадки под № 1-3,7,63), по согласованию с региональным оператором ООО «Комбинат Багоустройства» во 2 квартале текущего года будет произведена замена изношенных контейнеров на площадках (местах) (л.д.13-14)
В письменном отзыве на административный иск утверждается, что место накопления (площадка) ТКО № 63 и № 7 по указанным прокурором адресам включены в реестр мест (площадок) накопления ТКО в Левокумском муниципальном округе Ставропольского края.
Учитывая изложенное, суд с учетом установленных и исследованных по делу обстоятельств и приведенных положений законодательства, пришёл к выводу о наличии оснований для понуждения административного ответчика к выполнению требований предписания прокурора, административный иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180,227,228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
административное исковое заявление и.о.прокурора Левокумского района Ставропольского края Баранова Р.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности, удовлетворить.
Обязать администрацию Левокумского муниципального округа Ставропольского края, ИНН <***>, ОГРН <***> в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести установку ограждения, покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод в месте (площадке) накопления ТКО № 63 по адресу: <...> произвести замену контейнеров в месте (площадке) накопления ТКО № 7 по адресу: <...>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 03.07.2025 г.
Председательствующий судья