Решение по делу № 2А-1782/2023 от 02.05.2023 - об оспаривании решения об отказе в продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, возложении обязанности продлить срок временного пребывания в Российской Федерации.

Дело № 2а-1782/2023

УИД 44RS0001-01-2023-000790-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе судьи Сопачевой М.В., при секретаре Цепенок А.А., с участием переводчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УМВД России по городу Костроме, УМВД России по Костромской области, МВД России об оспаривании решения об отказе в продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, возложении обязанности продлить срок временного пребывания в Российской Федерации,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к УМВД России по г. Костроме, в котором просила возложить на административного ответчика обязанность продлить ей срок временного пребывания в Российской Федерации до <дата>, начиная с <дата>. Требования мотивировала тем, что она, <дата> года рождения, как гражданка <адрес>, <дата> прибыла на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы. В настоящее время является супругой гражданина РФ ФИО4, а также матерью малолетних детей ФИО5, <дата> года рождения, и ФИО5, <дата> года рождения, также являющихся гражданами Российской Федерации. <дата> она обратилась в УВМ УМВД России по Костромской области с ходатайством о продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации. <дата> ее заявление было переадресовано в УМВД России по г. Костроме для принятия решения. <дата> в ее адрес направлено письмо с уведомлением об отказе в удовлетворении ходатайства, мотивированное тем, что срок ее временного пребывания в Российской Федерации истек, а в силу п. 6.3 приказа МВД России от 22.11.2021 № 926 заявление подается в произвольной форме в течение срока временного пребывания иностранного гражданина. С таким отказом она не согласна, поскольку в соответствии с п. 10 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» она, как супруга гражданина РФ, имеет право неоднократно обращаться с ходатайством о продлении срока нахождения на территории Российской Федерации без какого-либо ограничения. Более того, отказ в предоставлении возможности нахождения на территории Российской Федерации противоречит постановлению Свердловского районного суда города Костромы от <дата>, которым ей при назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом общепризнанного принципа международного права, основанного на уважении института семьи, сведений о проживании на территории РФ ее близких родственников и невозможности, в случае применения административного выдворения, ее въезда в РФ в течение длительного времени, что не позволит ей поддерживать семейные отношения с близкими родственниками, не было назначено обязательное дополнительное наказание в виде административного водворения за пределы РФ.

В процессе рассмотрения дела ФИО2 заявленные требования уточнила, просит признать отказ в удовлетворении ходатайства о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации от <дата> незаконным; обязать УМВД России по г. Костроме продлить ей срок временного пребывания в Российской Федерации до <дата>, начиная с <дата>. В обоснование заявленных требований дополнительно указала, что в нарушение положений п.п. 17, 17.1, 17.2, 21 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 22.11.2021 № 926, принятое административным ответчиком решение в какую-либо форму не облачено, уведомление направлено с пропуском установленного срока, что свидетельствует о незаконности оспариваемого решения. Кроме того, полагала, что данных, свидетельствующих о незаконности ее нахождения на территории Российской Федерации, не имеется, постановление Димитровского районного суда города Костромы от <дата>, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ... ст. ... КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации исполнению в части выдворения не подлежит в связи с истечением срока давности исполнения. Более того, исполнить это решение в части выдворения она не могла, так как Указом Президента РФ от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на период с <дата> по <дата> течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации было приостановлено. Считает, что оспариваемое решение представляет собой серьезное и необоснованное вмешательство в сферу личной и семейной жизни, право на уважение которой гарантировано ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УМВД России по Костромской области и МВД России, в качестве заинтересованного лица – заместитель начальника ОВМ УМВД России по г. Костроме ФИО3

В судебном заседании ФИО2 и ее представитель ФИО6 уточненное административное исковое заявление поддержали по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административных ответчиков УМВД России по г. Костроме, УМВД России по Костромской области и МВД России ФИО7 просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, указав, что ходатайство ФИО2 рассмотрено врио начальника ОВМ УМВД России по г. Костроме в порядке рассмотрения обращений иностранных граждан, лиц без гражданства, предусмотренном приказом МВД России от 12.09.2013 № 707, поскольку установленный п. 6.3 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 22.11.2022 № 926, срок на подачу ходатайства о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации административным истцом был пропущен, при этом продление срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации за пределами срока его законного пребывания в РФ действующим законодательством не предусмотрено. Отметила, что в настоящее время ФИО2 продолжает уклоняться от исполнения постановления Димитровского районного суда города Костромы от <дата> в части выезда из Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих ее законное пребывание в РФ, продолжает нарушать действующее миграционное законодательство.

Заинтересованное лицо заместитель начальника ОВМ УМВД России по г. Костроме ФИО3 поддержала позицию представителя административных ответчиков, указав, что ходатайство ФИО2 о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации ею по существу не рассматривалось, поскольку срок на подачу этого ходатайства административным истцом пропущен, о чем она уведомлена письмом от <дата>.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы дела об административном правонарушении № в отношении ФИО2, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, <дата> ФИО2, являющаяся гражданкой <адрес>, обратилась к начальнику УВМ УМВД России по Костромской области с ходатайством о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации до <дата>, начиная с <дата>. В обоснование этого ходатайства указала, что прибыла на территорию Российской Федерации <дата> в порядке, не требующем визы; в настоящее время является супругой гражданина РФ ФИО8, матерью малолетних детей ФИО9, <дата> года рождения, и ФИО9, <дата> года рождения, также являющихся гражданами РФ. В этой связи полагала, что в силу п. 10 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок ее временного пребывания в Российской Федерации может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год каждого продления.

<дата> обращение ФИО2 по вопросу продления срока временного пребывания в Российской Федерации направлено для рассмотрения по существу поставленных вопросов в УМВД России по г. Костроме.

Письмом врио начальника ОВМ УМВД России по г. Костроме ФИО3 от <дата> № ФИО2 сообщено, что в соответствии с п. 3 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России № 926 от 22.11.2021, основаниями для продления срока временного пребывания являются обстоятельства, предусмотренные пунктами 2, 3, 5, 7, 8-12 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьей 97 договора о Евразийском экономическом союзе. Согласно пп. 6.3 п. 6 приказа МВД России № 926 от 22.11.2021 заявление (ходатайство) подается в произвольной форме в течение срока временного пребывания иностранного гражданина, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 6.4 пункта 6 настоящего приказа. Одновременно ФИО2 разъяснено, что в соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и п. 9.4 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 № 707, она праве обратиться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Полагая отказ в продлении срока временного пребывания в Российской Федерации незаконным, ФИО2 обратилась в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося членом семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, продлевается на срок до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления (п. 10 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 22.11.2021 № 926 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - Порядок).

Пунктом 1 указанного Порядка предусмотрено, что в МВД России, территориальных органах МВД России на региональном и районном уровнях прием, рассмотрение и подготовку материалов о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации осуществляют должностные лица Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России (в том числе подразделений по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне), на которых соответственно начальником ГУВМ МВД России, начальником подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России возложены данные функции.

Решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания либо сокращении срока временного пребывания принимается соответственно Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственным за деятельность ГУВМ МВД России, начальником ГУВМ МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции (п. 2 Порядка).

В силу п. 3 Порядка основаниями для продления срока временного пребывания являются обстоятельства, предусмотренные пунктами 2, 3, 5, 7, 8 - 12 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статьей 97 Договора о Евразийском экономическом союзе.

В соответствии с п. 6.1 Порядка в целях продления срока временного пребывания, в случаях, предусмотренных пунктом 3, абзацами седьмым и восьмым пункта 7, пунктами 10 - 12 статьи 5 и подпунктами 8 - 8.4, 10 пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ, иностранным гражданином или принимающей его стороной в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина подается заявление.

Согласно п. 6.3 Порядка заявление подается в произвольной форме в течение срока временного пребывания иностранного гражданина, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 6.4 пункта 6 настоящего Порядка.

Пунктом 17 Порядка установлено, что по результатам рассмотрения заявления или ходатайства в течение трех рабочих дней со дня принятия заявления или ходатайства к рассмотрению уполномоченным руководителем принимается одно из следующих решений: о продлении срока временного пребывания - по заявлению иностранного гражданина или принимающей его стороны в виде письменного решения (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку) или по ходатайству иностранного гражданина или образовательной организации, указанной в подпункте 6.2 пункта 6 настоящего Порядка, в виде резолюции на ходатайстве; об отказе в продлении срока временного пребывания (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку).

Как следует из содержания оспариваемого ФИО2 ответа УМВД России по г. Костроме от <дата>, обращение административного истца рассмотрено врио начальника ОВМ УМВД России по г. Костроме ФИО3 в порядке, установленном Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 № 707, при этом решение по существу постановленного в заявлении вопроса о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации уполномоченным должностным лицом УМВД России по г. Костроме не принималось ввиду подачи такого заявления по истечении срока временного пребывания ФИО2 в Российской Федерации.

Оснований не согласиться с выводом административного ответчика о несоблюдении административным истцом установленного п. 6.3 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 22.11.2021 № 926, срока на подачу заявления о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации, суд не усматривает.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, находящееся в Российской Федерации на основании визы или прибывшее в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, но не имеющее вида на жительство, разрешения на временное проживание или разрешения на временное проживание в целях получения образования.

Абзацем 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, что ФИО2 прибыла в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в целях трудоустройства <дата>, при этом ей выдана миграционная карта серии № №.

<дата> административный истец получила патент для осуществления трудовой деятельности серии № №, который <дата> аннулирован ввиду неоднократного привлечения ФИО2 к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.

Таким образом, учитывая дату прибытия ФИО2 в Российскую Федерацию, срок ее временного пребывания истекал <дата>.

Судом также установлено, что до истечения указанного срока административный истец в компетентный орган с заявлением о продлении срока временного пребывания не обращалась, по истечении срока временного пребывания из Российской Федерации не выехала, в связи с чем постановлением Димитровского районного суда города Костромы от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. ... ст. ... КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Однако от выезда из Российской Федерации ФИО2 уклонилась, за что вступившим в законную силу постановлением Свердловского районного суда города Костромы от <дата> привлечена к административной ответственности по ч. ... ст. ... КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

При таких обстоятельствах, учитывая, что, по смыслу действующего законодательства вопрос о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть разрешен только в отношении иностранного гражданина, пребывающего в Российской Федерации на законных основаниях, что срок временного пребывания ФИО2 в Российской Федерации истек, от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания она уклонилась, наложенное на нее постановлением Димитровского районного суда города Костромы от <дата> административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не исполнила, что свидетельствует о незаконном нахождении административного истца на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что заявление ФИО2 о продлении срока ее временного пребывания в Российской Федерации не могло быть рассмотрено по существу.

Доводы административного истца о том, что она, как супруга гражданина РФ ФИО4 и мать граждан РФ ФИО5, <дата> года рождения, ФИО5, <дата> года рождения, имеет право неоднократно обращаться с заявлением о продлении и срока временного пребывания в Российской Федерации без какого-либо ограничения, то есть в любое время в период своего нахождения на территории Российской Федерации, суд находит несостоятельными, поскольку продление срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации за пределами срока его законного пребывания в Российской Федерации действующим законодательством не предусмотрено.

Ссылки ФИО2 и ее представителя на то, что исполнить постановление Димитровского районного суда города Костромы от <дата> в части выдворения за пределы Российской Федерации она не могла, поскольку Указом Президента РФ от <дата> № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на период с <дата> по <дата> течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации было приостановлено, о неправомерности действий должностных лиц УМВД России по г. Костроме не свидетельствуют.

Более того, в силу ч. 5 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление Димитровского районного суда города Костромы от <дата> вступило в законную силу <дата>, то есть ФИО2. обязана была выехать из Российской Федерации еще предусмотренного Указом Президента РФ от 18.04.2020 № 274 периода приостановления течения сроков добровольного выезда иностранных граждан из Российской Федерации.

То обстоятельство, что постановлением Свердловского районного суда города Костромы от <дата> ФИО2 не назначено обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, о законности нахождения административного истца на территории Российской Федерации не свидетельствует.

В силу действующего законодательства, в частности, части 9 статьи 226 и части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий (бездействия) и решений органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность таких обстоятельств, как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) и решений закону, и нарушение ими прав и свобод административного истца и необходимость в их восстановлении.

При таком положении, учитывая, что решение об отказе ФИО2 в продлении срока временного пребывания в Российской Федерации УМВД России по г. Костроме не принималось, обращение административного истца рассмотрено уполномоченным должностным лицом в порядке рассмотрения обращений граждан в системе МВД России, что не противоречит действующему законодательству, права и законные интересы ФИО2 при рассмотрении ее обращения административным ответчиком не нарушены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к УМВД России по городу Костроме, УМВД России по Костромской области, МВД России об оспаривании решения об отказе в продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, возложении обязанности продлить срок временного пребывания в Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.В. Сопачева

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2023.