Решение по делу № 2-5889/2022 от 04.10.2023

Дело № 2-872/2023

54RS0003-01-2022-005443-11

Решение

Именем Российской Федерации

04 октября 2023 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд города Новосибирска

в составе:

судьи Гаврильца К.А.,

при секретаре Поповой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 18 по Новосибирской области о взыскании задолженности по выплате компенсации при увольнении по сокращению, компенсации за задержку выплат и компенсации морального вреда,

установил:

1. ФИО1 обратилась в суд с иском к Межрайонной ИФНС России № 18 по Новосибирской области о взыскании задолженности по выплате компенсации при увольнении по сокращению, компенсации за задержку выплат и компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 в период с xx.xx.xxxx года на основании служебного контракта работала в Межрайонной ИФНС России № 5 по Новосибирской области, которая xx.xx.xxxx года была реорганизована в форме присоединения к ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска, переименованной в Межрайонную ИФНС России № 18 по Новосибирской области.

В результате занимаемая ею должность – старший инспектор отдела работы с налогоплательщиками была сокращена, в связи с чем xx.xx.xxxx года она была уволена с государственной гражданской службы в соответствии с приказом от xx.xx.xxxx года __ на основании п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе».

Истец полагает, что при сокращении были нарушены нормы законодательства о государственной гражданской службе, поскольку при расчете месячного денежного содержания, от которого зависит размер компенсации, выплачиваемой при сокращении должностей федеральной государственной гражданской службы, а также при расчете компенсации за неиспользованный отпуск, не учтены выплаченные ей в период с xx.xx.xxxx средства материального стимулирования в сумме 88469,04 руб. и дополнительное премирование в сумме 167221 руб.

Таким образом, недоплата компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания составляет (с учетом уточнения требований) 85230,04 руб., компенсация за неиспользованный отпуск – 7999,42 руб.

Учитывая, что в установленный срок причитающиеся ей выплаты произведены ответчиком не в полном объеме, он обязан выплатить их с уплатой процентов, размер которых за период с xx.xx.xxxx года составил 52954,63 руб.

Также она понесла расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 руб.

Моральный вред, причиненный неправомерными действиями ответчика, оценивает в 50000 руб.

2. В судебном заседании представитель истца доводы иска и заявленные требования поддержала в полном объеме. Ходатайствовала о восстановлении срока на обращение в суд, указав в его обоснование на наличие уважительных причин пропуска, в связи с длительным рассмотрением ее заявлений в районной прокуратуре, а также длительным лечением в связи с причинением вреда здоровью истца в ДТП.

Представители ответчика иск не признали по основаниям, приведенным в письменных возражениях, в том числе и в связи с пропуском срока на обращение в суд, о применении которого заявлено ходатайство.

3. Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, частично удовлетворяет заявленные требования, исходя из следующих правовых оснований и установленных при рассмотрении дела обстоятельств.

Как установлено при рассмотрении дела, ФИО1 в период с xx.xx.xxxx года на основании служебного контракта работала в Межрайонной ИФНС России № 5 по Новосибирской области, которая xx.xx.xxxx года была реорганизована в форме присоединения к ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска, переименованной в Межрайонную ИФНС России № 18 по Новосибирской области.

В связи с сокращением замещаемой должности, при увольнении, истцу была выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания.

При расчете месячного денежного содержания, полагаемого истцу, от которого зависит размер компенсации, выплачиваемой при сокращении должностей федеральной государственной гражданской службы, не учтены выплаченные ей в период с xx.xx.xxxx года средства материального стимулирования в сумме 88469,04 руб. и дополнительное материальное стимулирование в сумме 167221 руб.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены ФЗ от 27.07.2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 27.07.2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 ст. 50 указанного закона установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего, в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы, и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 2 ст. 50 ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч. 5 ст. 50 ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

В соответствии с ч. 10 ст. 50 ФЗ от 27.07.2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом – Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 года N 562 (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно ч. 2 и 5 ст. 50 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Абзацем 1 п. 8 Правил, в частности, определено, что в случае, предусмотренном подп. «д» п. 1 данных Правил (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы), гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц.

Согласно абз. 2 п. 8 Правил месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подп. «а» - «г» п. 2 Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подп. «д» - «ж» п. 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В силу ч. 1 ст. 51 ФЗ от 27.07.2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (ч. 2 ст. 51 ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 51 ФЗ от 27.07.2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных ч. 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 51 ФЗ от 27.07.2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента РФ от 25.07.2006 года N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента РФ от 25.07.2006 года N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных п. 8 этого указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз. 8 подп. «р» п. 2 Указа Президента РФ от 07.05.2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Правительству Российской Федерации было поручено до 01.07.2012 года представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Кроме этого, согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов РФ от 15.07.2014 года № 14-04-05/34482 о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 года № 238-7, подлежащему учету для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенный статьей 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Разъяснено, что следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 27.03.2014 года № 238-7.

Согласно информационных писем Федеральной налоговой службы России от xx.xx.xxxx года, адресованных управлениям Федеральной налоговой службы России по субъектам Российской Федерации, межрегиональным инспекциям Федеральной налоговой службы России (в целом аналогичного содержания) - в связи с принятием Правительством Российской Федерации решения о выделении дополнительных бюджетных ассигнованиях на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих федеральных государственных органов сверх установленных фондов оплаты труда (на xx.xx.xxxx годы) ФНС России в пределах полномочий главного распорядителя бюджетных средств выделяет в распоряжение руководителей управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, начальников межрегиональных инспекций ФНС России дополнительные бюджетные ассигнования на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России.

Руководителям управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, начальникам межрегиональных инспекций ФНС России предоставлено право принять решение о направлении указанных ассигнований на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих соответствующих аппаратов управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации и нижестоящих налоговых органов, межрегиональных инспекций ФНС России за показатели эффективности профессиональной служебной деятельности федерального государственного гражданского служащего, личный вклад в обеспечение исполнения полномочий, возложенных на территориальные органы ФНС России, повышение эффективности налогового администрирования.

Из представленных в материалы дела приказов следует, что ответчик в пределах выделенных ему бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих производил начисление истцу выплаты стимулирующего характера (материальное стимулирование), имеющих цель материальной мотивации гражданских служащих, увеличение объема выплат гражданским служащим, обусловленных реальной эффективностью их работы, то есть выделяемых ФНС России именно на оплату труда, а потому подлежащим включению в состав денежного содержания гражданского служащего.

Согласно представленным в дело приказам о премировании работников следует, что в период с xx.xx.xxxx года истцу были начислены средства материального стимулирования и дополнительного материального стимулирование в следующем размере: 30 078 рублей (приказ __ от xx.xx.xxxx г.), 20 999 руб. (приказ __ от xx.xx.xxxx г.), 20 676 рублей (приказ __ от xx.xx.xxxx г.), 48 231 рублей (приказ __ от xx.xx.xxxx г.), 20 240 рублей (приказ __ от xx.xx.xxxx г.), 47 340 рублей (приказ __ от xx.xx.xxxx г.), 41 572 рублей (приказ __ от xx.xx.xxxx г.), 25 462 рублей (приказ __ от xx.xx.xxxx г.) и 25 522 рублей (приказ __ от xx.xx.xxxx г.).

Из содержания данных приказов следует, что их правовая природа была направлена на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих, в связи с показателями эффективности профессиональной служебной деятельности, личного вклада в обеспечение исполнения полномочий, возложенных на ИФНС, а также повышением эффективности налогового администрирования, исходя из деятельности инспекции, что предусмотрено ст. 50 ФЗ «О государственной гражданской службе», соответственно, указанные выплаты подлежат включению в состав денежного содержания гражданского служащего.

Таким образом, фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в ч. 2 и 3 ст. 51 ФЗ от 27.07.2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в том числе, за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

Поскольку в период с xx.xx.xxxx года ФИО1 выплачено материальное стимулирование в размере 88469,04 руб. и дополнительное материальное стимулирование в сумме 167221 руб., указанные суммы подлежат включению в состав денежного содержания истца для исчисления компенсационных выплат в связи с увольнением, в связи чем в ее пользу следует взыскать 85230,04 руб. (21307,51 х 4).

Доводы ответчика о том, что указанная сумма ответчиком истцу не начислялась, а потому проценты на нее в порядке ст. 236 ТК РФ не могут быть начислены, отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании закона.

Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплаты всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты, по день фактического расчета включительно.

При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически невыплаченных в срок сумм.

Поскольку в установленный срок ФИО1 ответчиком сумма компенсации при увольнении по сокращению выплачена не в полном объеме, то в ее пользу подлежат взысканию проценты в соответствии со ст. 236 ТК РФ от суммы, подлежащей взысканию, и суммы, фактически выплаченной истцу ответчиком, за период с xx.xx.xxxx года в размере 52954,63 руб., а также за период с xx.xx.xxxx года по день фактической оплаты в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка российской Федерации за каждый день задержки.

При этом, само по себе то обстоятельство, что компенсация при увольнении по сокращению в размере 85230,04 руб. ФИО1 ответчиком не начислялась, не свидетельствует об отсутствии оснований для начисления на эту сумму процентов в соответствии со ст. 236 ТК РФ, поскольку указанную сумму налоговый орган обязан был выплатить истцу в день увольнения xx.xx.xxxx года.

Доводы жалобы об отсутствии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации за неиспользованный отпуск в размере 7999,42 руб. также нельзя признать состоятельным.

В соответствии с ч. 1 ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В силу требований ст. 139 ТК РФ средний дневной заработок для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).

При этом особенности порядка исчисления средней заработной платы установлены Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы".

Ответчиком не оспаривалось, что выплате подлежит компенсация за 11 дней неиспользованного ФИО1 ежегодного отпуска.

Вместе с тем, выплаченная истцу сумма компенсации рассчитана и выплачена ответчиком от суммы средней заработной платы ФИО1 без учета спорных стимулирующих выплат.

Расчет заявленной к взысканию суммы такой компенсации ответчиком не оспаривался.

Разрешая требования истца о взыскании в ее пользу компенсации морального вреда, суд исходит из того обстоятельства, что поскольку, ответчиком были нарушены трудовые права истца, не выплачены заработанные денежные средства, что лишило истца возможности своевременно распорядиться денежными средствами для удовлетворения своих потребностей, суд, руководствуясь ст. 237 ГК РФ, п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17.03.2004 года «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» полагает, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 10000 рублей, исходя из длительности лишения работника предусмотренной законом компенсации, поведения ответчика, не принявшего своевременных мер к восстановлению нарушенного трудового права работника.

Разрешая ходатайство ответчика о применении пропуска срока на обращение в суду, ходатайство ФИО2 о восстановлении ей данного срока с учетом наличия уважительных причин, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Согласно ч. 4 ст. 392 ТК РФ при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В абзаце пятом пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

При этом перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением служебного или индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен.

Приведенный в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.

Частью 2 статьи 56 ГПК РФ предусмотрено, что суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

Из приведенных положений следует, что работник, считающий, что его трудовые права нарушены, вправе обратиться в суд с иском о защите своих трудовых прав, который подлежит разрешению судом в рамках индивидуального трудового спора.

При этом законом установлены сроки на обращение работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

При разрешении спора и определении дня, с которым связывается начало срока, в течение которого работник вправе обратиться в суд с исковыми требованиями, момент, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своих трудовых прав, следует устанавливать исходя из конкретных обстоятельств дела.

При этом, суд, оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении работнику пропущенного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших лицу своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Суд приходит к выводу о наличии уважительных причин для восстановления срока, исходя из длительного бездействия прокуратуры, непринятия мер реагирования на заявления ФИО1, что подтверждается следующим (из материалов дела и надзорного производства).

xx.xx.xxxx г. ФИО1 обратилась с заявлением в прокуратуру Заельцовского района г. Новосибирска, в котором сообщала о факте нарушения своих трудовых прав, а именно невыплате работодателем полного размера компенсации при увольнении в связи с сокращением.

Данное заявление истца получено прокуратурой Заельцовского района г. Новосибирска xx.xx.xxxx г.

xx.xx.xxxx г. истец получила ответ на своё заявление посредством электронного письма, в котором её уведомляли о необходимости подачи заявления с просьбой об обращении прокуратуры в суд в защиту её интересов.

xx.xx.xxxx г. в ответ на указанное выше письмо ФИО1 высылает заявление с просьбой обратиться в суд для защиты трудовых прав.

xx.xx.xxxx г. ФИО1 также направила заявление о судебной защите своих трудовых прав в адрес прокуратуры Заельцовского района г. Новосибирска посредством почтового отправления, в котором истец указала на окончание срока подачи иска до 25.08.202 г.

Заявление получено адресатом, согласно почтовому трек номеру xx.xx.xxxx г.

xx.xx.xxxx г. истцом получен ответ прокуратуры Заельцовского района г. Новосибирска на ее заявление от xx.xx.xxxx г. об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования.

xx.xx.xxxx г. ФИО1 подана жалоба в прокуратуру Новосибирской области на бездействие работников прокуратуры Заельцовского района г. Новосибирска.

xx.xx.xxxx г. ФИО1 получено письмо из прокуратуры Новосибирской области о том, её жалоба о ненадлежащем рассмотрении обращения и отказе в судебной защите прав направлена для рассмотрения прокурору Заельцовского района г. Новосибирска.

xx.xx.xxxx г. истцом получен ответ прокуратуры Заельцовского района г. Новосибирска на заявление от xx.xx.xxxx, в котором прокуратура указывает на то, что срок для обращения в суд истек.

xx.xx.xxxx г. ФИО1 самостоятельно заявлен иск в Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Кроме того, в период с xx.xx.xxxx г. истец находилась на лечении с диагнозом - открытая черепно-мозговая травма, ушиб головного мозга средней тяжести, что признается судом в качестве уважительной причины.

Полагает суд необходимым учесть и следующее обстоятельство.

xx.xx.xxxx г. ФИО1 была уволена с государственной гражданской службы. При увольнении произведен расчет и выплачена денежная сумма в размере 176 818,03 руб. После увольнения на ее расчетный банковский счет в xx.xx.xxxx поступали денежные суммы от работодателя (подтверждается расчетными листками за xx.xx.xxxx г.). Размер этих денежных выплат существенно повлиял на определение размера ежемесячного содержания работника и, соответственно, на размер исковых требований о доплате компенсационных выплат.

Таким образом, выплаты работодателя, установленные трудовым законодательством при увольнении работника, не были произведены в полном объеме в день увольнения, а имели длящийся характер (с xx.xx.xxxx г.) и до момента последней выплаты работник не мог знать о том, что его права нарушены и в каком объеме. При этом у истца возникли правомерные ожидания исполнения работодателем своей обязанности о выплате компенсационных выплат в полном объеме в добровольном порядке (на основании перерасчета среднего месячного содержания с учетом премиальных выплат после увольнения).

В абз. 5 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Пленум Верховного Суда РФ в п. 16 постановления от 29.05.2018 г. N 15 разъяснил следующее: судам необходимо учитывать, что при пропуске работником срока, установленного ст. 392 ТК РФ, о применении которого заявлено ответчиком, такой срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин (ч. 4 ст. 392 ТК РФ).

В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п.

Обращено внимание судов на необходимость тщательного исследования всех обстоятельств, послуживших причиной пропуска работником установленного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Обстоятельства, касающиеся причин пропуска работником срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, и их оценка судом должны быть отражены в решении (ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).

Из норм трудового законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по их применению следует, что работникам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок может быть восстановлен в судебном порядке.

Перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен. Приведенный в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.

Соответственно, с учетом положений ст. 392 ТК РФ, в системной взаимосвязи с требованиями ст. 2 (задачи гражданского судопроизводства), 67 (оценка доказательств) и 71 (письменные доказательства) ГПК РФ, суд, оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении работнику пропущенного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших лицу своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Суд признает уважительными причины пропуска истцом предусмотренного ст. 392 ТК РФ годичного срока для обращения в суд, с учетом всей совокупности обстоятельств, не позволивших истцу своевременно обратиться в суд за разрешением спора, и полагает необходимым пропущенный срок для обращения с заявлением в суд восстановить.

Расходы по оплате услуг представителя, подтвержденные документально, подлежат возмещению по правилам ст. 100 ГПК РФ.

Суд, с учетом обстоятельств дела, требований разумности и справедливости; объема оказанной юридической помощи, полагает возможным частично удовлетворить заявленное ходатайство, взыскав понесенные ответчиком и заявленные к взысканию судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 28000 руб. (исходя из категории дела, его сложности, количества судебных заседаний, в которых принял участие представитель, содержания составленных процессуальных документов).

Основываясь на исследованных доказательствах и установленные судом обстоятельства, суд удовлетворяет заявленные требования ФИО1 с учетом вышеизложенного.

Руководствуясь статьями 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить частично исковые требования. Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 18 по Новосибирской области в пользу ФИО1 задолженность по компенсации при увольнении с государственной гражданской службы в размере 85230,04 рублей, компенсацию за неиспользованный отпуск – 7999,42 руб., компенсацию за несвоевременную выплату денежных сумм за период с xx.xx.xxxx в размере 52954,63 руб., компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 28000 руб., а всего 184184,09 руб.

Взыскать проценты за несвоевременную выплату денежных сумм, начиная с xx.xx.xxxx года и по день их фактической выплаты в размере одной стопятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца.

Судья Гаврилец К.А.