Решение по делу № 2А-1363/2025 от 16.05.2025 - о признании незаконным решения призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, выраженного в протоколе заседания призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса №32 от 28.11.2024г. о призыве на военную службу.

Дело №2а-1363/2025

42RS0019-01-2024-010000-83

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего: Сташковой Ю.С.

при секретаре: Видягине С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

07 мая 2025г.

Административное дело по административному исковому заявлению Ш. к Призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, Военному комиссариату Кемеровской области-Кузбасса о признании незаконным решения призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, выраженного в протоколе заседания призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса №32 от 28.11.2024г. о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, Военному комиссариату Кемеровской области-Кузбасса о признании незаконным решения призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, выраженного в протоколе заседания призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса №32 от 28.11.2024г. о призыве на военную службу.

Требования мотивированы тем, что административный истец состоит на воинском учёте в Военном комиссариате Центрального, Куйбышевского, Новокузнецкого районов Кемеровской области.

В рамках осеннего призыва 2024г. на военную службу Призывной комиссией Новокузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса по Центральному и Куйбышевскому районам в отношении ФИО1 было принято решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, о чём ему было объявлено на заседании.

28.11.2024 г. административный истец получил вызов на контрольное медицинское освидетельствование, явился в назначенное время для его прохождения, где в отношении него была определена призывная категория годности, на основании которой призывная комиссия Кемеровской области-Кузбасса приняла решение о призыве на военную службу. С данным решением не согласен, полагает, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу, поскольку имеет непризывное <данные изъяты>, подтвержденное в рамках призывных мероприятий, которое было проигнорировано, поскольку в ходе обследования от военного комиссариата наличие непризывного <данные изъяты> подтверждено. Полагает, что в личном деле, направленном в военкомат Кемеровской области-Кузбасса имелись все медицинские документы, подтверждающие состояние здоровья административного истца и наличие непризывного <данные изъяты>, на основании которых должна была быть выставлена категория годности В с последующим освобождением от призыва на военную службу. Решение призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса о призыве административного истца на военную службу считает вынесенным с нарушением норм законодательства.

Административный истец Ш. о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образов, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не представлено.

Административные ответчики Военный комиссариат Кемеровской области по Центральному, Куйбышевскому и Новокузнецкому районам г. Новокузнецка, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образов, представители в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявлено, ранее в судебном заседании Представитель административного ответчика и заинтересованного лица: старший помощник военного комиссара (по правовой работе) военного комиссариата Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов города Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса ФИО2, действующая на основании доверенности от 26.12.2024 г. № ж/д 7, представившая диплом о наличии высшего юридического образования, против иска возражала, представила возражения с приложением Выписки из протокола заседаний призывной комиссии Новокузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса по Центральному и Куйбышевскому районам-Протокол № 32 от 28 мая 2024г., подлинное личное дело призывника Ш. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованные лица: Военный комиссариат Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов города Новокузнецка Кемеровской области, Призывная комиссия Новокузнецкого городского округа Кемеровской области - Кузбасса по Центральному и Куйбышевскому районам, военный комиссар Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов г.Новокузнецка ФИО3, заместитель председателя призывной комиссии-Военного комиссара Кемеровской области-Кузбасса ФИО4 о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образов, представители в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявлено.

Ранее в судебном заседании заинтересованное лицо: начальник Центра ВВЭ военного комиссариата Кемеровской области-Кузбасса ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ., действующий на основании приказа Военного комиссара Кемеровской области от 24.12.2019 г. № 182, предоставивший удостоверение о повышении квалификации рег. №, диплом о наличии медицинского образования с заявленным требованиями не согласился, пояснив, что согласно Постановления Правительства № 565 от 04.07.2013 г. на врачей возложена обязанность по осуществлению контроля за медицинским освидетельствованием на период призыва граждан на военную службу. Согласно ст. 22 Постановления врачи включаются в состав призывной комиссии, где проверяют личные дела, по которым вынесена категория годности. Ш. был вызван на контрольное медицинское освидетельствование по той причине, что статья 85 в отношении него была выставлена ошибочно, данная статья подразумевает <данные изъяты> <данные изъяты>. Это стало основной причиной вызова на контрольное медицинское освидетельствование. Врач, который был приглашен в состав медицинской комиссии в городе Новокузнецке, поставил данную статью ошибочно. Для того, чтобы изменить статью призывник вызывается на контрольное медицинское освидетельствование. В ст. 45 Постановления указаны диагностические критерии для призывников, которыми руководствуются при вынесении категории годности. В выписке, которая поступила из медицинского учреждения- патологии, установленной врачом, нет. В связи с тем, что Ш. проводилось оперативное вмешательство в октябре, в ноябре он был вызван, поскольку истекло время восстановления работоспособности – 30 суток. В грядущий призыв 2025 года он также будет проходить медицинское освидетельствование с целью установления категории годности к военной службе, так как с прошлого освидетельствования состояние здоровья может измениться. В соответствии с Приказом № 404 «О диспансеризации» гражданин во взрослом возрасте ежегодно проходит диспансеризацию. По её результатам выдается карта учетной формы № 131, где отражено состояние здоровья, группа здоровья, рекомендуемые мероприятия по постановке на какой-либо учёт. Если гражданин страдает каким-либо <данные изъяты>, то гражданин должен быть поставлен на соответствующий учет в течение трех дней после установления <данные изъяты>. В отношении гражданина проводятся все контрольные и профилактические мероприятия. При трудоустройстве гражданин проходит профосмотр, результаты которого направляются в поликлинику по месту прикрепления гражданина.

Когда начинается призыв, все эти документы истребуются. Поликлиника предоставляет их вместе с контрольной картой учета 030у, где отражены все мероприятия. Согласно Постановления Правительства, все эти документы изучаются, по ним устанавливается категорию годности, ориентируясь на ст. 45 Постановления. Если доказано, что гражданин подпадает под категорию годности «В», то ему её выдают. Если не подпадает, то его вызывают на контрольное медицинское освидетельствование и возможно направление данного гражданина на какое-либо дополнительное обследование в целях уточнения состояния здоровья в лечебные учреждения, которые определены Министерством здравоохранения. Вместе с тем, если гражданин пришел на контрольное медицинское освидетельствование, то он вновь проходит всю комиссию врачей и выносится решение о категории годности. Категория годности «Б-3» означает, что гражданин годен с незначительными ограничениями. В Приложении к Постановлению № 565 имеется расшифровка всех категорий годности. Категории определяют возможность прохождения службы в тех или иных войсковых частях и родах войск. Более того, когда гражданин признается годным, он также перед убытием в войсковую часть и по прибытию, проходит контрольные осмотры в целях исключения необоснованного призыва и возврата граждан из воинских частей. Кроме того, была запрошена <данные изъяты> <данные изъяты> Ш., в которой по какой-то причине не отражена информация об оперативном вмешательстве.

Приобщил копию <данные изъяты> медицинской карты № Ш. по состоянию на 30.01.2025 г.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что Ш., ДД.ММ.ГГГГ. принят на воинский учёт Военным комиссариатом Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого районов города Новокузнецка.

Административный истец указывает, что не согласен с решением призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса от 28.11.2024г., полагая, что решение о призыве его на военную службу принято без учета имеющихся у него <данные изъяты>, которые подтверждены медицинскими документами.

Вместе с данными доводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, в том числе признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1 статьи 23 данного Федерального закона).

Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 663 от 11.11.2006 предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5).

Согласно пункту 13 приведенного Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Призывная комиссия Новокузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса по Центральному и Куйбышевскому районам, призывная комиссия Кемеровской области-Кузбасса принимает решение о категории годности к военной службе, которая выставляется после медицинского освидетельствования. Медицинская комиссия состоит из врачей: <данные изъяты>, <данные изъяты>, оториноларинголога, офтальмолога, <данные изъяты>, стоматолога и <данные изъяты>.

Каждый из специалистов осматривает призывника, изучает его медицинские документы и определяет предварительную категорию годности, после чего врачом, руководящим работой комиссии выставляется итоговый показатель по правилу «наихудшего параметра». После чего на заседании призывной комиссии утверждается окончательная категория годности к военной службе.

Категории годности-это показатели здоровья, которые определяют годность военнообязанного гражданина к военной службе. Всего существует пять категорий годности к армии: «А»-годен к военной службе; «Б»-годен к службе с незначительными ограничениями; «В»-ограниченно годен к военной службе; «Г»-временно не годен; «Д» -негоден к несению военной службы.

На призывную комиссию возлагается обязанность организовать медицинское освидетельствование указанных граждан и принять в отношении них решение о призыве на военную службу, либо о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, либо об освобождении от призыва на военную службу, либо о зачислении в запас; либо об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с п. «А» ч.1, ч.4 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, а также граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Из учётной карты призывника, подлежащего призыву на военную службу, следует, что согласно листам медицинского освидетельствования от 28.10.2024, 10.10.2024, 28.10.2024, 06.11.2024 из личного дела призывника Ш. заключения по результатам медицинского обследования, врачом-специалистом <данные изъяты>, в соответствии с имеющимся <данные изъяты>: цветослабость 2 степени согласно расписанию болезней на основании статьи 35-г расписания болезней и таблицы №1 (раздел II Требования по состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу, военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 2013 №565), сделан вывод о категории годности Ш. к военной службе «Б-2» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; врачом-специалистом <данные изъяты>, в соответствии с имеющимся <данные изъяты>: <данные изъяты>, рецидив, состояние после <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> слева от 18.10.2024. <данные изъяты> справа 1-2 степени согласно расписанию болезней на основании статьи 85 расписания болезней и таблицы №1 (раздел II Требования по состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу, военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 2013 №565), сделан вывод о категории годности Ш. к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе.

07.11.2024 в отношении Ш. призывной комиссией Новокузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса по Центральному и Куйбышевскому районам (Протокол № 14) вынесено решение о признании Ш. временно не годным к военной службе категория «Г» и о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу до 01.04.2025г.

28.11.2024 в отношении Ш. призывной комиссией Кемеровской области-Кузбасса (протокол № 32) вынесено решение об отмене решения призывной комиссии Новокузнецкого городского округа Кемеровской области-Кузбасса по Центральному и Куйбышевским районам, признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями (Б-3), согласно <данные изъяты> состояние после лапороскопического лигирования семяной <данные изъяты> слева от 18.10.2024, <данные изъяты> справа 1-2 степени, <данные изъяты>, <данные изъяты> слева, цветослабость, согласно расписанию болезней на основании 45-г, 35-г расписания болезней и таблицы № 1 (раздел II Требования по состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, призыве на военную службу, военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 2013 № 565), сделан вывод о категории годности Ш. к военной службе «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу.

На сновании статьи 45 пункта «г», статьи 35 пункта «г» Расписания болезней Приложение к Постановлению Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» Ш. установлена категория годности Б-3 годен с незначительными ограничениями. Медицинское освидетельствование призывника осуществлено 28.11.2024, после чего сразу выставлена категория годности Б-3 на основании установленных <данные изъяты>. Эти же сведения внесены в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

В соответствии с частью 1 ст.77 КАС РФ, в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Принимая во внимание, что административным истцом оспариваются действия призывной комиссии по оценке состояния его здоровья, вследствие чего, по мнению Ш., не учтены имеющиеся у него <данные изъяты> и неверно определена категория годности к военной службе, суд пришёл к выводу о необходимости при разрешения данного вопроса специальных познаний, назначив по делу военно-врачебную экспертизу, проведение которой было поручено экспертам ООО «Медицинская практика», производство по делу приостановлено.

Из материалов дела следует, что Ш. лично был извещен о необходимости явки в экспертную медицинскую организацию, для проведения обследования и освидетельствования, однако, не явился. В связи с неявкой истца по вызову эксперта, истечением срока, установленного судом для производства экспертизы, административное дело было возвращено без проведения экспертизы, производство по делу возобновлено.

Оспариваемое решение было принято в соответствии полномочиями, предоставленными пунктами 2-4 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в соответствии с которыми призывная комиссия субъекта Российской Федерации:

-организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;

-осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;

-проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу;

-контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;

-рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Изучение и анализ представленных суду в ходе рассмотрения дела документов позволяет сделать вывод о том, что контрольное медицинское освидетельствование Ш. проведено в соответствии с подпунктом «в» части 3.3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 663 от 11.11.2006, согласно которому на военного комиссара субъекта Российской Федерации возложено:

-составление графика представления в призывную комиссию субъекта Российской Федерации личных дел призывников, признанных призывными комиссиями ограничено годными к военной службе, не годными к военной службе и временно не годными к военной службе;

-проведение контрольного медицинского освидетельствования призывников, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и призывников, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования. Решение о призыве Ш. на военную службу принято в соответствии с нормами действующего законодательства, нарушения прав административного истца судом не установлено, в связи с чем решение призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса от 28.11.2024г. является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Ш. о признании незаконным решения о призыве на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.05.2025 г.

Председательствующий (подпись) Ю.С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь с/з Видягин С.С.

«16» мая 2025 г.

Подлинник документа подшит в деле № 2а-1363/2025 (2а-6502/2024) Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области