Решение по делу № 2А-263/2023 от 29.08.2023 - о возложении обязанности создать места(площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Дело №а-263/2023 г.

УИД 44RS0015-01-2023-000251-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года п. Вохма

Вохомский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Дудиной Г.И.,

с участием помощника прокурора Вохомского района Костромской области Маннаповой А.Р.,

при секретаре Дворецкой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Вохомского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области о возложении обязанности создать места(площадки) накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Вохомского района Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области о возложении обязанности создать места(площадки) накопления твердых коммунальных отходов. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлено, что в нарушение требований ст. 1 Закона Костромской области от 04.12.2015 г. № 38-6-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения», ч. 2 ст.8, ст.13.4 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 3 Правил обустройства мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 г. № 1039, на территории д. Большедворка данного сельского поселения мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов не создано. В адрес главы поселения 31.10.2022 г. было внесено представление об устранении данных нарушений закона. В результате контрольной проверки установлено, что требования представления не исполнены, места(площадки) накопления твердых коммунальных отходов не оборудованы, чем нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Со ссылками на указанные выше нормативные акты, ст. 39 КАС РФ прокурор просит возложить на администрацию Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области обязанность в срок до 01.05.2024 г. создать места(площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории д. Большедворка Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 3, и действующими на территории поселения Правилами благоустройства территории Бельковсского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области.

В судебном заседании помощник прокурора Вохомского района Костромской области Маннапова А.Р. заявление поддержала по изложенным в нем доводам и основаниям.

Глава администрации Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области ФИО1 в судебном заседании иск признал, пояснил, что в настоящее время определена схема размещения площадки накопления ТКО, приобретены металлические контейнеры, в срок до 01.05.2024 г. площадка будет оборудована.

Выслушав представителя административного ответчика, прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьёй 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с требованиями ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Костромской области от 04.12.2015 г. № 38-6-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» полномочия по участию в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Костромской области закреплены за сельскими поселениями.

Согласно требованиям ст.13.4 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах(на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест(площадок) накопления твердых бытовых отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ. В соответствии с п. 3 Правил обустройства мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 г. № 1039, органы местного самоуправления создают места(площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 3, установлено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п. 4 данных СанПиН расстояние от контейнерных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Пунктом 11 статьи 5 Правил благоустройства территории Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области, утв. решением Совета депутатов Бельковского сельского поселения от 21.06.2019 г. № 133, установлено, что контейнерные площадки должны иметь асфальтовое или бетонное покрытие, за исключением места под бункером-накопителем, должны иметь с трех сторон исправное и окрашенное ограждение высотой не менее 1,5 м, уклон в сторону проезжей части с удобным круглогодичным подъездом для транспорта.

Согласно пункта 7 данных Правил контейнерные площадки должны быть удалены от домовладений, многоквартирных жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок, детских площадок и мест отдыха населения на расстояние не менее 20 метров, но не более 100 метров. В районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов, эти расстояния устанавливаются комиссионно.

Судом установлено следующее.

Деревня Большедворка Вохомского муниципального района Костромской области входит в состав Бельковского сельского поселения, что следует из статьи 3 Устава муниципального образования Бельковское сельское поселение Вохомского муниципального района Костромской области, принятого Советом депутатов сельского поселения 08.06.2018 г.

Прокуратурой Вохомского района Костромской области в октябре 2022 г. была проведена проверка исполнения администрацией Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой 31.10.2022 г. главе поселения было внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, а именно о необходимости оборудования контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории д. Большедворка Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области.

В июне 2023 г. прокуратурой района проведена проверка исполнения указанного представления, в ходе которой установлено, что на территории д. Большедворка контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов не оборудованы.

Непринятие мер по созданию мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов может негативно воздействовать на окружающую среду: атмосферу, почву, растительность, подземные и поверхностные воды и, в конечном итоге, на человека.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Вохомского района Костромской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области обязанность в срок до 01 мая 2024 г. создать места(площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории д. Большедворка Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 3, и действующими на территории поселения Правилами благоустройства территории Бельковского сельского поселения Вохомского муниципального района Костромской области.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Вохомский районный суд Костромской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Г.И.Дудина

Решение в окончательной форме принято 29.08.2023 г.