<данные изъяты>
Дело № 2-2081/2022 УИД: 66RS0044-01-2022-002561-73
Мотивированное решение составлено 22 августа 2022 года (с учетом выходных дней 20,21 августа 2022 года)
Решение
именем Российской Федерации
15 августа 2022 года Первоуральский городской суд Свердловской области
в составе: председательствующего Кукушкиной Н.А.,
с участием помощника прокурора г.Первоуральска Фетисовой А.С.,
при секретаре Якимовой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6, ФИО7, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, к Администрации городского округа Первоуральск о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,
установил:
ФИО5, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 обратились в суд с иском к Администрации городского округа Первоуральск о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, находящееся в пределах <адрес>, общей площадью не менее нормы предоставления (15 кв.м.) на одного человека.
В обоснование иска указано, что ФИО5, ФИО1, совместно с детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживали и зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении общей площадью 9,1 к.м. по адресу: <адрес>, жилое помещение у истцов находится в долевой собственности, приобретено на средства материнского семейного капитала. Иного жилья в собственности либо принадлежащего на праве пользования семья ФИО12 не имеет. С 2021 года и по настоящее время семья ФИО12 вынуждена по договору аренды снимать жилое помещение, оплачивать за аренду и коммунальные услуги в размере <данные изъяты> ежемесячно. Постановлением Администрации ГО Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 с составом семьи из четырех человек, включая детей, принят на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, что подтверждается справкой Администрации ГО Первоуральск. Заключением МВК № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. Вышеуказанный многоквартирный дом Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу с включением в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в планируемом 2028 году. Однако данные сроки для переселения являются чрезмерными, поскольку проживание в указанном доме создает реальную угрозу жизни и здоровью, состояние конструкций жилого дома в настоящее время уже не обеспечивает безопасное пребывание истцов в жилом помещении, многоквартирный дом истцов непригоден для проживания, представляет опасность для жизни и здоровья. В адрес собственников и нанимателей аварийного и подлежащего сносу дома Администрацией ГО Первоуральск направлено требование о сносе (реконструкции) дома, признанного в установленном порядке аварийным, указанные требования вручены собственникам. Считают, что у семьи возникло внеочередное право на получение жилого помещения по договору социального найма. ФИО5 неоднократно обращался в адрес Администрации ГО Первоуральск с просьбой предоставить жилое помещение, между тем, несмотря на неоднократные обращения в Администрацию, до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено. ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО12 обратилась в адрес Президента РФ по вопросу предоставления жилого помещения, ответ с разъяснениями направлен в адрес истцов. В настоящий момент иным образом восстановить нарушенные права истцов не представляется возможным.
До вынесения решения по делу истцами ФИО1, ФИО5 исковые требования к Администрации ГО Первоуральск были уточнены, просили возложить на Администрацию ГО Первоуральск обязанность предоставить семье ФИО5 с составом из пяти человек: ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, находящееся в пределах <адрес>, общей площадью не менее нормы предоставления (15 кв.м.) на одного человека. Передать жилое помещение, признанное аварийным и непригодным для проживания, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в долевой собственности ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 Администрации ГО Первоуральск.
В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО5, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, не явились, о времени и месте слушания были извещены своевременно и надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, с участием представителя.
Представитель истцов ФИО8, действующая на основании устного ходатайства, исковые требования поддержала в полном объеме, с учетом уточнения, по основаниям, изложенным в заявлении. Суду пояснила, что в 2018 году истцы были вынуждены выехать из принадлежащей им комнаты, поскольку Администрация г.о.Первоуральск им сообщила о проведении капитального ремонта в здании. Какие-либо уведомления, требования, решения им не вручались. После того, как дом был признан аварийным и подлежащим сносу, до подачи настоящего иска, никаких иных жилых помещений истцам не предлагалось. С 2019 года 1 секция, где произошло обрушение и расположена комната истцов, заблокирована, доступа в комнату у истцов нет, в 1 секции никто не живет, коммуникации отключены. То жилое помещение, которое было предложено истцам для временного проживания в период рассмотрения настоящего дела, расположено в ином населенном пункте, другая комната - не соответствует норме предоставления. Маневренное жилье должно быть не менее 6 кв.м. жилой площади на 1 человека. Истцы с несовершеннолетними детьми постоянно проживают в <адрес>, дети посещают образовательные учреждения, получают медицинскую помощь по месту жительства, переехать во временное жилое помещение, расположенное в ином населенном пункте, для них затруднительно.
Представитель ответчика Администрации городского округа Первоуральск ФИО9, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Ранее, в судебном заседании, иск не признала. Суду пояснила, что по нормам ст. 32 ЖК РФ истцы вправе претендовать только на компенсацию стоимости жилого помещения либо возможно заключение соглашения с зачетом стоимости жилого помещения. С 2019 года 1 секция, где расположена комната истцов, заблокирована, в 1 секции никто не живет. Информации о переселении истцов, расселении 1 секции <адрес>, в Администрации г.о.Первоуральска нет. Изначально предполагалось проведение капитального ремонта, поэтому жильцов расселили, уведомляли устно, затем было принято решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу.
Представитель ответчика Администрации ГО Первоуральск ФИО9 представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что спорное помещение, которым владеют истцы на праве собственности, находится в состоянии непригодном для проживания не в результате признания его таковым, как требует п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, а вследствие действия п. 34 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно которому жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах их местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Для лиц, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными, подлежащими сносу, законом установлена специальная норма- ст. 32 ЖК РФ, регулирующая порядок их расселения, и применяемая в первоочередном порядке. Согласно ч. 6-8 ст. 32 ЖК РФ собственникам жилых помещений в аварийном доме при их изъятии выплачивается денежное возмещение. Закон допускает предоставление жилого помещения взамен изымаемого, но устанавливает необходимость предоставить другое жилое помещение с зачетом его стоимости, необходимость уплатить разницу между стоимостью истребуемого жилого помещения и выкупной стоимостью квартиры, исковое требование никак не учитывает, в связи с чем, а также по причине отсутствия соглашения о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, иск не подлежит удовлетворению. (л.д. 58).
Помощник прокурора <адрес> ФИО10 дала заключение о возможности удовлетворить заявленные требования.
Информация о времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена на сайте Первоуральского городского суда <адрес>.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцом и представителя ответчика.
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
В целях реализации положений ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.
В соответствии с пунктом первым части второй данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1655-О-О, реализуя конституционную обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Как следует из разъяснений, изложенных в абз. 4 подп. «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», не исключается возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения взамен изымаемого не на праве собственности, а на иных правовых основаниях, в том числе, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма.
Судом установлено, что ФИО1, ФИО5, и несовершеннолетним ФИО2, ФИО3, ФИО4, (каждому по 1/5 доле) принадлежит на праве собственности жилое помещение- комната, площадью 9,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> комн. 64 (л.д. 56-57).
Из справки ПМКУ «РКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в жилом помещении- комнате, расположенной по адресу: <адрес> <адрес> зарегистрированы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. (л.д. 43).
Аналогичные сведения о регистрации истцов указаны в адресных справках ОВМ ОМВД России по <адрес>, справке с места жительства истцов на момент рассмотрения настоящего гражданского дела (л.д.37-41, 66).
Согласно Выпискам из ЕГРН, иного жилья на праве собственности у истцов не имеется (л.д.49-55).
Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены основания для признания жилого помещения по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу. (л.д. 18).
Постановлением Администрации городского округа Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. (л.д. 19).
Согласно Заключению «Инженерно-внедренческого центра «ТЕХНОЛОГИЯ» № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения обследования технического состояния строительных конструкций в осях 7-10/А-В 1-ой секции пятиэтажного здания, расположенного по адресу: <адрес>, выявлено: разрушение 70-80% площади поперечного сечения шлакоблочной части несущего простенка первого этажа наружной стены в результате исчерпания ресурса морозостойкости; расслоение кладки несущих простенков наружной стены с первого по пятый этажи, произошедшее в результате исчерпания ресурса морозостойкости здания; разрушена кирпичная и шлакоблочная кладка на всю толщину наружной несущей стены в уровне пятого этажа и чердака, в результате исчерпания морозостойкости; трещины и разрушение штукатурного слоя на боковой поверхности стен; трещины во внешней версте кирпичной кладки наружных стен; в пределах чердачного пространства и над кровлей частично разрушена кирпичная кладка поперечных стен в зоне расположения вентиляционных каналов; трещины и разрушения штукатурного слоя внутренней стены, внутренних перегородок в пределах общего коридора и мест общего пользования на всех этажах первой секции здания; трещины и разрушения штукатурного слоя цокольной части стен; разрушен защитный слой бетона рабочей арматуры сборных железобетонных плит чердачного перекрытия; нарушена герметичность кровли в зоне примыкания к поперечным стенам, в которых расположены вентиляционные каналы; отсутствуют ранее существовавшие водосточные трубы, что приводит к регулярному замачиванию и разрушению (на глубину до 50 мм) кирпичной кладки несущих простенков наружных стен. Механическая безопасность строительных конструкций первой секции здания, с учетом обнаруженных при обследовании дефектов и повреждений, не соответствует требованиям ФЗ № 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Техническое состояние строительных конструкций несущих простенков наружной стены оценивается как аварийное. Возможно обрушение строительных конструкций здания, кирпичной кладки из силикатного кирпича наружных стен здания, угрожающее жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу (л.д.90-112).
Решением Комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным Постановлением Администрации г.о.Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ, семья ФИО5 признана малоимущей и принята на учет очередности в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. (л.д. 26).
До настоящего времени благоустроенное жилое помещение семье ФИО5 не предоставлено. Иного жилья у истца не имеется, возможности у истца приобрести иное жилое помещение, также не имеется. Дальнейшее проживание в жилом помещении по адресу: <адрес> создает угрозу для жизни и здоровья истца и его семьи, что ответчиком не опровергнуто.
То обстоятельство, что жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> находится в собственности семьи ФИО12, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку право быть обеспеченным жилым помещением по договору социального найма принадлежит любому гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе и собственнику жилого помещения, являющемуся малоимущим.
Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Таким образом, поскольку семья истцов признана малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма.
Что касается ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, на которую ссылался ответчик в обоснование своих возражений относительно предоставления истцам жилого помещения по договору социального найма, то данная правовая норма регулирует обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и не исключает требования ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставить жилые помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении («Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года» утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ; Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).
Истцы ФИО12 согласны на предоставление им взамен признанного непригодным для проживания жилого помещения другого жилого помещения по договору социального найма.
Кроме того, необходимо отметить, что орган местного самоуправления никаких действий, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, для реализации процедуры изъятия, выкупа жилого помещения не предпринимал, требования о сносе такого дома или его реконструкции за счет их средств собственникам не направил.
До обращения истцов с настоящим иском в суд жилые помещения маневренного фонда предоставлены не были.
В материалы дела ответчиком представлена копия заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО5 отказался от муниципального жилья, предоставленного на период ремонтных работ (л.д.86). Иные документы в подтверждение обстоятельств расселения 1 секции <адрес> в 2018 году на период проведения капитального ремонта суду не представлены.
Вместе с тем, суд учитывает, что данные обстоятельства имели место в 2018 году, и в связи с проведением ремонтных работ, а не в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.
Жилые помещения маневренного фонда относятся к специализированному жилищному фонду, проживание в которых в силу статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации носит временный характер. Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека (ст.106 ЖК РФ).
Отказы граждан от предоставляемого им жилого помещения маневренного фонда, предназначенного для временного размещения, в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений по договорам социального найма в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства.
Постановлением Администрации г.о.Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городском округе Первоуральск» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв. метров общей площади на одного члена семьи. Данной нормой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, на территории городского округа Первоуральск. Максимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма семье из двух и более человек, определяется по формуле: 15 x n + 14,99, где n - численный состав семьи.
Состав семьи ФИО12 5 человек.
Следовательно, Администрация городского округа Первоуральск обязана предоставить семьи ФИО12 по договору социального найма жилое помещение, общей площадью не менее 15 кв.м. на одного человека, т.е. не менее 75 кв.м. и не более 89,99 кв.м. на семью, находящееся в черте городского округа <адрес>, соответствующее по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, взамен принадлежащего семье ФИО12 на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> комн. 64.
Также следует учитывать, что ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Поскольку спорная квартира находится в собственности семьи ФИО12, они не возражают против изъятия данной квартиры взамен благоустроенного жилого помещения, предоставляемого на условиях договора социального найма, заявленные требования подлежат удовлетворению.
С учетом разъяснений, изложенным в подп. «л» п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку после предоставления собственнику жилого помещения иного жилого помещения по договору социального найма право собственности на спорную квартиру прежним собственником утрачивается, то спорную квартиру надлежит передать в собственность Администрации г.о. Первоуральск, после предоставления ФИО12 жилого помещения по договору социального найма.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск ФИО1, ФИО5, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, к Администрации городского округа Первоуральск о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,- удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа Первоуральск предоставить ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, по договору социального найма жилое помещение, находящееся в черте <адрес>, соответствующее по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления 15 кв.м. на одного человека.
Прекратить право собственности ФИО1 (1/5 доля), ФИО5 (1/5 доля), ФИО2 (1/5 доля), ФИО3 (1/5 доля), ФИО4 (1/5 доля) и признать право муниципальной собственности городского округа Первоуральск на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>64.
Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН: о прекращении права собственности ФИО1 (1/5 доля), ФИО5 (1/5 доля), ФИО2 (1/5 доля), ФИО3 (1/5 доля), ФИО4 (1/5 доля), и признании права муниципальной собственности городского округа Первоуральск на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>64.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: <данные изъяты>. Н.А. Кукушкина
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>