дело № 2-2763/2022 (публиковать)

УИД 18RS0002-01-2022-003540-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 17 ноября 2022 года

Первомайский районный суд г. Ижевска, Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Дергачевой Н.В.,

при секретаре Хаметовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН по Удмуртской Республике о взыскании задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Удмуртской Республике о взыскании денежной суммы, понуждение к совершению действий. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 во время прохождения службы в отделе специального назначения УФСИН в должности инспектора штурмового отделения отдела специального назначения УФСИН при исполнении служебных обязанностей была получена военная травма, в связи с которой он признан инвалидом 2 группы. Приказом УФСИН России по Удмуртской Республике от 25 июля 2005 года № 72 л/с истец был уволен из УИС по ограниченному состоянию здоровья (п. 3 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ). С 01 января 2013 года ФИО1 выплачивается ежемесячная денежная компенсация в соответствии с приказом ФСИН России от <дата> года № № «Об утверждении Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей» (приказ № № от <дата> года УФСИН России по Удмуртской Республике). С 01.01.2013 года истцу не выплачивается в полном объеме денежная компенсация в возмещение вреда здоровью, установленная п. 23 Правил Приказа ФСИН РФ от 05 августа 2013 года № 439. По состоянию на 01.01.2013 размер утраченного денежного довольствия должен составлять 57753 рублей. Учитывая, что фактически служба истца проходила в неблагоприятных климатических условиях, что компенсируется путем выплаты районных коэффициентов к денежному содержанию, то денежное содержание, из которого определяется размер денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, также должен исчисляться с учетом районного коэффициента. Соответственно, с учетом части 5 статьи 12 Закона № 283-ФЗ ежемесячная денежная компенсация за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности должна составлять 40 017,24 рублей (57753 руб. (размер утраченного денежного довольствия) - 17735,76 руб. (размер пенсии)). Размер задолженности по выплате денежной компенсации у ответчика согласно приложенного расчета за период с 01.01.2013 года по 31.03.2022 года составляет 1393938,3 руб.

С учетом уточнения требований просит взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с 01.09.2015 года по 31.12.2018 года в размере 1 064 889, 91 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования поддержала по доводам, указанным в иске.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца и представителя ответчика УСИН по УР, извещенных о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в том числе, путем размещения информации на официальном сайте суда.

Ранее от представителя ответчика УФСИН РФ по УР представлялись письменные возражения, согласно которым применительно к истцу, исходя из прохождения им службы в УИС и регламентирования порядка и состава оплаты труда специальными нормами права, УФСИН в состав утраченного заработка (дохода) включались оклад по должности, оклад за звание, надбавка за выслугу лет, надбавка за сложность и напряженность, денежное вознаграждение за квалификационную категорию, за работу в нерабочие праздничные дни, за работу в ночное время, материальная помощь к отпуску, премии, районный коэффициент. С 2013 года вопросы предоставления ЕДК стали регламентироваться Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ¬ Закон № 283-ФЗ); приказом ФСИН России от 05.08.2013 № 439 «Об утверждении Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей» (далее - Приказ № 439), которыми существенно был изменен порядок определения утраченного денежного довольствия. В соответствии с ч. 5 ст. 12 Закона № 283-ФЗ ЕДК выплачивалась в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности. Согласно п.3. ст. 2 Закона № 283-ФЗ, месячный оклад в соответствии с замещаемой должностью (должностной оклад) и месячный оклад в соответствии с присвоенным специальным званием (оклад по специальному званию) составляют оклад месячного денежного содержания). Согласно пункту 23 Приказа № 439 состав утраченного денежного довольствия стал определяться исходя из размера оклада денежного содержания, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012, коэффициентом 1,55. Таким образом, согласно требованиям Приказа № 439, предусматривающим порядок выплаты компенсации в связи с возмещением вреда здоровью, выплата данной компенсации предусмотрена только с учетом коэффициента 1,55 и не предусматривает учета иных надбавок и выплат, в том числе районного коэффициента. Ссылка истца на необходимость применения требований п. 15 ст. 2 Закона № 283-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1237 несостоятельна, поскольку данные нормы регламентируют выплату денежного довольствия сотрудникам, проходящим службу. Истец же к категории сотрудников, проходящих службу, не относится. Все производимые истцу выплаты (пенсия, ЕДК) к категории денежного довольствия не относятся и регламентируются другими (вышеуказанными) нормами Закона № 283-ФЗ, Приказа N 439. Вопросы выплаты пенсии по инвалидности сотрудникам уголовно-исполнительной системы регламентированы Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон № 4468-1). Согласно ст. 43 Закона № 4468-1, для исчисления пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. В иске просит отказать.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, инспектор штурмового отделения отдела специального назначения УФСИН при исполнении служебных обязанностей получил военную травму, в связи с которой он признан инвалидом 1 группы, с 2010 года бессрочно.

Приказом УФСИН России по Удмуртской Республике от <дата> года № № истец был уволен из системы органов ФСИН по ограниченному состоянию здоровья (п. 3 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ).

Решением Первомайского районного суда г.Ижевска от 13 марта 2007 года на УФСИН России по УР возложена обязанность производить ФИО1 выплаты ежемесячных сумм в возмещения вреда здоровью, с 10.01.2007 по 09.07.2007.

Решением Первомайского районного суда г. Ижевска от <дата> на УФСИН России по УР возложена обязанность производить ФИО1 выплаты ежемесячных сумм в возмещения вреда здоровью, с 17.08.2005 по 10.01.2007, а также производить ежемесячные суммы в возмещение вреда здоровью с 10.07.2007 до изменения установленной группы инвалидности степени ограничения способности к трудовой деятельности.

Решением Первомайского районного суда г. Ижевска от 27.05.2011 на УФСИН России по УР возложена обязанность производить ФИО1 выплаты ежемесячных суммы в возмещение вреда здоровью соответствующего степени утраты трудоспособности – 1 группа инвалидности, военная травма, бессрочно, с 04 октября 2010 года утрата профессиональной трудоспособности 100%.

С 01.01.2008 истец является получателем пенсии за выслугу лет.

С 01 января 2013 года ФИО1 выплачивается ежемесячная денежная компенсация в соответствии с приказом ФСИН России от 05 августа 2013 года № 439 «Об утверждении Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей» (приказ № 466 от 22.09.2014 УФСИН России по Удмуртской Республике).

Требования истца о взыскании с ответчика задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с 01.01.2013 года по 31.03.2022 года составляет 1393938,3 руб. подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Согласно части 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм компенсации с виновных лиц (в редакции, действующей на 01.01.2013).

Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 5 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 6).

Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, указанной в части 5 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 10).

Приказом ФСИН России от 05 августа 2013 года N № утверждены Правила выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы. Данные Правила применяются с 01 января 2013 года (пункт 2 Приказа ФСИН России от 05 августа 2013 года).

Пунктом 23 указанных Правил предусмотрено, что состав утраченного денежного довольствия сотрудников, уволенных со службы в период с 18 апреля 1991 года по 31 декабря 2012 года включительно, выплата ежемесячной денежной компенсации которым назначена и выплачивается в порядке и на условиях, предусмотренных ранее действующим законодательством Российской Федерации, определяется исходя из размера оклада денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года, с коэффициентом 1,55.

Согласно расчету ежемесячной денежной компенсации (далее по тексту – ЕДК) ФИО1, представленного сторонами, по состоянию на 01.01.2013 размер утраченного денежного довольствия должен составлять 57 753 рубля согласно следующему расчету: оклад по должности – 16 000 рублей, оклада по званию –11 000 рублей = 32400 руб. С применением коэффициента 1,55 = 50220, с применением районного коэффициента 15% - 57 753 руб.

Соответственно, с учетом части 5 статьи 12 Закона № 283-ФЗ ежемесячная денежная компенсация за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности составит 40 017 рублей (утраченное денежное довольствие 57 753 – пенсия 17 735,76 руб).

Довод представителя ответчика о том, что в данном случае районный коэффициент не подлежит применению, является несостоятельным ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях" (вместе с "Правилами применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиям, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях") - Районы, в которых применяется коэффициент 1,15 указана Удмуртская Республика.

Согласно статьям 146, 148 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, производится в повышенном размере в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, из вышеприведенных правовых норм следует, что районные коэффициенты подлежат применению для расчета денежного довольствия сотрудников органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями. Обеспечение денежным довольствием, являющимся оплатой труда сотрудника, осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Указанная норма является императивной, предписывает производить в повышенном размере оплату труда сотрудникам органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, проходящих службу в местностях с особыми климатическими условиями.

Законодательством не установлен запрет на повышение размера денежного содержания, из которого определяется размер денежной компенсации, на основании соответствующего нормативного правового акта, в котором такой коэффициент не установлен, путем применения к нему районного коэффициента.

При таких обстоятельствах, руководствуясь общими нормами о применении районных коэффициентов, учитывая, что фактически служба истца проходила в неблагоприятных климатических условиях, что компенсируется путем выплаты районных коэффициентов к денежному содержанию, то денежное содержание, из которого определяется размер денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, также должен исчисляться с учетом районного коэффициента.

Данная правовая позиция, подтверждается определением Верховного суда Российской Федерации от 31 августа 2015 г. № 66-КГ15-9.

Кроме того, из объяснений представителя истца, а также из представленного ответчиком расчета ЕДК о выплатах ФИО1 (за период времени с 01.01.2013 по 28.02.2015 – справка по перерасчету от 14.09.2022, за период времени с 01.01.2016 по 31.03.2022 – справка от 24.03.2022) следует, что размер ежемесячной денежной выплаты в возмещение вреда здоровью неоднократно уменьшался в связи с увеличением размера пенсии по инвалидности.

Согласно части 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Порядок перерасчета ежемесячной денежной компенсации предусмотрен частью 6 названной статьи, согласно которой размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 5 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ФИО3 выплаты ежемесячной денежной компенсации, указанной в части 5 приведенной статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 10 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ). В целях обеспечения мер социальной поддержки сотрудникам уголовно-исполнительной системы, организации работы по осуществлению им выплат в целях возмещения вреда здоровью, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, директором Федеральной службы исполнения наказаний был издан Приказ от 5 августа 2013 г. N 439, которым утверждены Правила выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей (далее - Правила), которые применяются с 1 января 2013 г.

Пунктом 2 указанного Приказа предусмотрено, что выплаты, предусмотренные Правилами, производить с 1 января 2013.

Согласно пункту 24 Правил размер ежемесячной денежной компенсации подлежит пересчету с учетом увеличения (индексации) оклада денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада денежного содержания и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод, что перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации предусмотрен только в случае увеличения (индексации) оклада денежного содержания и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет). Изменение суммы денежной компенсации возмещения вреда здоровью, исходя из последующего увеличения размера пенсии по инвалидности, не предусмотрено законодательством.

В судебном заседании установлено, что размер ежемесячной денежной выплаты в возмещение вреда здоровью истцу определялся за спорный период с учетом увеличения размера пенсии, а также надбавок, которые не должны учитываться при определении размера ЕДК, что следует из представленного стороной истца расчета задолженности, а также из представленного ответчиком расчета ЕДК и фактически стороной ответчика не оспаривается.

Вместе с тем, увеличение (повышение) окладов денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в период после 01 января 2013 года не производилось.

Следовательно, разрешая по существу возникший спор, суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика по изменению размера ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью в связи с изменением размера пенсии по инвалидности, в связи с тем, что перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации предусмотрен только в случае (повышения) окладов денежного содержания сотрудников, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом суд отмечает, что изменение суммы денежной компенсации возмещения вреда здоровью исходя только из последующего увеличения размера пенсии по инвалидности действующим законодательством не предусмотрено и не дает ответчику право в отсутствие законных оснований в будущем произвольно снижать установленный размер ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда.

По указанным основаниям суд отклоняет доводы ответчика в соответствующей части как основанные на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Таким образом, ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью истца при исполнении служебных обязанностей, подлежала выплате в период с 01 января 2013 года по 31 марта 2022 года в размере 40 017 рублей 24 коп., установленном по состоянию на 01 января 2013 года.

Учитывая вышеизложенное, и то, что ответчиком фактически не оспаривается математический расчет недоплаты ежемесячной денежной компенсации, представленный стороной истца, суд считает, что требования истца являются обоснованными.

Следовательно, принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, требования ФИО1 о взыскании недополученной суммы ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с исполнением служебных обязанностей, за период с 01.01.2013 по 31.03.2022 в размере 1 064 889 рублей 91 коп., подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного не имеют значения иные доводы сторон и представленные ими доказательства.

Поскольку стороны освобождены от уплаты госпошлина в соответствии с действующим налоговым законодательством, издержки связанные с рассмотрением дела относятся на счет бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УФСИН по Удмуртской Республике о взыскании задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью – удовлетворить.

Взыскать с УФСИН по Удмуртской Республике (ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт №) задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью за период с 01.01.2013 по 31.03.2022 в размере 1064889 руб. 91 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первомайский районный суд г. Ижевска, УР.

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2022 года.

Судья: Н.В.Дергачева