К делу № 2-265/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 07 апреля 2025 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Мусиенко Н.С.,

при секретаре Яковлеве М.М.,

с участием:

истца (по первоначальному иску) ФИО1, его адвоката Попрядухина И.В., действующего по ордеру от 08.10.2024 № 440275, представителя ответчика АО «Новороссийскгоргаз» по доверенности ФИО2, представителя ответчика (по встречному иску) администрации МО г. Новороссийск по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Новороссийскгоргаз» об обязании осуществить реконструкцию подземного газопровода и по встречному иску АО «Новороссийскгоргаз» к ФИО1, администрации МО г. Новороссийска, ФИО4, ФИО5 об устранении нарушений охранной зоны газопровода.

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Новороссийскгоргаз» об обязании осуществить реконструкцию подземного газопровода, путем его переноса за пределы земельного участка с КН <данные изъяты>, возложив на АО «Новороссийскгоргаз» выполнение необходимых работ.

В обоснование своих требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с КН <данные изъяты> и расположенного на нем жилого дома, по адресу: <адрес>, пер. <данные изъяты>, 13. Указанные объекты недвижимости были приобретены ФИО1 в 2020 году. Строительство жилого дома осуществлялось на основании разрешения на строительство от <ДД.ММ.ГГГГ>. В 2021 году от АО «Новороссийскгоргаз» поступило предупреждение, что жилой дом ФИО1 находится в охранной зоне подземного газопровода высокого давления, однако, сведения об этом в ЕГРН отсутствуют. Из ответа администрации ФИО1 стало известно, что в архивных материалах информация о происхождении газопровода высокого давления в границах земельных участков с КН <данные изъяты>, КН <данные изъяты>, КН <данные изъяты>, КН <данные изъяты> отсутствует. Полагает, что газопровод фактически расположен на земельном участке с КН <данные изъяты>, который не отведен для этих целей и без соответствующего разрешения. По указанным основаниям ФИО1 обратился в суд с вышеприведенными исковыми требованиями.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнил требования иска, просил суд обязать АО «Новороссийскгоргаз» перенести газопровод высокого давления, расположенный на земельном участке ФИО1 и его охраняемой зоны за пределы земельного участка с КН <данные изъяты>, возложив на АО «Новороссийскгоргаз» выполнение необходимых работ по реконструкции газопровода в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения решения суда в установленный судом срок взыскать с АО «Новороссийскгоргаз» в пользу ФИО1 судебную неустойку в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

АО «Новороссийскгоргаз» обратилось со встречным иском к ФИО1, администрации МО г. Новороссийска, ФИО4, ФИО5, в котором просит обязать соответствующего ответчика, виновного в нарушении охранной зоны подземного распределительного газопровода высокого давления d-168 мм, проложенного по адресу: <адрес> (ранее - <адрес>), пер.<данные изъяты>, <адрес>, устранить нарушение охранной зоны путем переноса участка вышеуказанного подземного газопровода высокого давления за счет собственных средств виновного ответчика. Обязать соответствующего ответчика получить в АО «Новороссийскгоргаз» технические условия на перенос участка подземного распределительного газопровода высокого давления d-168 мм, проложенного по адресу: <адрес> (ранее - <адрес>), пер.<данные изъяты>, <адрес>, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать соответствующего ответчика осуществить строительно- монтажные работы по фактическому переносу участка подземного распределительного газопровода высокого давления d-168 мм, проложенного по адресу: <адрес> (ранее - <адрес>), пер.<данные изъяты>, <адрес>, в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Взыскать с виновного ответчика в пользу АО «Новороссийскгоргаз» расходы по оплате госпошлины в сумме 20 000 рублей.

В обоснование встречного иска указано, что в ходе обследования трассы подземного распределительного газопровода высокого давления d-168 мм службой эксплуатации и ремонта газопроводов АО «Новороссийскгоргаз» был выявлен факт нарушения ответчиками установленных строительными нормами минимального расстояния 7 м от подземного распределительного газопровода высокого давления до объектов капитального строения в охранной зоне газопровода. При этом, администрация МО г. Новороссийск обладала сведениями о трассе прохождения магистрального газопровода от <адрес> до <адрес>, однако публичный доступ к сведениям об охранной зоне и о границах минимальных расстояний до газопровода обеспечен не был. Разрешение на строительство жилого дома на земельном участке с КН <данные изъяты> выдано 24.01.2017 администрацией МО г. Новороссийск ФИО4 Уведомление о соответствии построенного объекта ИЖС требованиям законодательство выдано 05.11.2019 администрацией МО <адрес> ФИО5 В процессе строительства при обследовании трассы подземного газопровода высокого давления Ду-168 мм мастером Службы наружных газопроводов АО «Новороссийскгоргаз» (ранее - ОАО «Юггазсервис») было установлено ведение капитального строительства здания непосредственно на указанном газопроводе. В устной форме рабочим было объявлено предупреждение о приостановлении строительства, а застройщику ФИО5 вынесено предупреждение № 10 от 27.05.2019 г., направленное почтой России по месту ее жительства в <адрес>. Однако застройщик проигнорировал данное предупреждение, нарушение не устранил и продолжил строительство дома. Учитывая, что жилой дом по адресу: <адрес> (ранее - <адрес>), пер.<данные изъяты>, <адрес>, был приобретен ФИО1 в том виде, в каком он сейчас есть, для восстановления нарушенного права АО «Новороссийскгоргаз» просит устранить нарушения охранной зоны газопровода путем его переноса за счет средств юридических или физических лиц, виновных в нарушении норм и правил при строительстве указанного жилого дома в охранной зоне газопровода.

В судебном заседании истец (по первоначальному иску) ФИО1, при участии адвоката Попрядухина И.В. уточненные требования иска поддержал, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства, в удовлетворении встречного иска просил отказать. Не возражал против увеличения срока переноса газопровода ответчиком до 6 месяцев.

Представитель ответчика (по первоначальному иску) АО «Новороссийскгоргаз» по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в случае удовлетворения уточненных требований иска ФИО1 АО «Новороссийскгоргаз» необходимо больше времени для переноса газопровода, т.к. месячный срок недостаточен, необходимо 4 - 6 месяцев для производства данных работ. Просила суд снизить размер неустойки, заявленной ФИО1 в случае просрочки исполнения решения суда, полагав ее завышенной.

Представитель ответчика (по встречному иску) администрации МО г. Новороссийск по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагала требования ФИО1 на усмотрение суда, в удовлетворении встречного иска просила отказать.

Ответчики по встречному иску ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает, что уточненные требования первоначального иска подлежат удовлетворению, встречный иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Из представленных суду документов видно, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с КН <данные изъяты> и жилого дома с КН <данные изъяты> по адресу: <адрес>, пер. <данные изъяты>, 13.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с КН <данные изъяты> имеет вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа.

Какие-либо обременения, в части расположения подземного газопровода, в сведениях ЕГРН о вышеуказанном земельном участке не зарегистрированы.

Возражения ответчика АО «Новороссийскгоргаз» против требований истца по первоначальному иску, положенные им в обоснование встречного иска, о нарушении охраной зоны подземного распределительного газопровода высокого давления судом отвергаются, так как они основаны на неверном толковании действующего законодательства в данной сфере, в частности без учета правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 июня 2021 года.

Частью 38 статьи 26 Закона N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что до даты внесения в ЕГРН сведений о границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, если в отношении таких трубопроводов не установлены зоны минимальных расстояний в соответствии со статьей 106 ЗК РФ (в редакции, действующей с 4 августа 2018 г.), здания, сооружения, объекты незавершенного строительства не подлежат сносу и (или) приведению в соответствие с установленными ограничениями использования земельных участков в связи с нахождением в пределах указанных минимальных расстояний.

На момент рассмотрения дела сведения о нахождении земельного участка по адресу: <адрес>, пер. <данные изъяты>, 13, в границах минимальных расстояний до газопровода в ЕГРН не внесены. Требований о признании жилого дома, принадлежащего ФИО1, самовольной постройкой, подлежащей сносу, не заявлено. Положение о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), предусмотренное пунктом 1 статьи 106 ЗК РФ, Правительством РФ не утверждено, новая зона минимальных расстояний в соответствии со статьей 106 ЗК РФ, пунктом 20 статьи 26 Закона N342-ФЗ в отношении принадлежащего АО «Новороссийскгоргаз» газопровода не установлена.

Абзацем первым части 39 статьи 26 Закона N 342-ФЗ установлено, что здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, расположенные в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), сведения о границах которых внесены в ЕГРН, подлежат сносу или их параметры и (или) разрешенное использование (назначение) подлежат приведению в соответствие с установленными ограничениями использования земельных участков, за исключением случаев, указанных в данной норме.

Кроме этого согласно части 40 статьи 26 Закона N 342-ФЗ снос зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием указанных зданий, сооружений, объектов обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта) и такие решения не отменены), приведение их параметров и (или) разрешенного использования в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) в случаях, указанных в абзаце первом части 39 данной статьи, осуществляются на основании соглашений, заключаемых собственниками этих трубопроводов, органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в части 41 названной статьи, с собственниками таких зданий, сооружений, помещений в них, объектов незавершенного строительства, а при отсутствии согласия собственников таких зданий, сооружений, помещений в них, объектов незавершенного строительства исключительно на основании решения суда. Указанные соглашения заключаются по правилам, установленным в соответствии с ЗК РФ, соответственно для заключения соглашений о возмещении убытков, причиненных в связи с установлением зон с особыми условиями использования территорий, соглашений о выкупе земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, возмещении за прекращение прав на земельные участки, использование которых в соответствии с их разрешенным использованием невозможно, в связи с установлением зон с особыми условиями использования территорий.

Лица, ответственные за выплату соответствующего возмещения, определены в части 41 статьи 26 Закона N 342-ФЗ.

Положения статей 57.1 и 107 ЗК РФ, статьи 26 Закона N 342-ФЗ не предусматривают возможности сноса объекта недвижимости, не являющегося самовольной постройкой, расположенного в границах минимальных расстояний до магистрального или промышленного трубопровода, сведения о которых внесены в ЕГРН после возведения такого объекта, без предварительного возмещения.

Требований о выкупе земельного участка и расположенного на нем жилого дома или о возмещении убытков за снос жилого дома в ходе рассмотрения дела АО «Новороссийскгоргаз» не заявлено.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Признание преюдициального значения судебного решения, направленное на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения.

В ходе рассмотрения дела судом обозревались материалы дела № 2-292/2022 по иску АО «Новороссийскгоргаз» к <ФИО9, <ФИО10, администрации МО <адрес>, <ФИО11-О. об устранении нарушений охранной зоны газопровода и по встречному иску <ФИО9 к АО «Новороссийскгоргаз» об устранении нарушений охранной зоны газопровода.

Оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13.04.2023 решением Приморского районного суда г. Новороссийска от 03.11.2023 в удовлетворении исковых требований АО «Новороссийскгоргаз» к <ФИО9, <ФИО10, администрации МО г. Новороссийск, <ФИО11-О. об устранении нарушений охранной зоны газопровода отказано. Встречные исковые требования <ФИО9 к АО «Новороссийскгоргаз» об устранении нарушений охранной зоны газопровода удовлетворены. Суд обязать АО «Новороссийскгоргаз» в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушение охранной зоны газопровода путем переноса части подземного газопровода высокого давления, проходящего по земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, в соответствии с техническими условиями № 274 от 24.07.2019 г.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14.09.2023 вышеприведенные судебные акты оставлены без изменения.

В ходе рассмотрения дела судом обозревались материалы дела № 2-69/2022 по иску <ФИО12 к АО «Новороссийскгоргаз» о защите прав потребителей и встречному иску АО «Новороссийскгоргаз» к <ФИО12 об устранении нарушения охранной зоны подземного распределительного газопровода высокого давления.

Вступившим в законную силу решением Приморского районного суда г. Новороссийска от 24.05.2022 исковое заявление <ФИО12. удовлетворить частично. Суд обязал АО «Новороссийскгоргаз» в срок два месяца со дня вступления решения в законную силу выполнить работы по подключению (технологическому присоединению) к сети газораспределения индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, в соответствии с условиями договора о технологическом присоединении №641 от 14 декабря 2020 года. В удовлетворении встречного иска АО «Новороссийскгоргаз» к <ФИО12 об устранении нарушения охранной зоны подземного распределительного газопровода высокого давления d-168 мм по адресу: <адрес>, путем сноса объекта капитального строительства, расположенного в пределах охранной зоны отказано.

Доводы представителя АО «Новороссийскгоргаз» о том, что в администрации МО г. Новороссийск имелись сведения о прохождении в данном месте трассы магистрального газопровода, суд отклоняет, т.к. они не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.

В то же время, учитывая, что АО «Новороссийскгоргаз», как специализированной организацией, осуществляющей эксплуатацию и обслуживание подземного газопровода высокого давления, не соблюдены требования Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878, в части обозначения трассы подземного газопровода опознавательными знаками с указанием расстояния от газопровода, подземный газопровод не поставлен на кадастровый учет и сведения о нем не внесены в ЕГРН, а также принимая во внимание, что фактическое расположение жилого дома в охранной зоне подземного газопровода может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, а также препятствует своевременному проведению ремонтных работ и обслуживанию газопровода, суд считает необходимым возложить обязанность по устранению нарушения охранной зоны газопровода на АО «Новороссийскгоргаз», в связи с чем, первоначальные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, а требования встречного иска АО «Новороссийскгоргаз» об устранении нарушений охранной зоны газопровода подлежат оставлению без удовлетворения.

Рассматривая требование истца ФИО1 о взыскании судебной неустойки, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

Как указано в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

В силу п. 31 указанного постановления Пленума суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, чч. 1 и 2 ст. 324 АПК РФ).

Таким образом, требование о присуждении судебной неустойки может содержаться в отдельном заявлении и подлежит разрешению судом, который принял решение по существу спора, в том же гражданском деле.

Поскольку основные требования искового заявления ФИО1 судом удовлетворены, следовательно, в силу вышеприведенных положений закона, требования истца о взыскании с ответчика судебной неустойки обоснованы и подлежат удовлетворению.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 07.02.2017) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым снизить размер судебной неустойки, взыскав с ответчика в пользу истца ФИО1 неустойку в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта до момента фактического его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 к АО «Новороссийскгоргаз» об обязании осуществить реконструкцию подземного газопровода, - удовлетворить.

Обязать АО «Новороссийскгоргаз» перенести газопровод высокого давления, расположенный на земельном участке ФИО1 и его охраняемой зоны за пределы земельного участка с КН <данные изъяты>, возложив на АО «Новороссийскгоргаз» выполнение необходимых работ по реконструкции газопровода в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в установленный судом срок взыскать с АО «Новороссийскгоргаз» в пользу ФИО1 судебную неустойку в размере 1 000 (одна тысяча) рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

В удовлетворении встречного иска АО «Новороссийскгоргаз» к ФИО1, администрации МО г. Новороссийска, ФИО4, ФИО5 об устранении нарушений охранной зоны газопровода, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарской краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Н.С. Мусиенко

Решение в окончательной форме изготовлено 18.04.2025

23RS0042-01-2024-005513-93