Дело № 2а-2193/2022 64RS0004-01-2022-003303-17

Решение

именем Российской Федерации

03 августа 2022 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Курцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Ермаковой К.И.,

с участием:

представителя административных ответчиков призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области, военного комиссариата Саратовской области, заинтересованного лица военного комиссариата города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области – ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области, ФИО2 о признании незаконными решения о призыве на военную службу, заключения о признании годным к военной службе,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области (далее призывная комиссия), военно-врачебной комиссии военного комиссариата города Балаково, Балаковского и Духовницкого района Саратовской области, в котором просит признать незаконными решение призывной комиссии от 03 июня 2022 года о призыве на военную службу ФИО3, а также заключение военной врачебной комиссии военного комиссариата города Балаково, Балаковского и Духовницкого района Саратовской области о годности к военной службе ФИО3, указав в обоснование требований, что 03 июня 2022 года призывной комиссией военного комиссариата города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов в отношении ФИО4 было вынесено решение о призыве на военную службу, а также выданы повестки на контрольную явку на 22 июня 2022 года, на отправку к месту прохождения военной службы на 25 июня 2022 года. Военно-врачебной комиссией ФИО3 присвоена категория годности «Б-3» - годен с незначительными ограничениями. Военным комиссариатом ФИО5 был направлен для обследования в гастроэнтерологическое отделение государственного учреждения здравоохранения «Областная клиническая больница» (далее - ГУЗ «ОКБ»). После проведения обследования ФИО3 было выдано медицинское заключение с итоговым диагнозом: «». Данное медицинское заключение вложено в личное дело призывника. Несмотря на то, что заболевание хроническое и требует лечения, призывной комиссией было вынесено решение о призыве ФИО3 на военную службу. Вместе с тем, поставленный административному истцу диагноз является основанием для установления ему категории годности «Г - временно не годен к военной службе по состоянию здоровья». ФИО3 считает решение призывной комиссии от 03 июня 2022 года незаконным, так как оно нарушает его право на отсрочку от прохождения военной службы.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен военный комиссариат Саратовской области, в качестве заинтересованного лица – военный комиссариат г. Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области (л.д. 1-2), а также произведена замена ненадлежащего административного ответчика военно-врачебной комиссии военного комиссариата города Балаково, Балаковского и Духовницкого района Саратовской области надлежащим ответчиком, которым является врач-терапевт ФИО2 (л.д. 41-42).

Административный истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного истца, явка которого не признана судом обязательной.

Представитель административных ответчиков, заинтересованного лица ФИО1, административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 22-27), из которых следует, что ФИО3 состоит на воинском учете граждан, подлежащих призыву на военную службу, в военном комиссариате (города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области, муниципальном) с января 2019 года и подлежит призыву на военную службу с декабря 2020 года. В период весеннего призыва 2021 года граждан на военную службу ФИО3. в связи с заявленными им при медицинском освидетельствовании жалобами на был направлен военным комиссариатом города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области на медицинское обследование в ФГБУЗ «Саратовский медицинский центр ФМБА» для уточнения диагноза заболевания. По результатам проведенного в стационарных условиях медицинского обследования ФИО3 был установлен диагноз: «» и в соответствии со статьей 61 графы Расписания болезней вынесено заключение: «Г - временно не годен к военной службе сроком на 6 месяцев». На основании указанного заключения решением призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области от 13 апреля 2021 года ФИО3 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - до октября 2021 года. В мае 2022 года при медицинском освидетельствовании для решения вопроса о призыве на военную службу ФИО3 заявил жалобы на , в связи с этим, на основании соответствующего заключения врача-терапевта был направлен военным комиссариатом на медицинское обследование в гастроэнтерологическое отделение ГУЗ «Областная клиническая больница» для уточнения диагноза заболевания. По результатам проведенного с 19 по 26 мая 2022 года стационарного обследования ФИО3 диагноз «язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки» был снят и установлен диагноз: «». 2 июня 2022 года врач-терапевт, проводившая медицинское освидетельствование ФИО3, изучив его анамнез, представленные медицинские документы и результаты проведенного обследования, оценив состояние его здоровья, установила ФИО3 диагноз: «» и в соответствии с пунктом «д» статьи 13, пунктом «в» статьи 59 графы I Расписания болезней вынесла заключение: «Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями». При этом ФИО3 письменно выразил свое согласие с вынесенным в его отношении заключением и подтвердил отсутствие жалоб на состояние здоровья, влияющих на определение его годности к военной службе. Медицинское обследование и медицинское освидетельствование ФИО3 проведены в полном объеме, с использованием специальных методов диагностических исследований, которые позволяют определить как наличие, так и отсутствие функциональных расстройств органов пищеварения, влияющих на его категорию годности к военной службе. Доводы административного истца несостоятельны, поскольку статьей 61 Расписания болезней предусмотрено установление категории «Г- временно не годен к военной службе» гражданам, имеющим временные функциональные расстройства органов пищеварения после перенесенного острого заболевания, обострения хронического заболевания или хирургического лечения. Медицинские документы ФИО3 не содержат данных об , которые бы препятствовали прохождению им военной службы в течение определенного периода времени.

Оспариваемое ФИО3 решение Призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области о призыве его на военную службу является законным и обоснованным, принято в соответствии с полномочиями, основывается на вынесенном в установленном порядке медицинском заключении о годности к военной службе по состоянию здоровья, не противоречит положениям Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», пунктами 2, 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призыв граждан на военную службу осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в их отношении одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При этом пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении каждого призывника только после определения категории годности его к военной службе. Согласно пункту 1 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», статье 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» годность граждан к военной службе по состоянию здоровья определяется по результатам медицинского освидетельствования. Порядок проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, а также требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, определены Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пунктами 15, 18 Положения о военно-врачебной экспертизе медицинское освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. По результатам медицинского освидетельствования призывника врачи-специалисты дают заключение о его годности к военной службе по состоянию здоровья по следующим категориям: А - годен к военной службе, Б - годен с незначительными ограничениями, В - ограниченно годен, Г - временно не годен, Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 16 Положения о военно-врачебной экспертизе персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований).

Пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе, пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. По результатам обследования оформляется медицинское заключение о состоянии здоровья, а также лист медицинского освидетельствования с заключением врача-специалиста о категории годности призывника к военной службе.

Пунктом 5 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации предусмотрено, что призывная комиссия выносит решение об освобождении гражданина от призыва на военную службу или предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу при наличии оснований, предусмотренных указанным Федеральным законом. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья (категория Г). Согласно пункту 17.3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации для принятия соответствующего решения призывной комиссии представляются подлинники следующих документов: медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина с указанием результатов проведенных исследований и установленного диагноза; лист медицинского освидетельствования с заключением врача-специалиста о категории годности призывника к военной службе; карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Формы указанных документов и правила их заполнения определены приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 сентября 2015 года № 533.

Призыв граждан на военную службу весной 2022 года на территории Балаковского муниципального района Саратовской области осуществляет Призывная комиссия Балаковского муниципального района Саратовской области, созданная постановлением Губернатора Саратовской области от 21 марта 2022 года № 88 «О призыве в апреле - июле 2022 года граждан Российской Федерации на военную службу». Персональный состав врачей-специалистов, участвующих в проведении медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, утвержден постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 21 марта 2022 года № 1018 «О проведении призыва граждан на военную службу в апреле - июле 2022 года на территории Балаковского муниципального района».

Копией личного дела призывника (л.д. 28-40) подтверждается, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете граждан, подлежащих призыву на военную службу, в военном комиссариате (города Балаково, Балаковского и Духовницкого районов Саратовской области, муниципальном) с января 2019 года и подлежит призыву на военную службу с декабря 2020 года.

В период весеннего 2021 года призыва граждан на военную службу ФИО3 был направлен военным комиссариатом на медицинское обследование в ФГБУЗ «Саратовский медицинский центр ФМБА» для уточнения диагноза заболевания.

По результатам проведенного в стационарных условиях медицинского обследования ФИО3 был установлен диагноз: «» и в соответствии со статьей 61 графы I Расписания болезней вынесено заключение: «Г - временно не годен к военной службе сроком на 6 месяцев».

На основании указанного заключения решением призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области от 13 апреля 2021 года ФИО3 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - до октября 2021 года.

В мае 2022 года при медицинском освидетельствовании для решения вопроса о призыве на военную службу ФИО3 заявил жалобы на , в связи с этим на основании соответствующего заключения врача-терапевта был направлен военным комиссариатом на медицинское обследование в для уточнения диагноза заболевания.

По результатам проведенного с 19 по 26 мая 2022 года стационарного обследования ФИО3 диагноз «» был снят и установлен диагноз: «».

02 июня 2022 года врач-терапевт, проводившая медицинское освидетельствование ФИО3, изучив его анамнез, представленные медицинские документы и результаты проведенного обследования, оценив состояние его здоровья, установила ФИО3 диагноз: «» и в соответствии с пунктом «д» статьи 13, пунктом «в» статьи 59 графы I Расписания болезней вынесла заключение: «Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями».

При этом ФИО3 письменно выразил свое согласие с вынесенным в его отношении заключением и подтвердил отсутствие жалоб на состояние здоровья, влияющих на определение его годности к военной службе.

Диагностированное у административного истца заболевание - - полностью соответствуют критериям, установленным пунктом «в» статьи 59 графы I Расписания болезней, в соответствии с которым свидетельствуемый признается Б-3 - годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Указанные обстоятельства подтверждаются разделом II учетной карты призывника ФИО3, медицинским заключением ГУЗ «Областная клиническая больница» от 26 мая 2022 года № 12/27805, листом медицинского освидетельствования от 02 июня 2022 года, картой медицинского освидетельствования, заявлением ФИО3 от 02 июня 2022 года.

В обоснование своих исковых требований ФИО3 ссылается на то, что при его медицинском освидетельствовании не была применена статья 61 Расписания болезней, что является основанием для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Доводы административного истца несостоятельны, поскольку статьей 61 Расписания болезней предусмотрено установление категории «Г - временно не годен к военной службе» гражданам, имеющим временные функциональные расстройства органов пищеварения после перенесенного острого заболевания, обострения хронического заболевания или хирургического лечения.

При этом учитываются результаты проведенного лечения, клинические прогнозы, возможность исполнять обязанности военной службы, иные значимые обстоятельства, характеризующие годность к военной службе по состоянию здоровья.

Кроме того, статья 61 не содержит указания на то, что в случае выявления при медицинском освидетельствовании обострения хронического заболевания не подлежит применению статья 59 Расписания болезней.

Медицинские документы ФИО3 не содержат данных об имеющихся функциональных расстройствах органов пищеварения после перенесенного им обострения хронического гастродуоденита, которые бы препятствовали прохождению им военной службы в течение определенного периода времени.

Таким образом, медицинское заключение о признании ФИО3 по состоянию здоровья годным к военной службе с незначительными ограничениями является обоснованным, вынесено в соответствии с полномочиями и в порядке, установленном статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», разделом II Положения о военно-врачебной экспертизе.

Поскольку ФИО3 не признан в установленном порядке временно не годным к военной службе по состоянию здоровья, он не имеет права на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». В связи с этим 3 июня 2022 года Призывная комиссия Балаковского муниципального района Саратовской области приняла решение о призыве его на военную службу. Оснований для вынесения в отношении ФИО3. иного заключения о годности к военной службе и иного решения, предусмотренного пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не имеется. Доказательств обратного административный истец не представил.

Оспариваемое ФИО3 решение призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области о призыве его на военную службу является законным и обоснованным, принято в соответствии с полномочиями, основывается на вынесенном в установленном порядке медицинском заключении о годности к военной службе по состоянию здоровья, не противоречит положениям Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Оснований для удовлетворения требований ФИО3 не установлено.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО3 к призывной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области, ФИО2 о признании незаконными решения о призыве на военную службу, заключения о признании годным к военной службе.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.А. Курцева

В окончательной форме решение изготовлено 12 августа 2022 года.

Судья И.А. Курцева