11RS0002-01-2023-001503-74
Дело № 2-1988/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Воркутинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Боричевой У.Н.
при секретаре судебного заседания Акимовой П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте
19 июня 2023 года гражданское дело по иску Воркутинского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу по добыче угля «Воркутауголь» о возложении обязанности отстранить от работы работника, не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование,
установил:
Воркутинский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли обратился суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, к АО «Воркутауголь», в котором (с учётом уточнений) просил возложить на ответчика обязанность отстранить от работы ... структурного подразделения «Шахта ...» АО «Воркутауголь» ФИО1 до прохождения им обязательного психиатрического освидетельствования. В обоснование требования указано, что в ходе проведенной прокурором проверки соблюдения законодательства в сфере государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, было выявлено, что ответчик АО «Воркутауголь» эксплуатирует опасный производственный объект – шахту «Воркутинская» и как работодатель допустил к исполнению трудовых обязанностей указанного работника без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, чем нарушил ст.ст. 212, 214 ТК РФ. Несоблюдение ответчиком требований ст.ст. 76, 214 ТК РФ и непринятие мер к отстранению ФИО1 от работы до прохождения обязательного психиатрического освидетельствования создает угрозу возникновения аварийной ситуации и несчастных случаев на опасном производственном объекте, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о слушании дела, в судебное заседание не явились.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
В представленном письменном отзыве на иск АО «Воркутауголь» указало, что не признает исковые требования, поскольку ФИО1 при трудоустройстве прошел предварительный медицинский осмотр, противопоказаний к работе в подземных условиях не выявлено. Приказом № ОРД-П/ВУ/ВК-23-157 от 09.02.2023 работники общества направлены на психиатрическое освидетельствование, однако, до настоящего времени ФИО1 заключение врачебной психиатрической комиссии не представил. Сроки освидетельствования работников существенно затягиваются, поскольку продолжительное время в г. Воркуте отсутствует достаточное количество врачей-психиатров.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 № 116-ФЗ, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ).
Такие требования предусмотрены, в том числе, абз.8 п. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в котором указано, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе.
Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 8 ст. 220 ТК РФ).
Работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований (ст. 214 ТК РФ).
Приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н утвержден Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.
Пунктом 1 названного Приказа определено, что обязательное психиатрическое освидетельствование проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, предусмотренными приложением № 2 к настоящему приказу.Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности (п. 2 Приказа от 20.05.2022 № 342н).
Пунктами 11, 15 Приложения № 2 к Приказу от 20.05.2022 № 342н к видам деятельности, при осуществлении которых производиться психиатрическое освидетельствование, отнесены: деятельность в сфере электроэнергетики, связанная с организацией и осуществлением монтажа, наладки, технического обслуживания, ремонта, управления режимом работы электроустановок; деятельность, связанная с добычей угля подземным способом.
В соответствии с абз.4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, в том числе не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно Уставу акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», утвержденному решением единственного акционера АО «Воркутауголь» № 9/2022 от 08.06.2022, одним из основных видов деятельности ответчика является ведение горных и других работ, связанных с эксплуатацией месторождений и добычей угля подземным и открытым способом (п. 3.2).
Копией свидетельства о регистрации от 22.12.2017 А25-00451, выданного Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, подтверждается, что АО «Воркутауголь» эксплуатирует опасный производственный объект – Шахта угольная «Заполярная-2», имеющий I класс опасности, включенный в Государственный реестр опасных производственных объектов за регистрационным номером от 15.06.2015 А25-00451-0130.
Согласно справке АО «Воркутауголь» от 20.10.2022 опасный производственный объект Шахта угольная «Заполярная-2» состоит из двух блоков «Шахт Воркутинская» и «Шахта «Заполярная».
ФИО1 работает в АО «Воркутауголь» с 04.06.2007 на основании трудового договора № 129.
Приказом от 02.03.2020 ВУ-0203 № 606/1 К с 02.03.2020 ФИО1 переведен на должность ... ... АО «Воркутауголь».
По сведениям, предоставленным АО «Воркутауголь» прокурору, в личной карточке ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие прохождение обязательного психиатрического освидетельствования.
По сведениям работодателя ФИО1 не прошёл обязательное психиатрическое освидетельствование, от работы не отстранён.
Согласно табелям учета рабочего времени ФИО1 выполнял работу по занимаемой должности в отсутствие документов, подтверждающих прохождение обязательного психиатрического освидетельствования. Данный факт ответчиком не оспаривается.
Согласно приказу от 09.02.2023 № ОРД-П/ВУ/ВК-23-157 руководителям участков, служб, отделов СП «Шахта ...» АО «Воркутауголь» поручено: организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования для работников, указанных в Приложении №1 к приказу, в медицинской организации, с которой АО «Воркутауголь» заключен договор, а именно – ГБУЗ РК «ВБСМП», на базе бывшего санатория профилактория «Заполярье, в соответствии с графиком периодического медицинского осмотра (Приложение №2); уведомить работников, указанных в приложении №1. о необходимости прохождения психиатрического освидетельствования в периоды в соответствии с графиком (приложение №2).
При отсутствии работника в период прохождения психиатрического освидетельствования его структурного подразделения по уважительным причинам, работники могут пройти психиатрическое освидетельствование в периоды его прохождения другими структурными подразделениями.
В случае выявления факта непрохождения психиатрического освидетельствования работником, указанным в Приложении №1, в указанные сроки без уважительны причин, работник будет отстранён от работы до прохождения психиатрического освидетельствования и предоставления на предприятие заключения.
Допустимых доказательств, свидетельствующих о прохождении работником обязательного психиатрического освидетельствования либо об отстранении его работодателем от работы до прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, на момент рассмотрения дела в материалы дела не представлено.
Таким образом, АО «Воркутауголь» длительно допускало работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, не исполнило установленную законом обязанность по отстранению работника от работы на опасном производственном объекте.
Бездействие работодателя может повлечь причинение вреда как самому работнику, поскольку в нарушение требований трудового законодательства не созданы безопасные условия труда, так и неопределенному кругу лиц, при осуществлении деятельности создающей повышенную опасность.
При указанных обстоятельствах требования прокурора следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании ст.ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 руб., от уплаты которой прокурор при подаче иска был освобожден.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Воркутинского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли удовлетворить.
Обязать акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» отстранить от работы ... ... акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» ФИО1 до прохождения им обязательного психиатрического освидетельствования.
Взыскать с акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 20.06.2023.
Судья У.Н. Боричева