Дело № 2а-3259/2025

УИД 33RS0002-01-2025-004956-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 сентября 2025 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.

при секретаре Кузьминой Д.С.

с участием:

представителя административного истца ФИО1

представителей административного ответчика ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Владимира об обязании устранить нарушений требований СанПин

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Владимирской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о понуждении администрации города Владимира устранить нарушения требований п.п.3,8,9,10 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п.18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### путем ликвидации несанкционированного места накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...> в срок один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что в адрес Управления неоднократно поступали обращения граждан в связи с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации места накопления ТКО по адресу: <...>. В рамках рассмотрения обращения гражданина ФИО5, поступившего из прокуратуры города ( вх.от ДД.ММ.ГГГГ ###/ж-2024) по вопросу захламления и ненадлежащего состояния контейнерной площадки по указанному адресу выявлены обстоятельства, указывающие на нарушения обязательных требований, установленных п.п.8-10 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 в части отсутствия своевременной уборки, дезеинсекции, дератизации места накопления ТКО по указанному адресу, а также непринятия должных мер по исключению распространения отходов за пределы контейнерной площадки. В адрес администрации <...> было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ ### с предложением устранить выявленные нарушения, а именно провести работы по очистке указанной контейнерной площадки от загрязнения в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-2. На указанное предостережение поступили возражения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ответственность за очистку контейнерных площадок от ТКО возложена на регионального оператора ООО «Биотехнологии», при этом администрацией города в адрес Общества неоднократно направлялись требования о переносе накопителя ТКО и об уборке накопления ТКО, оставшиеся без внимания. Вместе с тем по информации, представленной ООО «Биотехнологии» между Обществом и администрацией города отсутствует договор на вывоз ТКО по указанному адресу, поскольку такое место ТКО отсутствует как в реестре контейнерных площадок, так и в территориальной схеме обращения с отходами на территории Владимирской области. Из акта выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент осмотра по указанному адресу размещены лодка и 5 контейнеров, которые расставлены в разных местах, территория загрязнена и захламлена ТКО, место для накопления ТКО не оборудовано, что свидетельствует о бездействии административного ответчика и приводит к угрозе распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, ухудшению внешнего облика города.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика иск признал, представив акт от 03.09.2025 об устранении нарушений.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции РФ каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду.

Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно части 4 статьи 8 Закона N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1039 утверждены "Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра", в которых определен порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 2 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 3 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам.

При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 293 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, пунктом 34 которых установлено, что содержание контейнерных площадок осуществляют собственники контейнерных площадок, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

Из представленных материалов следует, что в ходе выездного обследования Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области 23.06.2025 составлен акт, согласно которого по адресу: <...> установлена лодка и 5 контейнеров для накопления ТКО. Контейнеры расставлены в разных местах, территория загрязнена и захламлена остатками ТКО и КГО, место накопления ТКО не оборудовано в соответствии с требованиями санитарного законодательства, не организовано ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы места накопления ТКО, отсутствует покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых строчных вод.

Из ответа ООО «Биотехнологии» от 20.06.2024 следует, что ни одного договора на вывоз ТКО по адресу: <...> нет, поскольку такого места накопления ТКО нет ни в реестре контейнерных площадок администрации города Владимира, ни в территориальной схеме обращения с отходами на территории Владимирской области.

Факт накопления на поименованном участке твердых коммунальных отходов с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства и административным ответчиком не оспаривается.

В материалы дела представлено письменное заявление административного ответчика о признании иска.

Частью 3 ст.157 КАС РФ установлено, что в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч.5 ст.46 КАС РФ).

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц, в связи с чем заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В то же время суд учитывает, что согласно акта, составленного Управлением по охране окружающей среды администрации города Владимира от 03.09.2025, на момент осмотра несанкционированное место накопления ТКО в виде 5 контейнеров и 1 контейнер-лодки ликвидировано, на бывшем месте сбора ТКО организована платная парковка. В таком случае суд полагает возможным не обращать решение к принудительному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Владимира об обязании устранить нарушений требований СанПин удовлетворить.

Обязать администрацию города Владимира в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированное место накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...>.

Решение к принудительному исполнению не обращать в связи с добровольным исполнением.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение суда принято в окончательной форме 12.09.2025.

Судья А.О. Веселова