Решение по делу № 2-2779/2022 от 23.11.2022 - о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

...

...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2022 г. город Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Клышниковой О.М.,

при секретаре судебного заседания Тихоновой Е.Ю.,

с участием помощника прокурора города Ноябрьск Шевхужевой Е.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 10 января 2022 г. № 1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора города Ноябрьска, действующего в интересах ФИО1, к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Прокурор г. Ноябрьска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском, уточнив требования в ходе рассмотрения дела, к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - ГУ – ОПФР по ЯНАО) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 24 января 2022 г.

В обоснование заявленных требований ссылается на следующие обстоятельства.

Прокуратурой г. Ноябрьска проведена проверка по обращению ФИО1 по факту отказа ГУ – ОПФР по ЯНАО в назначении пенсии. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в связи с работой и проживанием на территории зоны повышенного радиоэкологического контроля (4 категории), ввиду отсутствия правоустанавливающего документа дающего право выхода на пенсию. С указанным решением истец не согласна, поскольку ею истцу была предоставлена справка, подтверждающая факт проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. <адрес> относящейся к зоне повышенного радиоэкологического контроля.

В судебном заседании помощник прокурора и истец ФИО1 на уточненных исковых требованиях наставали, привели доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании полагала иск неподлежащим удовлетворению, поддержала доводы возражения, указав, что истцом не были предоставлены правоустанавливающие документы, являющиеся основанием для назначения досрочной пенсии, а именно, удостоверение установленного образца о проживании на загрязненной территории.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 г. № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" к числу лиц имеющих право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению отнесены граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее – Закон № 1244-1) и другими федеральными законами (ст. 28.1 Закона N 1244-1).

Согласно статье 3 Закона N 1244-1 гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии со статьей 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, отнесены, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Согласно части 2 статьи 28.1 Закона N 1244-1, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 указанного Закона.

В соответствии со статьей 34 Закона N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как указано в примечании к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2011 года, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, приведенные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Материалами гражданского дела подтверждается, что 24 января 2022 г. (посредством почтового отправления) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОПФР в <адрес> с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 32 Закона N 400-ФЗ и статьей 34 Закона N 1244-1 (л.д. ...).

Решением ОПФР в г. Ноябрьске от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста отказано, в связи с отсутствием правоустанавливающего документа (удостоверения), необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 27-28).

Как следует из указанного решения ответчика, ФИО1 предоставлена справка, подтверждающая проживание на территории зоны усиленного радиоэкологического контроля, которая выдана на территории Украины, что не дает права на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страховой стаж работы ФИО1 составляет 27 лет 5 месяцев 21 день, при требуемом по закону 20 лет. Стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 18 лет 1 месяц 5 дней, при требуемом по закону 15 лет.

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной исполнительным комитетом Сарненского городского совета <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была зарегистрирована и постоянно проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. <адрес> которое согласно постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 106, до ДД.ММ.ГГГГ относилось к зоне усиленного радиоэкологического контроля (4 зона). Указанная справка выдана на основании КП «Жилсервис» от ДД.ММ.ГГГГ из домовой книги (л.д. 18, 19 перевод).

Представленная истцом справка от 29 марта 2019 г. №70 отвечает требованиям допустимости доказательств, содержание и подлинность данных справок ответчиком не оспаривались.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием - 137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В статье 11 Закона N 1244-1 дано понятие зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом как части территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием - 137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр). Дополнительные критерии по определению границ этой зоны в зависимости от степени радиоактивной загрязненности ее территории другими (кроме цезия-137) долгоживущими радионуклидами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На территории Российской Федерации такие зоны в настоящее время определены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1074 в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

ФИО4 области в данном перечне не поименован, поскольку находится на территории бывшего Союза ССР.

Перечень населенных пунктов находящихся в зонах радиоактивного загрязнения также устанавливается на основании постановлений высших органов власти Украины.

Согласно постановлению Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ № г. <адрес> относится к зоне усиленного радиоэкологического контроля (IV категория).

Пунктом 4 статьи 2 Закона ФИО3 «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы» установлено, что зона усиленного радиоэкологического контроля (IV категория) - эта территория с плотностью загрязнения почвы сверх доаварийного уровня изотопами цезия от 1,0 до 5,0 Кюри / кв.км, или стронция от 0,02 до 0,15 Кюри / кв.км, или плутония от 0,005 до 0,01 Кюри / кв.км при условии, что расчетная эффективная эквивалентная доза облучения человека с учетом коэффициентов миграции радионуклидов в растения и других факторов превышает 0,5 миллизиверт (0,05 бэр) за год сверх дозы, которую он получал в доаварийный период.

Вместе с тем, в силу статьи 49 Закона N 1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий ФИО3, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Пунктом 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 4 августа 2021 г. N 538н, действующего с 1 января 2022 г., установлено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации установлено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 3 договора об основах отношений между Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой и Украинской Советской Социалистической Республикой (подписан в г. Киеве 19 ноября 1990, прекратил свое действие со дня вступления в силу договора от 31 мая 1997 г.), каждая из Высоких Договаривающихся Сторон гарантирует гражданам другой Стороны, а также лицам без гражданства, проживающим на ее территории, независимо от их национальной принадлежности или иных различий гражданские, политические, социальные, экономические и культурные права и свободы в соответствии с общепризнанными.

Статьей 27 договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной (подписан в г. Киеве 31 мая 1997 г.), прекратившего свое действие с 1 апреля 2019 г., предусмотрено, что высокие Договаривающиеся Стороны развивают сотрудничество в области социальной защиты, включая социальное обеспечение граждан. Они заключат специальные соглашения с целью решения вопросов трудовых отношений, трудоустройства, социальной защиты, возмещения ущерба, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, связанными с несчастными случаями на производстве, социального обеспечения граждан одной Стороны, осуществляющих трудовую деятельность или приобретших трудовой стаж на территории другой Стороны, и по другим вопросам в этой области, требующим согласованных решений.

Стороны обеспечат свободный и своевременный перевод пенсий, пособий, алиментов, средств по возмещению вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, и других социально значимых платежей гражданам одной из Сторон, постоянно проживающим или временно пребывающим на территории другой Стороны.

13 марта 1992 г. было заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (заключено в г. Москве 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьями 1 и 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 3 Постановления Пленума от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении судом гражданских дел непосредственно применяется такой международный договор Российской Федерации, который вступил в силу и стал обязательным для Российской Федерации и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 5 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", часть 2 статьи 7 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из представленной истцом справки следует, что г. ФИО4 <адрес> постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 106 относен к зоне повышенного радиоэкологического контроля (4 категория).

При этом судом учитывается, что в соответствии с письмом Госкомчернобыля Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N ВД-10-2079 "О порядке подтверждения пребывания в зоне с льготным социально-экономическим статусом" у граждан, выезжающих из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (в контексте Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3061-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), удостоверение проживающего(ей) на загрязненной радиацией территории изымается. Взамен его местными органами власти выдается справка установленного образца о проживании (работе) в данной зоне (для решения вопросов пенсионного обеспечения).

Истец инициировала обращение в орган, уполномоченный на выдачу удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – департамент социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа с целью получения удостоверения единого образца гражданам, выехавшим из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В своем ответе Департамент указывает на отсутствие оснований для выдачи истцу специального удостоверения единого образца со ссылкой на статью 24 Закона №–1, в которой содержится положение о выдаче справки установленного образца гражданам в случае их выезда с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства. Также подтверждается, что населенный пункт, в котором проживала истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 106 отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 15-17).

В выдаче удостоверения ФИО1 отказано, но при этом учтено, что имеющаяся вышеуказанная справка выдана уполномоченным органом и является документом, подтверждающим проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Суд, исследовав указанные выше документы, приходит к выводу о том, что зона радиоактивного загрязнения на территории ФИО3, с которой выехала истец в 1991 году, по своим характеристикам идентична зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в Российской Федерации. В законодательстве ФИО3 применены критерии зонирования, аналогичные показателям зон радиоактивного загрязнения, установленные статьями 6-11 Закона Российской Федерации №, что позволяет сопоставлять зоны на территории ФИО3 и Российской Федерации на основании положений вышеуказанного закона и перечней населенных пунктов, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения и отнести зону усиленного радиоэкологического контроля (IV категория) по законодательству Украины к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по законодательству Российской Федерации.

Таким образом, справка, выданная исполнительным комитетом Сарненского городского совета Ровненской области в подтверждение периодов проживания истца на территории, отнесенной к зоне радиоактивного загрязнения по социально-экономическому фактору, соответствует Порядку подтверждения пребывания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, указанным в письме Госкомчернобыля Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N ВД-10-2079.

Согласно сведениям из трудовой книжки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила обучение в СТПУ № г. ФИО5 на территории Украины. С августа 1991 года осуществляет трудовую деятельность в <адрес> (л.д. 37-38).

Согласно свидетельству о неполном среднем образовании ФИО10 (в настоящее время – ФИО1) в 1988 году окончила восьмилетнюю школу № г. ФИО5 <адрес> (л.д. 31, 31а перевод); в период с сентября 1988 года по июнь 1991 года обучалась в Сарненском профтехучилище № <адрес> (л.д. 32).

С 1991 года ФИО1 ведет трудовую деятельность на территории Российской Федерации в районе Крайнего Севера и является гражданкой России (л.д. 37-60, 13-14).

Оценивая собранные по делу доказательства, следуя правилам статей 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает доказанным факт проживания истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и учебы в г. ФИО5 <адрес> Украинской ССР в юридически значимый период, в связи с чем, истец имеет право на досрочное назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию.

При изложенных обстоятельствах, судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в населенном пункте, отнесенном к зоне повышенного радиологического контроля (4 категория), продолжительность проживания на указанной территории более 5 лет, с учетом достижения истцом пенсионного возраста (49 лет на дату обращения с заявлением), суд приходит к выводу о признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на два года в соответствии со статьей 34 Закона N 1244-1.

Доводы стороны ответчика об отсутствии у истца удостоверения, выданного ей как лицу, пострадавшему вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, судом отклоняются по следующим основаниям.

Как указывалось ранее, в силу пункта 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 4 августа 2021 г. N 538н, постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Истцом представлена справка, выданная по месту жительства на территории Украины, о проживании в зоне радиоактивного загрязнения, что соответствует основанию, по которому истец обратилась в Пенсионный фонд за реализацией права на досрочный выход на пенсию, связанному с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом. Предоставление иных удостоверений лицами, проживающими на территории с льготным социально-экономическим статусом, данным Перечнем документов не предусмотрено.

В соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации, действующих законов Российской Федерации граждане бывшего СССР, законно проживающие на территории Российской Федерации, наделяются равным с гражданами Российской Федерации правовым статусом, в том числе и по объему гарантий, предоставляемых гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС или принимавшим участие в ликвидации последствий данной аварии.

В решениях Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что не только признание, но и обеспечение права граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения, возникшего вследствие чернобыльской катастрофы, на возмещение вреда составляют конституционную обязанность Российской Федерации как социального правового государства (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 г. N 403-О).

С учетом указанного, заявленные требования ФИО1 подлежат удовлетворению, что в соответствии со статьей 32 Федерального закона № 400-ФЗ является основанием, для назначения ей страховой пенсии по старости с уменьшением возраста.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Поскольку при включении указанного спорного периода проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, у нее имеется право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения возраста, при наличии достаточного страхового стажа, включая стаж работы в районе Крайнего Севера, требование истца о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, начиная со дня обращения за ее назначением, а именно с 24 января 2022 г. (со дня обращения за ее назначением), подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора города Ноябрьска, действующего в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (... г.) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 24 января 2022 г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: ...

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2022 г.

...