Гражданское дело №2-503/2022

24RS0001-01-2022-000790-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Абан 30 ноября 2022 года

Абанский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Фёдоровой О.В.,

с участием помощника прокурора Абанского района Пипия Д.А.,

представителя ответчика администрации Абанского района Красноярского края ФИО1, действующей на основании доверенности,

при секретаре Окладовой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абанского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЛПК Сибирь», ФИО2, администрации Абанского района Красноярского края, администрации Почетского сельсовета Абанского района Красноярского края, министерству лесного хозяйства Красноярского края об устранении нарушений требований пожарной безопасности и законодательства об охране окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Абанского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к ООО «ЛПК Сибирь», ФИО2, администрации Абанского района Красноярского края, администрации Почетского сельсовета Абанского района Красноярского края об устранении нарушений требований пожарной безопасности и законодательства об охране окружающей среды, ссылаясь на то, что ООО «ЛПК Сибирь» осуществляет основной вид деятельности - распиловка и строгание древесины по адресу <...>. Собственность на земельный участок с кадастровым номером № 24:01:1801001:1349, расположенный по адресу: <...>, не разграничена, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для эксплуатации производственной базы, площадь участка: 43507 кв.м. Согласно договора аренды земельного участка от 25.06.2018, Муниципальное образование Абанский район в лице РОУМИ администрации Абанского района Красноярского края передало вышеуказанный земельный участок во временное владение и пользование ФИО2 на 49 лет. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФИО2 является учредителем юридического лица ООО «ЛПК-Сибирь». Согласно свидетельства № 1604 о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины, выданного 08.02.2019 Министерством лесного хозяйства Красноярского края, по адресу: <...>, поставлен на учет пункт приема и отгрузки древесины ООО «ЛПК Сибирь». Факт осуществления деятельности ООО «ЛПК-Сибирь» на вышеуказанном земельном участке подтверждается договором № ПС-649 от 09.01.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенным между ООО «Планета-Сервис» и ООО «ЛПК-Сибирь». Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что территория земельного участка с кадастровым № 24:01:1801001:1349, расположенного по адресу: <...>, используется ООО «ЛПК-Сибирь» для складирования древесины и отходов лесопиления. Территория земельного участка ООО «ЛПК Сибирь» граничит с лесным участком. На территории практически в центре расположены помещения - нежилое здание в котором установлены деревообрабатывающие станки, так же на территории имеются три сооружения представляющие из себя крытые навесы с расположенными в них деревообрабатывающими станками. На земельном участке расположены транспортные средства, использующиеся для разгрузки древесины. Практически вся территория земельного участка полностью покрыта отходами лесопиления: щепа натуральной чистой древесины, обрезь натуральной чистой древесины, опилки и стружка натуральной чистой древесины несортированные, кора с примесью земли, отходы зачистки транспортных средств и площадок разгрузки и хранения древесного сырья которые расположены на открытом грунте либо перемешаны с грунтом. Так же на земельном участке имеется штабель круглого леса. На момент осмотра на территории ООО «ЛПК Сибирь» место (площадка) накопления отходов переработки древесины отсутствует. Древесина и отходы лесопиления в беспорядке складируются на открытом земельном участке. При этом отходы лесопиления вплотную примыкают к границе лесного участка, противопожарной полосы не имеется. Кроме того, отходы лесопиления - опилки, горбыль, кора с примесью земли складируются в заболоченное место прилегающего земельного участка, иных подъездных путей, позволяющих осуществление складирования отходов лесопиления, кроме как с территории земельного участка на котором осуществляет деятельность ООО «ЛПК Сибирь» отсутствуют, при этом имеются отходы лесопиления светлого цвета, что говорит о том, что в указанное место складируются отходы лесопиления, произведенные в том числе в 2022 году. В соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242, которым утвержден федеральный классификационный каталог отходов, опилки натуральной чистой древесины (30523001435); горбыль из натуральной чистой древесины (30522001215); отходы коры (30510001214); кора с примесью земли (30510002294) являются отходами 4-5 класса опасности. Прокуратурой района 15.07.2021 директору ООО «ЛПК Сибирь» вносилось представление об устранении нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, выраженных в захламлении земельного участка и прилегающей к нему территории отходами производства, повторная проверка, проведенная 27.06.2022, показала, что нарушения до настоящего времени не устранены. До настоящего времени на земельном участке с кадастровым номером № 24:01:1801001:1349 и прилегающей территории складирование отходов производства в виде опилок, коры, горбыля, происходит на поверхность почвы земельного участка и прилегающей к земельному участку территории, при этом специально оборудованные площадки для временного накопления отходов отсутствуют, что подтверждается актом проверки от 27.06.2022. Данный факт подтверждается актом № 48 от 04.07.2022, предоставленным РОУМИ администрации Абанского района. Администрацией Абанского района неоднократно направлялись в отношении ООО «ЛПК-Сибирь» предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства (№21 от 04.04.2019, № 3 от 09.04.2020, № 5 от 28.04.2021), а также требования об устранении нарушений условий договора аренды земельного участка от 07.08.2020 № 615. Согласно полученного ответа отдела ЖКХиАСТ администрации Абанского района Красноярского края, земельный участок с кадастровым № 24:01:1801001:1349, расположенный по адресу: <...>, находится в границах сельского поселения Почетский сельсовет Абанского района. Согласно Положения о РОУМИ администрации Абанского района Красноярского края от 30.06.2011 № 614-п, РОУМИ администрации Абанского района является органом администрации Абанского района, осуществляющим формирование, управление и распоряжением муниципальным имуществом. РОУМИ администрации Абанского района, передавая в аренду ФИО2 земельный участок, передал его под осуществление на нем арендатором хозяйственной деятельности - для складирования, хранения, перемещения на открытой площади леса, пиломатериала, изделий из древесины. Таким образом, РОУМИ администрации Абанского района виновно допустил деятельность на данном участке, не обустроенном для складирования, хранения, перемещения на открытой площади леса, пиломатериала, изделий из древесины. РОУМИ администрации Абанского района обязан был в силу закона контролировать использование переданного им в аренду земельного участка, в том числе в части установленного в договоре аренды запрета на размещение на участке отходов. Между тем, надлежащего контроля со стороны РОУМИ администрации Абанского района участка за его использованием арендатором на протяжении длительного времени не производилось, а его захламление было очевидным, о чем также говорит большой объем накопленных ООО «ЛПК Сибирь» на участке отходов производства, указывающий на то, что их накопление происходило на протяжении длительного периода времени. РОУМИ администрации Абанского района своевременно мер по охране земельного участка от отходов лесопиления не приняли. Направляемые предостережения, не способствовали устранению нарушений законодательства при использовании земельного участка и прилегающей к нему территории. РОУМИ администрации Абанского района и администрация Почетского сельсовета Абанского района, в границах которого находится земельный участок, после неоднократного проведения прокуратурой района проверок и установления факта нарушения действующего законодательства, в том числе связанного с незаконным накоплением большого объема отходов производства на переданном в аренду земельном участке и прилегающей к нему территории, необходимых мер не приняли, тем самым позволили продолжать незаконную деятельность на данном участке арендатору. Полагает, что ответчики совместно причинили вред земельному участку и должны в этой связи нести солидарную ответственность. В связи с чем, с учетом уточнения, просит обязать солидарно администрацию Абанского района Красноярского края, ООО «ЛПК Сибирь», ФИО2, администрацию Почетского сельсовета Абанского района произвести очистку земельного участка с кадастровым номером № 24:01:1801001:1349, расположенного по адресу: <...>, площадь участка: 43507 кв.м, от отходов лесопиления, обязать Министерство лесного хозяйства Красноярского края ликвидировать несанкционированную свалку отходов лесопиления, расположенную на земельном участке площадью 6866 кв.м, расположенном в квартале 14 выдел 6 лесов совхоза «Абанский» Абанского сельского участкового лесничества КГБУ «Абанское лесничество», в границах координат 57 10 01/96 29 12, 57 10 02/96 29 11, 57 10 03/96 29 13, 57 10 03/96 29 17,51 10 03/96 29 18,57 10 02/96 29 18,57 10 02/96 29 19,57 10 01/96 29 18, 57 10 01/96 29 16, обязать ООО «ЛПК Сибирь» оборудовать площадку накопления отходов защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом) и твердым покрытием (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка), в соответствии с требованиями пункта 220 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Помощник прокурора Абанского района Пипия Д.А. в судебном заседании исковые требования поддерживает с учетом их уточнения в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Абанского района Красноярского края ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном возражении на иск.

Представитель ответчика – администрации Почетского сельсовета Абанского района Красноярского края, будучи надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика – ООО «ЛПК Сибирь», ответчик ФИО2 в судебное заседание не явились, в их адрес направлены судебные повестки заказным письмом с уведомлением, конверты вернулись с отметкой «истек срок хранения».

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Применительно к ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, неявку лица, участвующего в деле, за получением заказного письма суда следует считать отказом от получения судебного извещения о явке в судебные заседания.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации корреспонденции или нежелание являться за почтовой корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само физическое лицо.

Представитель ответчика – министерство Лесного хозяйства Красноярского края, будучи надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором возражал против привлечения его к участию в деле в качестве ответчика, указав о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Абанского района Пипия Д.А., представителя ответчика администрации Абанского района Красноярского края ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ст. 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе пресечение действий, нарушающих право либо создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Абанского района Красноярского края 27.06.2022 проведена проверка соблюдения ООО «ЛПК Сибирь» законодательства в сфере пожарной безопасности, а также законодательства об охране окружающей среды.

В ходе указанной выше проверки установлено, что ООО «ЛПК Сибирь», основным видом деятельности которого является распиловка и строгание древесины, осуществляет деятельность на земельном участке, расположенном по адресу: <...>.

Согласно имеющегося в материалах дела договора аренды земельного участка № 28 от 25.06.2018, указанный выше земельный участок передан ФИО2 муниципальным образованием Абанский ]район, от имени которого выступил РОУМИ администрации Абанского района Красноярского края, в аренду сроком на 49 лет для эксплуатации производственной базы.

Пунктом 4.2.8 указанного договора предусмотрена обязанность арендатора не допускать складирований отходов, загрязнения и ухудшения участка, а также обязанность осуществлять мероприятия по охране участка и других природных ресурсов, обеспечивать меры пожарной безопасности, о чем ук4азано в пункте 4.2.11.

Кроме того, согласно договора безвозмездного пользования от 01.02.2019, заключенного между ФИО2 и ООО «ЛПК Сибирь» последнее обязано использовать имущество исключительно по его назначению, обеспечить сохранность имущества (пп. 3.2.1, 3.2.2 договора), а также отвечает за вред, причиненный третьему лицу в результате использования имущества, вследствие умысла или грубой неосторожности (п. 4.2 договора).

Согласно имеющегося в материалах дела акта от 27.06.2022, на используемом ООО «ЛПК Сибирь» земельном участке и прилегающей территории складирование отходов производства в виде опилок, коры, горбыля, происходит на поверхность почвы земельного участка и прилегающей к земельному участку территории, при этом специально оборудованные площадки для временного накопления отходов отсутствуют.

Указанное выше также подтверждается актом № 48 от 04.07.2022, предоставленным РОУМИ администрации Абанского района Красноярского края.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека (ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов – временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" утвержден вышеназванный СанПиН.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 отходы IV класса опасности должны складироваться в виде специально спланированных отвалов и насыпей. При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка). Не допускается расположение объектов размещения отходов на заболачиваемых и подтопляемых территориях.

Учитывая приведенные выше нормы права, а также установленные обстоятельства, суд находит выявленные в ходе проведения проверки нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, а также законодательства об охране окружающей среды установленными.

Рассматривая требования истца в части обязании в солидарном порядке администрации Абанского района Красноярского края, ООО «ЛПК Сибирь», ФИО2, администрации Почетского сельсовета Абанского района произвести очистку земельного участка, расположенного по адресу: <...>, от отходов лесопиления, суд исходит из следующих обстоятельств.

В ст. 42 Земельного Кодекса РФ закреплено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу п. 1, 3, 5, 6 ст. 13 Земельного Кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по: защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (пункт 1).

В ст.1080 ГК РФ установлено, что лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно.

В ст.1082 ГК РФ закреплено, что удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Нормами статей 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

При этом в соответствии с п. 2, 6 ст.22 ЗК РФ земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Арендатор земельного участка, имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные настоящим Кодексом.

Таким образом, разрешая требования истца в указанной части, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования об очистке земельного участка, расположенного по адресу: <...>, от отходов лесопиления в отношении ООО «ЛПК Сибирь» и ФИО2, поскольку в ходе рассмотрения дела нашли свое достоверное подтверждение доводы истца о нарушении указанных выше норм и правил противопожарной безопасности, а также законодательства об охране окружающей среды в части обращения с отходами производства.

При этом, суд учитывает, что ответчики ООО «ЛПК Сибирь» и ФИО2 совместно причинили вред земельному участку и должны в этой связи нести солидарную ответственность в соответствии со ст.1080 ГК РФ, поскольку незаконную деятельность по накоплению отходов производства на земельном участке вел ООО «ЛПК Сибирь», а ФИО2 ее допустил, устранились от контроля за тем, как используется участок в соответствии с заключенными договорами, чего нельзя сказать о действиях администрации Абанского района Красноярского края.

Так, в материалах дела имеются копии требования об устранении нарушений условий договора аренды от 07.08.2020, предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований земельного законодательства от 04.04.2019, 09.04.2020, 28.04.2021, направленных администрацией района арендатору с предложением о принятии мер по обеспечению требований соответствующего законодательства.

Указанные действия администрации Абанского района Красноярского края свидетельствуют о принятии должных меры к контролю за использованием земельного участка в целях недопущения его использования с указанными нарушениями законодательства, а потому заявленные к ней исковые требования удовлетворению не подлежат, как не подлежат удовлетворению и заявленные истцом требования к администрации Почетского сельсовета Абанского района Красноярского края исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств.

Учитывая, что в настоящее время деятельность на земельном участке по указанному выше адресу осуществляет ООО «ЛПК Сибирь», подлежат удовлетворению и требование истца оборудовать площадку накопления отходов защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом) и твердым покрытием (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка), в соответствии с требованиями пункта 220 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Рассматривания требования истца об обязании министерства лесного хозяйства Красноярского края ликвидировать несанкционированную свалку отходов лесопиления, расположенную на земельном участке площадью 6866 кв.м, расположенном в квартале 14 выдел 6 лесов совхоза «Абанский» Абанского сельского участкового лесничества КГБУ «Абанское лесничество», в границах координат 57 10 01/96 29 12, 57 10 02/96 29 11, 57 10 03/96 29 13, 57 10 03/96 29 17,51 10 03/96 29 18,57 10 02/96 29 18,57 10 02/96 29 19,57 10 01/96 29 18, 57 10 01/96 29 16, суд исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной проверки, на земельном участке площадью 6866 кв.м, расположенном в квартале 14 выдел 6 лесов совхоза «Абанский» Абанского сельского участкового лесничества КГБУ «Абанское лесничество», в границах координат 57 10 01/96 29 12, 57 10 02/96 29 11, 57 10 03/96 29 13, 57 10 03/96 29 17,51 10 03/96 29 18,57 10 02/96 29 18,57 10 02/96 29 19,57 10 01/96 29 18, 57 10 01/96 29 16, выявлена несанкционированная свалка отходов лесопиления.

Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утверждённого постановлением Правительства Красноярского края №374-п от 26 июля 2016 года, Министерство лесного хозяйства Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений на территории Красноярского края. Министерство лесного хозяйства Красноярского края осуществляет отдельные полномочия, переданные ему Российской Федерацией в области лесных отношений, в том числе: осуществляет закупку работ по охране, защите и воспроизводству лесов (п.3.3 Положения), осуществляет охрану лесов на землях лесного фонда (п.3.12 Положения), то есть Министерство лесного хозяйства Красноярского края является уполномоченным органом в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Как усматривается из материалов дела, лесной участок, на котором находится несанкционированная свалка отходов, находится в федеральной собственности.

Согласно постановления Конституционного Суда РФ №26-П от 13 октября 2015 года «По делу о проверке конституционности пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой администрации муниципального образования «Североуральский городской округ» п.5.1 установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия (статьи 13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 51 Лесного кодекса Российской Федерации). Мероприятия санитарно-оздоровительного характера на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей лесопользователя, по смыслу взаимосвязанных положений статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации и утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года N 414 во исполнение части 3 данной статьи Правил санитарной безопасности в лесах, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них. Органы же государственной власти и органы местного самоуправления, согласно части 2 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществляют охрану и защиту лесов в пределах полномочий, определенных в соответствии с его статьями 81 - 84, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими федеральными законами.

Исходя из того, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ), управление ими и их охрана составляют ведение Российской Федерации, что не исключает дискреции федерального законодателя, передавшего осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации: согласно статье 83 Лесного кодекса Российской Федерации к ним относятся, в частности, полномочия по организации использования лесов, их охраны, защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечению охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях; средства же на осуществление переданных полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета (пункт 4 части 1 и часть 3).

Установить лицо, виновное в захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии земельного участка, расположенном в квартале 14 выдел 6 лесов совхоза «Абанский» Абанского сельского участкового лесничества КГБУ «Абанское лесничество», в границах координат 57 10 01/96 29 12, 57 10 02/96 29 11, 57 10 03/96 29 13, 57 10 03/96 29 17,51 10 03/96 29 18,57 10 02/96 29 18,57 10 02/96 29 19,57 10 01/96 29 18, 57 10 01/96 29 16, невозможно и стороной ответчика доказательства виновности определенного лица суду не представлены.

При таких обстоятельствах в силу вышеприведенных указанных норм именно министерство лесного хозяйства Красноярского края должно организовать охрану и защиту лесных участков, находящихся в федеральной собственности, в том числе от негативного воздействия и загрязнения бытовыми отходами, а при наличии таких загрязнений организовать ликвидацию отходов.

Таким образом, вопреки доводом представителя министерства лесного хозяйства Красноярского края, последнее является надлежащим ответчиком, в связи с чем исковые требования прокурора в рассматриваемой части подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая характер спорных правоотношений, характер и объем удовлетворенных судом требований, суд считает необходимым установить ответчикам срок для исполнения решения суда - в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 1 ст.103 ГПК РФ с ответчиков ООО «ЛПК Сибирь», ФИО2, не освобожденных от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст., ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Абанского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЛПК Сибирь», ФИО2, администрации Абанского района Красноярского края, администрации Почетского сельсовета Абанского района Красноярского края, министерству лесного хозяйства Красноярского края об устранении нарушений требований пожарной безопасности и законодательства об охране окружающей среды удовлетворить.

Обязать солидарно ООО «ЛПК Сибирь» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ФИО2 (паспорт иностранного гражданина <данные изъяты>) в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу произвести очистку земельного участка с кадастровым номером №24:01:1801001:1349, расположенного по адресу: <...>, от отходов лесопиления.

Обязать министерство лесного хозяйства Красноярского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов лесопиления, расположенную на земельном участке площадью 6866 кв.м, расположенном в квартале 14 выдел 6 лесов совхоза «Абанский» Абанского сельского участкового лесничества КГБУ «Абанское лесничество», в границах координат 57 10 01/96 29 12, 57 10 02/96 29 11, 57 10 03/96 29 13, 57 10 03/96 29 17,51 10 03/96 29 18,57 10 02/96 29 18,57 10 02/96 29 19,57 10 01/96 29 18, 57 10 01/96 29 16.

Обязать ООО «ЛПК Сибирь» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) на земельном участке с кадастровым номером №24:01:1801001:1349, расположенном по адресу: <...>, в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать площадку накопления отходов с защитой от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом) и твердым покрытием (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка), в соответствии с требованиями пункта 220 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021"Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В удовлетворении исковых требований к остальным ответчикам отказать.

Взыскать с ООО «ЛПК Сибирь» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ФИО2 (паспорт иностранного гражданина <данные изъяты>) солидарно государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2022 года.

Судья