<данные изъяты>
№ 2-153/2025
УИД 72RS0028-01-2024-000713-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ялуторовск 17 февраля 2025 года
Ялуторовский районный суд Тюменской области
в составе: председательствующего судьи – Петелиной М.С.,
при секретаре – Кузнецовой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-153/2025 по иску Федерального агентства по делам молодежи к ФИО1 о взыскании в федеральный бюджет гранта в форме субсидии,
установил:
Федеральное агентство по делам молодежи обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании средств гранта, перечисленных по соглашению о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии гражданам Российской Федерации – победителям Всероссийского конкурса молодёжных проектов среди физических лиц в 2020 г. от 22.10.2020 № 1293ф, в размере 1 000 000 руб.
Требования мотивированы тем, что Федеральное агентство по делам молодежи (далее – Агентство) в соответствии с Правилами предоставления грантов в форме субсидий из Федерального бюджета молодежным и детским общественным объединениям, образовательным организациям высшего образования, а также гражданам Российской Федерации – победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.2017 №1120 (далее – Правила) в 2020 году провело для граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет Всероссийский конкурс молодежных проектов, победителем которого среди физических лиц признана ФИО1 22.10.2020 г. между победителем и Агентством было заключено соглашение о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии в размере 1 000 000 руб. на реализацию проекта «Детско-родительская интеракция «Капитанская гонка» в срок до сентября 2021 года включительно. По условиям соглашения ответчик обязан был предоставить Агентству не позднее десятого рабочего дня, следующего за отчётным полугодием, то есть, в срок до 14.10.2021г., отчеты: о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант; о достижении значений результатов предоставления гранта; иных отчетов, состоящих из аналитической части отчета о реализации проекта-победителя, отчета о выполнении календарного плана, отчета о выходе материалов в СМИ, а также по запросу Агентства направить документы и информацию, необходимую для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления гранта, в течение 10 календарных дней со дня получения указанного запроса. 26.11.2021г. ответчику направлена претензия о необходимости предоставления отчета, которая оставлена без внимания. 15.03.2022г. направлено требование о возврате денежных средств в федеральный бюджет, которые оставлена без удовлетворения. В связи с чем, истец просит взыскать с ответчика денежные средства в размере 1 000 000 руб.
Представитель истца Федерального агентства по делам молодежи в судебное заседание не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца (т.2 л.д.19,28-29). В представленных возражениях на отзыв ответчика указывают, что отчеты ответчиком были направлены за пределами установленного соглашением срока, документы, подтверждающие использование гранта на финансовое обеспечение затрат, не представлены, показатели результативности предоставления гранта ответчиком не достигнуты (т.1 л.д.211-213). Суд признаёт неявку представителя истца не препятствующей рассмотрению дела по существу.
Ответчик ФИО1, представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела (т.1 л.д.164-165, т.2 л.д.23,27). В представленном отзыве сторона ответчика просит в удовлетворении иска отказать. Подтверждает, что действительно ответчиком был нарушен срок предоставления отчетных документов, однако это не повлекло нарушения прав истца, поскольку мероприятие было проведено в установленный срок, его цели были достигнуты, Агентство было уведомлено о проведении мероприятия (т.1 л.д.179-180). Суд признаёт неявку ответчика, представителя ответчика не препятствующей рассмотрению дела по существу.
Изучив доводы искового заявления, представленных возражений, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Судом установлено и следует из материалов дела, что приказом Федерального агентства по делам молодежи №245 от 19.08.2020г. утверждён список победителей Всероссийского конкурса молодёжных проектов среди физических лиц в рамках молодёжных образовательных форумов в 2020 г., проведенного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.2017 №1120 (т.1 л.д.12-13,58-60).
Согласно указанному списку победителем признана ФИО1
22.10.2020 г. между ФИО1 (получателем) и Агентством было заключено соглашение №1293ф о предоставлении из федерального бюджета гранта в форме субсидии гражданам Российской Федерации – победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 году (т.1 л.д.14-22).
Согласно разделу I предметом соглашения является предоставление ФИО1 из федерального бюджета в 2020 году гранта в форме субсидии на финансовое обеспечение развития проекта, отобранного по результатам конкурса, направленного на вовлечение молодежи в активную социальную практику, в том числе на развитие творческих особенностей, повышение ее гражданской активности (п. 1.1 соглашения). Грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии с перечнем затрат согласно Приложению № 2 к соглашению (п. 1.2 соглашения).
В соответствии с п.п. 2.1, 2.1.1 соглашения грант предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенными Агентству как получателю средств федерального бюджета, по кодам классификации расходов бюджета Российской Федерации в размере 1 000 000 руб. в целях реализации проекта «Детско-родительская интеракция «Капитанская гонка».
Пунктом 3.2 соглашения предусмотрено, что перечисление гранта осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на счёт получателя.
Согласно п. 4.1 соглашения Агентство обязуется обеспечить предоставление гранта в соответствии с разделом III соглашения (п.4.1.1); устанавливать значения показателей результативности предоставления гранта в приложении №1 к настоящему соглашению, являющемуся неотъемлемой частью соглашения (п.4.1.4); осуществлять оценку достижения получателем установленных значений показателей результативности гранта и (или) иных показателей на основании отчетов, составленных по форме согласно приложению №4 к соглашению (п.4.1.5); осуществлять контроль за соблюдением получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, а также мониторинг достижения результата предоставления гранта, установленных правилами предоставления гранта и настоящим соглашением, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок (п.4.1.6): отчета о расходах получателя, источником финансового обеспечения которых является грант, по форме согласно разделу 3 приложения № 4 к настоящему соглашению (п.4.1.6.1.1); отчета о достижении установленных значений показателей результативности предоставления грана по форме согласно разделу 2 приложения №4 к настоящему соглашению (п.4.1.6.1.2); иных отчетов (п.4.1.6.1.3).
Согласно п. 4.3.6 соглашения победитель конкурса обязуется предоставлять в Агентство: отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, не позднее десятого рабочего дня, следующего за отчетным месяцем (п.4.3.6.1); отчет о достижении значений показателей результативности предоставления гранта не позднее десятого рабочего дня, следующего за отчетным месяцем (п.4.3.6.2); иные отчеты в соответствии с п.4.1.6.1.3.не позднее десятого рабочего дня, следующего за отчетным месяцем: аналитическая часть отчета о реализации проекта – победителя Всероссийского конкурса молодежных проектов, отчет о выполнении календарного плана, отчет о выходе материалов в СМИ (п.4.3.6.3); направлять по запросу Агентства документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка и условий предоставления гранта в течение 10 календарных дней со дня получения указанного запроса (п.4.3.7).
Пунктом 4.3.8 соглашения установлена обязанность победителя конкурса устранять факты нарушения порядка, целей и условий предоставления гранта в случае получения от Агентства требования; возвращать в федеральный бюджет грант в размере и в сроки, определённые в указанном требовании; перечислять в федеральный бюджет суммы штрафных санкций в случае принятия Агентством решения о применении штрафных санкций; возвращать неиспользованный остаток гранта в доход федерального бюджета в случае отсутствия решения Агентства о наличии потребности в направлении не использованного в 2020 году остатка гранта; обеспечивать полноту и достоверность предоставляемых в Агентство сведений; предоставлять в Агентство копии заверенных получателем документов, подтверждающих целевое расходование гранта (товарно-транспортные накладные, акта приема-передачи, счета, счета-фактуры, кассовые чеки и др.).
Истец условия соглашения исполнил в полном объеме и выплатил ответчику ФИО1 грант в размере 1 000 000 руб., что подтверждается платежным поручением №673705 от 12.11.2020 г. (т.1 л.д.23), однако в нарушение п. 4.3.6.2 и п. 4.3.6.3 соглашения ответчиком отчетная документация не была предоставлена.
Поскольку контроль за соблюдением порядка, целей и условий предоставления гранта возложен на Федеральное агентство по делам молодежи, ответчик отчетную документацию истцу своевременно не предоставила, истцом в адрес регистрации ответчика 26.11.2021 г. была направлена претензия от 24.11.2021 г. о необходимости предоставления в адрес Агентства отчетной документации (отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант; отчет о достижении значений показателей результативности предоставления гранта; аналитическую часть отчета о реализации проекта – победителя; отчет о выполнении календарного плана; отчет о выходе материалов в СМИ), (т.1 л.д.29-33).
В связи с тем, что отчетная документация по состоянию на 15.11.2021 г. ответчиком истцу представлена не была, претензия ФИО1 по состоянию на 22.02.2022 г. оставлена без удовлетворения, истец 15.03.2022 г. направил в адрес ответчика требование от 11.03.2022 г. о возврате денежных средств в федеральный бюджет (т.1 л.д.35-36).
Однако ответчиком данное требование также не удовлетворено – грант истцу не возвращён, что послужило основанием для обращения истца в суд.
Возражая против доводов истца, ответчик ссылается на то, что отчетная документация, хоть и с нарушением срока, но была предоставлена. Кроме того, показатели результативности при реализации средств гранта были достигнуты.
В подтверждение своих доводов ФИО1 в материалы дела были представлены следующие документы:
- договор №6/20 от 01.09.2020 г., заключенный между ФИО1 (заказчиком) и <данные изъяты> (исполнителем), в соответствии с которым в целях развития семейного общества исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать, а заказчик принять и оплатить услуги на расходы на закупку оборудования заказчика в рамках проекта «Детско-родительская интеракция «Капитанская гонка»: комплект реквизита для детских игр – 12 шт., жилет – 16 шт., байдарка – 2 шт., генератор – 1 шт. Стоимость услуг по договору 32 010 руб., срок поставки продукции – не позднее 31.12.2020г. (т.1 л.д.99);
- товарная транспортная накладная от 09.09.2020 г. к вышеуказанному договору (т.1 л.д.100);
- договор №7/20 от 01.09.2020 г., заключенный между ФИО1 (заказчиком) и <данные изъяты> (исполнителем), в соответствии с которым в целях развития семейного общества исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать, а заказчик принять и оплатить услуги по оказанию услуг на закупку расходных материалов и оплату услуг, необходимых для реализации проекта заказчика «Детско-родительская интеракция «Капитанская гонка»: изготовление отчетных видео о проекте 2 шт., продолжительность каждого не менее 1 минуты; репортажная фотосъемка проекта 16 шт., срок съемки на протяжении реализации проекта, по итогу не менее 800 фотографий; разработка игровой программы 1 шт.; изготовление видеороликов, пропагандирующих идеи семьи, правильных отношений между родителями и детьми 16 шт., продолжительностью каждого не менее 1 минуты. Стоимость услуг по договору 415 000 руб., срок оказания услуги – с 01.09.2020 г. по 31.12.2020г. (т.1 л.д.101-102);
- акт выполненных работ от 31.12.2020 г. №7/20 к вышеуказанному договору (т.1 л.д.102 с оборота);
- договор №8/20 от 01.09.2020 г., заключенный между ФИО1 (заказчиком) и <данные изъяты> (исполнителем), в соответствии с которым в целях развития семейного общества исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать, а заказчик принять и оплатить услуги на расходы на аренду оборудования заказчика в рамках проекта «Детско-родительская интеракция «Капитанская гонка»: аренда звукового оборудования (звуковые колонки – 2 шт., микшерный пульт – 1 шт., радиосистема с микрофоном – 1 шт., 16 дней аренды. Стоимость услуг по договору составляет 195 000 руб., срок оказания услуги с 01.09.2020г. по 31.12.2020 г. (т.1 л.д.103-104);
- акт выполненных работ от 31.12.2020 г. №8/20к вышеуказанному договору (т.1 л.д.104 с оборота);
- договор №9/20 от 01.09.2020 г., заключенный между ФИО1 (заказчиком) и <данные изъяты> (исполнителем), в соответствии с которым в целях развития семейного общества исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать, а заказчик принять и оплатить услуги на расходы издательско-полиграфических услуг заказчика в рамках проекта «Детско-родительская интеракция «Капитанская гонка»: изготовление баннера проекта 300*200 см (2 шт.). Стоимость услуг по договору составляет 10 000 руб., срок оказания услуги не позднее 31.12.2020 г. (т.1 л.д.105-106);
- товарная транспортная накладная от 02.09.2020 г. №9/20 к вышеуказанному договору (т.1 л.д.106 с оборота);
- расходная накладная №91120314228 (без даты) на сумму 54 990 (т.1 л.д.107 с оборота);
- кассовые чеки об уплате 31.12.2020 г. <данные изъяты> денежных сумм в размере 325 010 руб., 415 000 руб., 195 000 руб., 10 000 руб. (т.1 л.д.107);
- отчет о реализации проекта – победителя «Детско-родительская интеракция «Капитанская гонка», датированный 30.09.2021г., срок реализации проекта 01.09.2020-30.09.2021гг., отчетный период 2021 год, в том числе аналитическая часть отчета (т.1 л.д.117-119);
- отчет о достижении установленных при предоставлении гранта значений показателей результата(ов) предоставления гранта по состоянию на 30.09.2021г. (т.1 л.д.120-121);
- отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант (т.1 л.д.122-124);
- отчет о выполнении календарного плана проекта по состоянию на 30.09.2021г. (т.1 л.д.125);
- отчет о выходе материалов о реализации проекта в СМИ (т.1 л.д.126-127);
- снимок экрана (скриншот) о направлении 01.10.2023 г. отчета и документов в Федеральное агентство по делам молодежи (т.1 л.д.201).
В соответствии с информацией Федеральное агентство по делам молодежи, указанные отчеты, направленные 01.10.2023 г. не были приняты, так как предоставление и принятие отчетов за пределами установленного срока условиями соглашения не предусмотрено. Ссылка, указанная в письме ответчика, от 01.10.2023г., не актуальна (т.1 л.д.203-209).
При этом, представленные ответчиком истцу и в суд документы истцом были проанализированы, по результатам рассмотрения (проверки) указано, что показатели результативности предоставления гранта ответчиком не достигнуты, предоставленными в суд вместе с отзывом документами не подтверждается достижение указанных показателей.
Так, по мероприятию «Вовлеченность в проект» показатель «Общественные объединения/организации/бизнес структуры/государственные учреждения» не подтвержден, так как не представлен список на 3 общественные объединения/организации/бизнес структуры/государственные учреждения.
По мероприятию «Публикации» показатель «Количество упоминаний о проекте в СМИ» не подтвержден в полном объеме, так как представленные скриншоты 7 публикаций сделаны ранее даты заключения соглашения и начала срока реализации проекта (06.06.2020г., 03.07.2020г., 05.07.2020г., 06.07.2020г., 07.07.2020г., 27.07.2020г.) и даты выхода приказа о победителях (приказ от 19.08.2020г.), 2 ссылки на публикации из представленных не рабочие: https://vdro.ru/news/sorevnovaniya-semeinih-komand-kapitanskaya-gonka.html - страница не найдена, https://mirsimi24.ru/26025ltumenskie-aktivisty-mogyt-polychit-dengi-na-socialnye-proekty/ - страница не найдена.
По мероприятию «Информационный охват» показатель «Количество людей, узнавших о проекте» не подтвержден, так как не представлены скриншоты публикаций со счетчиками просмотров (по предоставленным ссылкам на публикации в рамках срока реализации проекта не подтверждается информационный охват в 500 000 ед.).
В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Согласно пункту 26 постановления Правительства РФ от 15.09.2020 № 1436 «Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов» Федеральное агентство по делам молодежи проводит проверки соблюдения получателем гранта порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта. Органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В пп. 2 п.27 данного постановления Правительства РФ от 15.09.2020 № 1436 указано, что в случае установления по результатам проверок, проведенных Федеральным агентством по делам молодежи или органом государственного финансового контроля, фактов нарушения условий и порядка предоставления гранта получатель гранта обязан возвратить в доход федерального бюджета полученный в соответствующем отчетном финансовом году грант в полном размере на основании требования Федерального агентства по делам молодежи - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения получателем гранта указанного требования.
На основании п. 30 постановления Правительства РФ от 15.09.2020 № 1436 в случае недостижения значений результата предоставления гранта, в том числе показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, Федеральное агентство по делам молодежи направляет победителю конкурса в течение 30 рабочих дней со дня поступления отчета о достижении значений результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, письменное уведомление о необходимости возврата средств гранта в связи с недостижением установленных в соглашении значений результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, с указанием предельного срока перечисления средств, подлежащих возврату, и информации о реквизитах, необходимых для осуществления указанного возврата.
Возврат средств гранта в случае недостижения значений результата предоставления гранта, в том числе показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, осуществляется получателем гранта в срок, не превышающий 45 календарных дней со дня получения уведомления о необходимости возврата средств гранта в связи с недостижением установленных в соглашении значений результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта.
Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав вопросы об использовании средств гранта на цели, указанные в соглашении, о достижении значений показателей результативности, предусмотренных соглашением, суд приходит к выводу о том, что представленные ответчиком документы не подтверждают достижение значения показателей результативности предоставления гранта, что свидетельствует о нарушении ответчиком условий соглашения о предоставлении гранта, а также о нарушении срока предоставления отчетной документации по использованию гранта.
Представленные ответчиком документы (договоры, акты к ним) носят общий характер, спецификация оказанных услуг (в том числе по количеству человек, которым услуга была фактически оказана) отсутствует, что исключает возможность проверки как факта оказания услуг, так и их относимость к конкретным мероприятиям.
Согласно п. 5.1 соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по соглашению стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В случае установления Агентством либо уполномоченным органом государственного финансового контроля факта несоблюдения условий, цели и порядка предоставления гранта возврат гранта в доход федерального бюджета осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (п.5.2.1 соглашения).
Положениями статьей 28, 34, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бюджетная система Российской Федерации основана в том числе на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.
Согласно п. 3.1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
Тем самым, по правилам п. 3.1 ст. 78 БК РФ подлежат возврату в доход федерального бюджета денежные средства гранта, в отношении которых ответчиком нарушены условия, установленные при их предоставлении.
В связи с чем, требования истца о взыскании с ответчика предоставленного по соглашению гранта в размере 1 000 000 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Установленный правовыми актами и соглашением порядок возврата денежных средств истцом соблюден.
Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).
Таким образом, размер государственной пошлины, который подлежал уплате стороной истца при подаче искового заявления, составляет – 13 200 руб., а следовательно, подлежит взысканию с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск Федерального агентства по делам молодежи к ФИО1 о взыскании в федеральный бюджет гранта в форме субсидии – удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ г.) в пользу Федерального агентства по делам молодежи (ИНН №) средства гранта, перечисленные по соглашению о предоставлении гранта в форме субсидии гражданам Российской Федерации – победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2020 г. от 22 октября 2020 г. № 1293ф в размере 1 000 000 руб.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета г. Ялуторовска Тюменской области в размере 13200 руб.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 03 марта 2025 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> Судья - М.С. Петелина