Апелляционное определение по делу № 2-3545/2022 от 04.09.2023

Судья: Фойгель К.М. Дело № 33-9235/23

№ 2-3545/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 сентября 2023 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Гончаровой С.Ю.,

судей: Мануиловой Е.С., Пархоменко Г.В.,

по докладу судьи: Мануиловой Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Горячкун О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю – ...........7 на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 26 сентября 2022 года,

заслушав доклад судьи Мануиловой Е.С. об обстоятельствах дела, содержании решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу,

установила:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю, в котором просил:

признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Западном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края (далее так же ГУ ОПФР по Краснодарскому краю в ............) ........ от .......... незаконным;

обязать ГУ ОПФР по Краснодарскому краю в Западном округе засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с .......... по .......... (...........) в должности мастера ДПМК «Калининская; с .......... по .......... (...........) в должности мастера на участке ........-ЮГ ПО «Красноленинскнефтегаз»;

обязать ГУ ОПФР по Краснодарскому краю в Западном округе назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ..........;

обязать ГУ ОПФР по Краснодарскому краю в Западном округе возместить истцу судебные издержки в размере 35000 рублей.

В обосновании исковых требований истец указывал, что .......... он обратился в ГУ ОПФР по Краснодарскому краю в Западном округе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ........ от .......... ему отказано в установлении пенсии, с чем истец не согласен.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 26 сентября 2022 года исковые требования ФИО1 частично удовлетворены, признано решение ГУ ОПФР по Краснодарскому краю ........ от .......... в части невключения периодов работы ФИО1 с .......... по .......... ...........) в должности мастера ДПМК «Калининская; с .......... по .......... (.......... в должности мастера на участке ........ ПО «Красноленинскнефтегаз» незаконным; возложена на ответчика обязанность засчитать истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с .......... по .......... (...........) в должности мастера ДПМК «Калининская; с .......... по .......... (.......... в должности мастера на участке ........ ПО «Красноленинскнефтегаз» и произвести перерасчет пенсии с учетом включенных периодов. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель ГУ ОПФР по Краснодарскому краю по доверенности ...........7 просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме. Считает, что суд первой инстанции не учел фактические обстоятельства по делу, вынес незаконное и необоснованное решение, с нарушением норм материального права. Так апеллянт указывает, что судом первой инстанции не учтено, что по спорным периодам отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы истца. Из наименования организаций не усматривается работа истца в должности мастера только на новом строительстве в соответствии с Разделом XXIX Списка ........ от ........... Согласно акту проверки ........ от ........... первичных документов ДПМК «Калининская», находящихся на хранении в Архивном отделе управления администрации МО ............, личные карточки, штатное расписание, акты приема-сдачи построенных объектов, инвентаризационная опись, характеристика работ и иные документы, имеющие отношение к льготному стажу работников на хранение в архив не передавались. Согласно записи в трудовой книжке периоды работы с .......... по .......... год в ПО «Красноленинскнефтегаз» из наименования организации не усматривается строительные работы.

Письменных возражений на жалобу не поступило.

В ходе слушания дела ответчик ГУ ОПФР по Краснодарскому краю заменен на правопреемника - ОСФР по Краснодарскому краю.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 возражал в отношении жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить в силе как законное и обоснованное, обращая внимание судебной коллегии на то, что строительно-монтажный трест был создан для капитального строительства.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ОСФР по Краснодарскому краю не явился, о дате, времени и месте рассмотрении жалобы уведомлен надлежащим образом.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Краснодарского краевого суда.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав основания возражения на неё, оценив в совокупности имеющиеся доказательства по делу, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что согласно данным трудовой книжки ........ от .......... (..........) ФИО1 осуществлял трудовую деятельность с .......... по .......... в должности мастера ДПМК «Калининская», с .......... по .......... в должности мастера на участке ........ ПО «Красноленинскнефтегаз».

Решением ГУ ОПФР по Краснодарскому краю в Западном округе) ........ от .......... истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от .......... «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ (далее – Закон № 400-ФЗ), так как документы, подтверждающие льготный характер работы ФИО1 не представлены. Из наименования организаций не усматривается работа ФИО1 в должности мастера только на новом строительстве в соответствии с Разделом XXIX Списка ........ от ........... Согласно акту проверки ........ от ........... первичных документов ДПМК «Калининская», находящихся на хранении в Архивном отделе управления администрации МО ............, личные карточки, штатное расписание, акты приема-сдачи построенных объектов, инвентаризационная опись, характеристика работ и иные документы, имеющие отношение к льготному стажу работников на хранение в архив не передавались.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, исходил из принципа социального государства, а так же сведений архивных справок от .........., .........., в которых изложена информация, подтверждающая трудоустройство истца в спорные периоды, без указания характера работы, и отсутствии документов, опровергающих полную занятость истца.

Судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является неверным, основанным на неправильном применении материальных норм права, в связи со следующим.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на .........., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Установлено, что в период действия Списка № от .......... истец работал в должности мастера ДПМК «Калининская» и должности мастера на участке ........ ПО «Красноленинскнефтегаз».

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», пункт «б» раздела XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, предусматривает работу по должности «мастера (десятника) и прорабы».

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых новым строительством, указанных в разделе XXIX Списка объектов, и по профессии «мастер».

С целью определения юридически значимых обстоятельств по делу судебной коллегией дополнительно запрашивалось наблюдательное дело, а так же историческая (архивная) справка по ПО «Красноленинскнефтегаз». Согласно поступившим ответам на запросы суда апелляционной инстанции наблюдательное дело по запрашиваемой организации отсутствует, основной деятельностью Красноленинского строительно-монтажного треста (ранее ПО «Красноленинскнефтегаз») являлось обеспечение формирования и выполнения планов капитального строительства, создание и развитие производственных мощностей в комплексе с объектами социальной инфраструктуры.

На основании определения Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от .......... по делу назначена судебная экспертиза условий труда, производство которой поручено отделу государственной экспертизы условий труда Министерства труда и социального развития Краснодарского края.

Согласно выводам эксперта из представленных на экспертизу документов не представляется возможным определить: виды выполняемых СУ-1 ДПМК «Калининская» и Красноленинским СМУ (........-Юг) КСМТ дорожных работ (строительство, ремонт, реконструкция и др.); непосредственную занятость (не менее 80 % рабочего времени) ФИО1 при исполнении обязанностей должности «мастер строительных и монтажных работ» в СУ-1 ДПМК «Калининская» и Красноленинском СМУ (........-Юг) КСМТ.

При предоставлении документов, содержащих необходимые сведения, или установлении в судебном порядке факта выполнения СУ-1 ДПМК «Калининская» и Красноленинским СМУ (........-Юг) КСМТ дорожных работ (строительство, ремонт, реконструкция и др.) или занятость (не менее 80 % рабочего времени) ФИО1 при исполнении обязанностей должности «мастер строительных и монтажных работ» в СУ-1 ДПМК «Калининская» и Красноленинском СМУ (........-Юг) КСМТ, то ФИО1 может претендовать на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периодов работы с .......... по .......... в СУ-1 ДПМК «Калининская» и с .......... по .......... в Красноленинский СМУ (........-Юг) КСМТ.

Судебная коллегия приходит к выводу о допустимости и достоверности данного доказательства, так как выводы судебной экспертизы условий труда обоснованы, соответствуют обстоятельствам дела. Экспертиза проходила на основании материалов дела, в том числе дополнительных сведений, полученных по запросу судебной коллегии. Исследование проводилось компетентным специалистом экспертного учреждения, который предупреждался судом об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ за дачу заведомо ложного заключения. Доказательств, указывающих на недостоверность результатов проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ спорных периодов работы ФИО1 у суда первой инстанции не имелось.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.

В случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н).

Таких допустимых доказательств, подтверждающих работы истца до .......... в строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций по делу не представлено.

С учетом изложенного, обжалуемое судебное решение нельзя признать законным, поскольку оно принято с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, что согласно статье 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого судебного акта с принятием по делу нового решения, которым исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ по Краснодарскому краю подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328–330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 26 сентября 2022 года – отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 06.09.2023 года.

Председательствующий Гончарова С.Ю.

Судьи: Мануилова Е.С.

Пархоменко Г.В.