Дело № 2-96/2025
УИД 46RS0026-01-2025-000123-62
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Курск 29 октября 2025 года
Хомутовский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Проняевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Будниковой П.Е., с участием представителя истца – ФИО8, представившей доверенность серии <данные изъяты> №4 от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика - ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» - ФИО1, представившей приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области – ФИО2, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица – Министерства здравоохранения Курской области – ФИО3, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица - Министерства по труду и занятости населения Курской области – ФИО4, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области о признании права на специальную социальную выплату медицинским работникам, об обязании ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» включить ФИО5 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области произвести специальную социальную выплату за время вынужденного прогула, взыскании с ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5, с учетом уточнений, обратился в суд с исковым заявлением к ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области о признании права на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - постановление Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568); обязании ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» включить ФИО5 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановление Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 со дня возникновения права на ее назначение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области произвести специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере 151 714 руб. 18 коп., взыскании с ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» компенсации морального вреда в размере 100 000 руб.
В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» на должность врача – хирурга. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача – рентгенолога, а на должность врача – хирурга принят на 0,5 ставки. ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» по инициативе работодателя по п. 1 ч. 5 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с неоднократным неисполнением своих трудовых обязанностей, нарушением трудовой дисциплины и т.д. Не согласившись с увольнением по инициативе работодателя, он обратился в Хомутовский районный суд Курской области с заявлением о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. Решением Хомутовского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО5 к ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, его исковые требования были удовлетворены частично. Судом признаны незаконными приказ ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» № 69 от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении трудового договора (увольнении) с врачом – рентгенологом, хирургом ФИО5, приказ ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» № 93-к от ДД.ММ.ГГГГ о применении к врачу – рентгенологу ФИО5 дисциплинарного взыскания в виде увольнения, приказ ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» № 94-к от ДД.ММ.ГГГГ о применении к врачу – хирургу хирургического дневного стационара ФИО5 дисциплинарного взыскания в виде увольнения. ФИО5 был восстановлен на работе в ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» в должности врача – рентгенолога (1,0 ставки), в должности врача – хирурга хирургического дневного стационара (0,5 ставки) с ДД.ММ.ГГГГ. С ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» в пользу ФИО5 была взыскана заработная плата за время вынужденного прогула по должности врача – рентгенолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере 66443 руб. 76 коп., по должности врача – хирурга хирургического дневного стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере 31491 руб. 36 коп., компенсация морального вреда в размере 50000 руб. Решение суда в части восстановления на работе ФИО5 было обращено к немедленному исполнению. Апелляционным определением Курского областного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ решение Хомутовского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения. После вступления решения суда в законную силу, ему были перечислены денежные средства по решению суда, однако не была перечислена социальная выплата, предусмотренная п.п. «б» п. 2, п.3 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568, в размере 50 000 руб. ежемесячно. Считает, что он, будучи врачом ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ», полностью подпадает под указанные критерии. С учетом того, что он был незаконно уволен ДД.ММ.ГГГГ, период вынужденного прогула рассчитан, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Восстановлен на работе он был ДД.ММ.ГГГГ, но ввиду того, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» объявлен простой, то окончанием срока вынужденного прогула считает ДД.ММ.ГГГГ. В связи с указанным считает, что за июнь 2024 года им не была получена социальная выплата в размере 16 000 руб. (с учетом того, что 34 000 руб. им было получено, в июле и августе 2024 года по 50 000 рублей за каждый месяц, а в сентябре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом того, что с ДД.ММ.ГГГГ в ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» объявлен простой), в размере 35 714 руб. 29 коп. (50 000 руб. : 21(норма рабочих дней в сентябре 2024 г.) х 15 (фактически отработанных дней)). Итоговая сумма ко взысканию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 151 714 руб. 18 коп. Считает, что ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» должно включить его в реестр на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568, а Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области, на основании исправленного реестра, осуществить данную специальную социальную выплату. Кроме того, указывает, что в связи с незаконным увольнением, невыплатой ему заработной платы и иных выплат в период вынужденного прогула, в том числе специальной социальной выплаты, которые совпали по времени с вторжением вооруженных формирований Украины на территорию Курской области, ему были причинены моральные и нравственные страдания, которые он оценивает в 100 000 руб. и просит взыскать с ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ».
В судебное заседание истец ФИО5 не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен своевременно, надлежащим образом, его интересы в судебном заседании представляет ФИО8
Представитель истца – ФИО8 в судебном заседании исковые требования истца ФИО5, с учетом их уточнений, поддержала в полном объеме и просила удовлетворить, пояснила, что в связи с незаконным увольнением ФИО5 из ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в вынужденном прогуле, в связи с чем, учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» находится в простое, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 положена специальная социальная выплата, предусмотренная п.п. «б» п. 2, п. 3 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568, в размере 151 714 руб. 18 коп., т.к. если бы ФИО5, будучи врачом – хирургом и врачом – рентгенологом ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ», не был незаконно уволен, он получил бы за данный период специальную социальную выплату в указанном размере. В связи с незаконными действиями ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» по его увольнению и соответственно не включению в реестр на получение специальной социальной выплаты в период вынужденного прогула, ФИО5 испытал нравственные и моральные страдания.
Представитель ответчика – ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнений, не признала в полном объеме просила в их удовлетворении отказать по тем основаниям, что согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, специальная социальная выплата установлена категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, а ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинскую помощь, в связи с нахождением в вынужденном прогуле, пациентам в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования не оказывал, в связи с чем оснований для включения ФИО5 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты у ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» не имеется, как не имеется и оснований и для взыскания в пользу ФИО5 и морального вреда в размере 100 000 руб., кроме того, решением Хомутовского районного суда Курской области с ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» в пользу ФИО5 за незаконное увольнение уже была взыскана компенсация морального вреда в размере 50 000 руб.
Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнений, не признала в полном объеме и просила в удовлетворении иска отказать, мотивируя свою позицию тем, что специальная социальная выплата, предусмотренная постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, выплачивается медицинским работникам исключительно по табелю рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, т.е. за дни, в которые медицинский работник осуществлял медицинскую деятельность и оказывал медицинскую помощь. Указала, что на основании решения Хомутовского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, с ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» в пользу ФИО5 была взыскана заработная плата за время вынужденного прогула в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом для расчета среднего заработка во время вынужденного прогула, по общим правилам не учитываются выплаты социального характера, иные выплаты, не относящиеся к оплате труда, в связи с чем выплаты социального характера, к которым, в том числе относится и специальная социальная выплата, предусмотренная постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, не может быть включена в расчет средней заработной платы, выплачиваемой работнику за время вынужденного прогула. Считает, что т.к. ФИО5 не положена специальная социальная выплата, не имеется оснований и для взыскания с ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» компенсации морального вреда в сумме 100 000 руб.
Представитель заинтересованного лица – Министерства здравоохранения Курской области – ФИО3, представитель третьего лица – Министерства по труду и занятости населения Курской области – ФИО4 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями ФИО5, с учетом их уточнений, не согласились, пояснив, что специальная социальная выплата, предусмотренная постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, во время вынужденного прогула, ФИО5 не положена, в связи с чем оснований для включения ФИО5 в реестр медицинских работников, имеющих право на ее получение, соответственно ее выплату, а также взыскания с ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» компенсации морального вреда, не имеется.
Представитель привлеченного в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственной инспекции труда в Курской области – в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен своевременно, надлежащим образом, согласно представленного заявления, дело просил рассмотреть в его отсутствие.
Представители привлеченных в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты России - в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены своевременно, надлежащим образом.
С учетом мнения представителей истца, ответчиков и третьих лиц, а также положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает, что отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных дне, времени и месте судебного разбирательства, не препятствует полному и всестороннему рассмотрению дела.
Заслушав представителей истца, ответчиков и третьих лиц, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяющим в том числе права и обязанности медицинских работников является Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Пунктом 5 части 1 статьи 72 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.
В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.
Согласно подпункту "б" пункта 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 с 01.01.2023 установлена специальная социальная выплата врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико - санитарную помощь по территориально - участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).
В пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты, в том числе врачам, являющимся работниками медицинских организаций или их структурных подразделений, расположенных в населенных пунктах с населением до 50 тыс. человек, - 50000 руб.
Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568.
Пунктом 2 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, замещающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах вновь и пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.
Пунктом 3 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.
Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.
При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности". Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.
В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.
Согласно пункту 6 Правил реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику: 1) категория, должность (профессия); 2) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и СНИЛС; 3) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты: в случае перечисления на счет работника наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета; в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты; в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей); 4) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей; 5) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце; 6) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с пунктом 3 Правил; 7) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, по норме, с округлением до двух знаков после запятой.
Приказом Минздрава России от 10.03.2023 N 99н утверждены разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 2022 г. N 2568.
Пунктом 3 указанных разъяснений установлено, что при определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии с законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности". Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.
Аналогичные разъяснения даны в письме Минздрава России от 10.02.2023 N 16-3/И/2-2050 "Об осуществлении специальных социальных выплат в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568".
Согласно ч. 1 ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации, рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником (ч.4).
При этом в п. 30 Приказа Росстата от 29.12.2023 N 707 "Об утверждении основных методологических и организационных положений по проведению выборочного обследования рабочей силы" указано, что фактически отработанное время включает: время работы в течение нормального рабочего времени; время, отработанное сверх нормальной продолжительности рабочего времени; время, проведенное на рабочем месте для его обслуживания и подготовки к работе; время простоя на рабочем месте не по вине работника; время, отведенное для коротких перерывов в работе для отдыха. В фактически отработанное время не включается оплаченное, но не отработанное время, например, ежегодный отпуск или время болезни.
Согласно приказа Минфина России от 30.03.2015 N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2015 N 37519) табель учета использования рабочего времени применяется для учета использования рабочего времени или регистрации различных случаев отклонений от нормального использования рабочего времени. Выбор способа заполнения табеля определяется актом учреждения в рамках формирования учетной политики учреждения.
По смыслу вышеуказанных нормативных положений и разъяснений о порядке их применения, условием, являющимся основанием для признания за истцом права на получение социальных выплат являются: осуществление деятельности в медицинской организации, оказывающей первичную медико - санитарную помощь по территориально - участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), в качестве врача, к которому обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, с учетом фактически отработанного времени.
В судебном заседании установлено, что на основании приказов (распоряжений) ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» о приеме работника на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ и №-к-1 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» на должность врача – хирурга.
На основании приказа (распоряжения) ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» о переводе на другую работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ, а также приказов (распоряжений) ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» о приеме работника на работу №-к и 25-к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ был переведен на должность врача – рентгенолога, а на должность врача – хирурга принят на 0,5 ставки.
На основании приказов ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении трудового договора (увольнении) с врачом – рентгенологом, хирургом ФИО5, №-к от ДД.ММ.ГГГГ о применении к врачу – рентгенологу ФИО5 дисциплинарного взыскания в виде увольнения, №-к от ДД.ММ.ГГГГ о применении к врачу – хирургу хирургического дневного стационара ФИО5 дисциплинарного взыскания в виде увольнения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ был уволен из ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» по инициативе работодателя по п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с неоднократным неисполнением своих трудовых обязанностей, нарушением трудовой дисциплины и т.д.
Не согласившись с увольнением по инициативе работодателя, ФИО5 обратился в Хомутовский районный суд Курской области с исковым заявлением о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.
Решением Хомутовского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО5 к ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, его исковые требования были удовлетворены частично, признаны незаконными приказ ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении трудового договора (увольнении) с врачом – рентгенологом, хирургом ФИО5, приказ ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» №-к от ДД.ММ.ГГГГ о применении к врачу – рентгенологу ФИО5 дисциплинарного взыскания в виде увольнения, приказ ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» №-к от ДД.ММ.ГГГГ о применении к врачу – хирургу хирургического дневного стационара ФИО5 дисциплинарного взыскания в виде увольнения. ФИО5 был восстановлен на работе в ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» в должности врача – рентгенолога (1,0 ставки), в должности врача – хирурга хирургического дневного стационара (0,5 ставки) с ДД.ММ.ГГГГ. С ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» в пользу ФИО5 взыскана заработная плата за время вынужденного прогула по должности врача – рентгенолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере 66443 руб. 76 коп., по должности врача – хирурга хирургического дневного стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере 31491 руб. 36 коп., компенсация морального вреда в размере 50 000 руб. В остальной части исковые требования ФИО5 к ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» были оставлены без удовлетворения. Решение суда в части восстановления на работе ФИО5 было обращено к немедленному исполнению.
Апелляционным определением Курского областного суда Курской области от 28.01.2025 решение Хомутовского районного суда Курской области от 07.10.2024 было оставлено без изменения.
Решение суда после вступления решения суда в законную силу исполнено.
Указанные обстоятельства судом установлены и сторонами не оспариваются.
Как следует из содержания искового объяснения, а также объяснений представителя истца, данных в судебном заседании, в период вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом того, что с ДД.ММ.ГГГГ в ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» объявлен простой), ФИО5 не была перечислена специальная социальная выплата, предусмотренная п.п. «б» п. 2, п. 3 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568, с учетом уточнений, в размере 151 714 руб. 18 коп., которую бы он получил, если бы не был незаконно уволен, т.к. будучи врачом – хирургом и врачом – рентгенологом ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ», он полностью подпадает под критерии указанного постановления.
В связи с чем истец считает, что ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» должно включить его в реестр на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568, а Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области, на основании исправленного реестра, осуществить данную специальную социальную выплату.
Кроме того, истец считает, что указанными незаконными действиями ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ», в том числе незаконным увольнением, невыплатой ему заработной платы, иных выплат в период вынужденного прогула, в том числе специальной социальной выплаты, которые совпали по времени с вторжением вооруженных формирований Украины на территорию Курской области, ему были причинены моральные и нравственные страдания, которые он оценивает в 100000 руб. и просит взыскать с ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ».
Рассматривая исковые требования истца, суд приходит к следующему.
ФИО5, будучи врачом – хирургом и врачом – рентгенологом ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ», подпадает под критерии п.п. «б» п. 2, п. 3 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568, что подтверждается Уставом ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ», должностными инструкциями врача – рентгенолога и врача – хирурга.
Между тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, будучи незаконно уволенным и находясь в вынужденном прогуле, медицинскую помощь пациентам в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования ФИО5 не оказывал, в связи с чем фактически отработанного времени не имел.
Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568, не предусматривают механизма и условий замены фактического отработанного времени за календарный месяц на время отсутствия работника на работе по уважительным причинам, включая время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы и последующем восстановлении на прежней работе.
На основании решения Хомутовского районного суда Курской области от 07.10.2024 с ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» в пользу ФИО5 за время вынужденного прогула в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была взыскана заработная плата, как по должности врача – хирурга, так и по должности врача – рентгенолога, в соответствии с положениями ст. 139 Трудового кодекса Российской Федерации.
Так, частью 1 статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.
В силу частей 2 - 4 той же статьи для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.
При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).
На основании части 7 этой статьи Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 г. N 922 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы.
Согласно подп. "н" п. 2 Положения для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относятся: премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда.
Однако, для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие) (пункт 3 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы).
Таким образом, выплаты социального характера, к которым, в том числе, относятся выплаты в рамках постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568, не могут быть включены в расчет средней заработной платы, выплачиваемой работнику за время вынужденного прогула.
Специальная социальная выплата, указанная в постановлении Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568, выплачивается медицинским работникам в строгом соответствии с установленными Правилами и исключительно по табелю учета рабочего времени за фактически отработанные дни работы в соответствующем календарном месяце, т.е. за дни, в которые медицинский работник осуществлял медицинскую деятельность и оказывал медицинскую помощь населению.
На основании изложенного, учитывая, что специальная социальная выплата является мерой государственной социальной поддержки, в систему оплаты труда работников не входит, в составе среднего заработка не учитывается, принимая во внимание, что истец ФИО5 в период вынужденного прогула в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно не имел фактически отработанного времени в ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ», суд приходит к выводу, что ФИО5 не подпадает под критерии, установленные постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568, а также Правил осуществления специальной социальной выплаты, в связи с чем в удовлетворения исковых требований истцу ФИО5 следует отказать в полном объеме.
В связи с тем, что истцу в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, суд не находит оснований для взыскания с ответчика ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» компенсации морального вреда.
Кроме того, отказывая истцу в удовлетворении исковых требований о взыскании с ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» в его пользу компенсации морального вреда, суд учитывает также, что доводы истца, обосновывающие причинение ему нравственных страданий, связанных с незаконным увольнением, невыплатой ему заработной платы, изложенные в исковом заявлении, уже явились основанием для взыскания с ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» в его пользу морального вреда в размере 50 000 руб. по решению Хомутовского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО5 о восстановлении на работе, поэтому повторно учтены быть не могут.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО5 в удовлетворении исковых требований к ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области о признании права на специальную социальную выплату медицинским работникам, об обязании ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» включить ФИО5 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области произвести ФИО5 специальную социальную выплату за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере 151 714 рублей 18 копеек, взыскании с ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей - отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 05.11.2025.
Председательствующий судья Е.А. Проняева