Административное дело № 2а-А706/2023

УИД 48RS0005-02-2023-000637-83

Решение

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года село Доброе

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующей судьи Королевой С.Е.,

при секретаре Сдвижковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Добровского района Липецкой области, предъявленного в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Добровского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным, понуждения к определенным действиям,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Добровского района Липецкой области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Липецкий районный суд Липецкой области с административным исковым заявлением к администрации Добровского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным, понуждения к определенным действиям, мотивируя тем, что в ходе проведения проверки прокуратурой Добровского района Липецкой области установлено, что централизованное водоснабжение по <адрес> отсутствует. Ближайшая точка подключения находится напротив <адрес>. Технологическое подключение перечисленных жилых домов к централизованному водоснабжению возможно после выполнения работ по строительству централизованных сетей водоснабжения по <адрес>, протяженностью 2,94 км. Отсутствие необходимой инженерной инфраструктуры-централизованной системы водоснабжения нарушает права неопределенного круга лиц - жителей названной улицы на обеспечение благоприятных условий для их проживания. На протяжении длительного времени администрацией района меры по обеспечению указанных домов централизованным водоснабжением не принимаются. По результатам проведенной проверки прокуратурой района 01.08.2023 в адрес главы администрации Добровского муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении. Согласно информации о результатах рассмотрения указанного акта прокурорского реагирования предложения по строительству водопроводных сетей на 2024-2026 г.г. уже направлены администрацией района в управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области. Разработка проектно-сметной документации на строительство водопровода по <адрес> запланирована администрацией района на 2027 год. Просили признать незаконным бездействие администрации Добровского муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии на протяжении длительного времени мер по обеспечению жилых домов по <адрес> централизованным водоснабжением, обязать администрацию Добровского муниципального района в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить жилые дома по <адрес> централизованным водоснабжением.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании иск поддержала, по доводам указанным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Добровского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом

Выслушав представителя административного истца, и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: …2.1) об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

В силу положений ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе проведения проверки прокуратурой Добровского района Липецкой области установлено, что централизованное водоснабжение по <адрес> отсутствует. Ближайшая точка подключения находится напротив <адрес>. Технологическое подключение перечисленных жилых домов к централизованному водоснабжению возможно после выполнения работ по строительству централизованных сетей водоснабжения по <адрес>, протяженностью 2,94 км. Отсутствие необходимой инженерной инфраструктуры-централизованной системы водоснабжения нарушает права неопределенного круга лиц - жителей названной улицы на обеспечение благоприятных условий для их проживания. На протяжении длительного времени администрацией района меры по обеспечению указанных домов централизованным водоснабжением не принимаются.

На основании ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил коммунальные ресурсы - это холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг, а коммунальные услуги - это деятельность исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

В соответствии с п. 3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее- СанПиН 2.1.3684-21).

Настоящие санитарные правила и нормы (далее - Санитарные правила) являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (п. 1 СанПиН 2.1.3684-21)

В силу п. 127 СанПиН 2.1.3684-21 здания индивидуальных жилых домов должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В силу п. 3. ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с п. 4 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Подобные полномочия указаны в ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В ходе проверки установлено, что централизованное водоснабжение по <адрес> отсутствует. Ближайшая точка подключения находится напротив <адрес>. Технологическое подключение перечисленных жилых домов к централизованному водоснабжению возможно после выполнения работ по строительству централизованных сетей водоснабжения по <адрес>, протяженностью 2,94 км.

Отсутствие необходимой инженерной инфраструктуры - централизованной системы водоснабжения нарушает права неопределенного круга лиц - жителей названной улицы на обеспечение благоприятных условий для их проживания. На протяжении длительного времени администрацией района меры по обеспечению указанных домов централизованным водоснабжением не принимаются.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района 01.08.2023 в адрес главы администрации Добровского муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении.

Согласно информации о результатах рассмотрения указанного акта прокурорского реагирования предложения по строительству водопроводных сетей на 2024-2026 г.г. уже направлены администрацией района в управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области. Разработка проектно-сметной документации на строительство водопровода по <адрес> запланирована администрацией района на 2027 год.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Факты, изложенные в административном исковом заявлении, подтверждаются материалами дела.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Добровского района Липецкой области, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Добровского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным, понуждения к определенным действиям – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Добровского муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии на протяжении длительного времени мер по обеспечению жилых домов по <адрес> централизованным водоснабжением.

Обязать администрацию Добровского муниципального района в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить жилые дома по <адрес> централизованным водоснабжением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Е. Королева

Решение в окончательной форме изготовлено 09.10.2023 года