Дело № 2-1776/2023

64RS0048-01-2023-002594-22

Решение

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года город Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Левиной З.А., при секретаре судебного заседания Сакаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО1 ФИО5 о возложении обязанности привести фасад здания в первоначальное состояние, взыскании неустойки,

установил:

комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее - комитет, истец) обратился в суд к ФИО1 о возложении обязанности привести фасад здания в первоначальное состояние, взыскании неустойки. Свои требования основывают на следующем.

Комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» является функциональным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» решение вопросов местного значения в сфере градостроительства, архитектуры, художественного оформления и наружной рекламы. Комитет наделен, в том числе, полномочиями по проведению мероприятий по соблюдению Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», согласованию изменений внешнего вида фасадов зданий, связанные с ликвидацией или изменением отдельных деталей, элементов, устройством новых и изменением существующих оконных и дверных проемов. Кроме того, одной из основных задач комитета является сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования «Город Саратов», а также охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования «Город Саратов».

Согласно доводам истца, ФИО1 является собственником нежилого помещения площадью 330,2 кв.м с кадастровым номером 64:48:030235:201, расположенного на 1 этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>А.

06.09.2023г. в рамках осуществления мероприятий по соблюдению Правил благоустройства выявлен факт самовольного изменения фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>А, в границах помещения, принадлежащего на праве собственности ответчику, а именно: изменение цветового решения фасада, цоколя, фриза многоквартирного дома; организации дверного проема на месте оконного проема; изменении существующего входного узла с устройством навеса; изменении наполнения дверных проемов.

Согласно пунктам 3.1.3, 3.1.4 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» внешний вид фасада здания, строения, сооружения, планируемого к изменению, подлежит согласованию с Комитетом.

Пунктами 3.1.13, 3.1.14 Правил благоустройства предусмотрено, что собственники и иные правообладатели зданий, строений, сооружений, встроенно-пристроенных нежилых помещений, иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны согласовывать изменения внешнего вида фасадов зданий, строений, сооружений, выраженные в том числе. В установке козырьков, навесов, ликвидации оконных и дверных проемов. При эксплуатации зданий, строений, сооружений не допускается частичное изменение фасадов (частичное изменение цветового решения и (или) применяемых отделочных материалов), а также самовольное изменение внешнего фасада зданий, строений, сооружений.

Сведения о согласовании изменений внешнего вида фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>А, включая частичное изменение цветового решения фасада здания, изменение материалов отделки, изменение входной группы, отсутствуют.

Указав на изложенное, а также положения Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», ЖК РФ, истец просит суд, возложить на ФИО1 обязанность в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести работы по приведению внешнего вида фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>А в первоначальное состояние к единому цветовому решению и применяемым отделочным материалам; в случае несвоевременного и/или неполного исполнения решения суда в части взыскать с ФИО1, в пользу муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» неустойку в размере 1000 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная с 31 календарного дня с даты вступления решения суда в законную силу и до дня его фактического исполнения; произвести работы по приведению входной группы нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:030235:201, расположенного на 1 этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, ул. <адрес>А в первоначальное состояние путем преобразования дверных проемов в оконные проемы, где они располагались ранее, согласно поэтажному плану первого этажа литера А1 в составе технического паспорта на помещение (нежилые помещения), составленного ДД.ММ.ГГГГ Саратовским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Саратовское городское отделение с демонтажем навеса; в случае несвоевременного и/или неполного исполнения решения суда в части взыскать с ФИО1, в пользу муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» неустойку в размере 1000 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная с 31 календарного дня с даты вступления решения суда в законную силу и до дня его фактического исполнения.

Истец комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, ходатайств об отложении дела от него не поступало.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, ходатайств об отложении дела от него не поступало.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требования относительно предмета спора ООО «УК Шелковичная» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, ходатайств об отложении дела от него не поступало.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», администрация муниципального образования «Город Саратов», ООО «Агроторг» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представители в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении дела от них не поступало.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела гражданского дела размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда города Саратова http://fr.sar.sudrf.ru/.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу положений, закрепленных ст. 12 ГК РФ восстановлению подлежит нарушенное право, в том числе, путем возмещения убытков, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч.1 и ч. 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое помещение общей площадью 330,2 кв.м с кадастровым номером 64:48:030235:201, расположенное на 1 этаже многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>А(л.д. 39-40).

Управление имуществом указанного многоквартирного дома осуществляет ООО «УК Шелковичная».

Согласно Положению о комитете по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», утвержденному Решением Саратовской городской Думы от 25.06.2021г. № 90-725, комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» (Комитет) является функциональным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» решение вопросов местного значения в сфере градостроительства, архитектуры, художественного оформления и наружной рекламы (п.1.1.).

Основными задачами Комитета являются: разработка и осуществление мероприятий, направленных на улучшение и формирование единого внешнего архитектурного и художественного облика муниципального образования «Город Саратов», создание комфортных условий для проживания. Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования «Город Саратов», охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования «Город Саратов». Осуществление деятельности по комплексному развитию территорий муниципального образования «Город Саратов» (п.2 Положения).

Комитет обладает полномочиями, в числе которых: согласовывает архитектурно-градостроительный облик объекта капитального строительства при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства в границах территорий, в отношении которых Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» установлены требования к архитектурно-градостроительному облику объектов в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации. Формирует единую политику, направленную на улучшение внешнего облика муниципального образования «Город Саратов», по вопросам художественного оформления муниципального образования «Город Саратов», размещения средств наружной рекламы, сохранения и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Устанавливает архитектурно-художественные требования к некапитальным нестационарным сооружениям (нестационарные торговые объекты, объекты бытового обслуживания и общественного питания, остановочные павильоны, гаражи), знакам адресации, местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, направленные на создание единого стиля художественного оформления муниципального образования «Город Саратов» (п.п. 3.3.29,3.4.1,3.4.2.).

Согласно п. 25 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится утверждение правил благоустройства территории муниципального городского округа.

Пунктом 1.4 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы № 45-326 от 25.12.2018г., предусмотрено, что внешний вид фасада здания, строения, сооружения - совокупность объемно-планировочных, архитектурных, композиционных, цветовых решений, которыми определяются художественные особенности объекта. Фриз - единообразно оформленный элемент всего фасада здания, свободный от декоративных элементов, тянущийся вдоль фасада здания.

Фасад - наружная сторона здания (главный, боковой, дворовый). Главный фасад ориентирован на восприятие со стороны элементов улично-дорожной сети.

Внешний вид фасадов зданий, строений, сооружений должен соответствовать: сложившимся историко-культурным особенностям и характеристикам территории; визуально-ландшафтным особенностям и характеристикам; функциональным, планировочным, архитектурно-градостроительным особенностям, включая композиционные, типологические, масштабные, стилистические, цветовые характеристики окружающей застройки (п.3.1.1 Правил благоустройства).

Внешний вид фасада здания, строения, сооружения, планируемого к изменению, подлежит согласованию с функциональным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов» по вопросам архитектуры. Изменения внешнего вида фасада здания, строения, сооружения должны производиться в соответствии с паспортом фасада здания строения, сооружения (п.3.1.3., п.3.1.4. Правил благоустройства).

В состав элементов фасадов зданий, строений и сооружений, подлежащих содержанию, входят, в числе прочего: входные группы (ступени, площадки, перила, козырьки над входом, ограждения, стены, двери и др.); выступающие элементы фасадов (балконы, лоджии, эркеры, карнизы и др.) (п.3.1.8 Правил благоустройства)

Согласно п. 3.1.13. Правил благоустройства, собственники и иные правообладатели зданий, строений, сооружений, встроенно-пристроенных нежилых помещений, иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны согласовывать изменения внешнего вида фасадов зданий, строений, сооружений, выразившиеся в установке козырьков, навесов, ликвидации оконных и дверных проемов, а также окраске фасадов зданий, строений, сооружений, их элементов, нанесении надписей и графических изображений (граффити).

При эксплуатации зданий, строений, сооружений не допускается повреждение, загрязнение поверхности фасадов зданий, строений, сооружений; самовольное изменение внешнего вида фасадов зданий, строений, сооружений, выразившиеся в самовольной установке козырьков, навесов, ликвидации оконных и дверных проемов, а также окраске фасадов зданий, строений, сооружений, их элементов, с нарушением паспорта фасада здания, строения, сооружения, самовольном нанесении надписей и графических изображений (граффити) (п. 3.1.14 Правил благоустройства).

Из материалов дела так же следует, что 12.07.2023г. ФИО1 обращался в администрацию Фрунзенского района МО «<адрес>» с заявлением о выдаче разрешения на переустройство и (или) перепланировку нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, литер А1, с приложением соответствующих документов.

На основании заявления ФИО1 от 28.08.2023г. пакет документов для выдачи разрешения на переустройство и (или) перепланировку нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, литер А1 был возвращен ФИО1

Согласно акту от 06.09.2023г. составленному начальником отдела регулирования внешнего облика города управления городского дизайна ФИО2, без согласования с органом местного самоуправления, изменен фасад жилого дома по адресу: <адрес>А, литер А1 в границах нежилого помещения (с кадастровым номером 64:48:030235:201, расположенного на 1 этаже многоквартирного дома, а именно: произведены работы по изменению цветового решения фасада, цоколя, фриза дома; организован дверной проем на месте оконного проема; изменен соответствующий входной узел с устройством навеса по ул. Шелковичной и заполнение существующих дверных проемов (л.д. 15-17).

Таким образом, установлено, что уполномоченным на то государственным органом выявлено изменение фасада (в том числе цветового решения фасада, цоколя, фриза дома, изменение материалов отделки), а также изменение входной группы, установка конструкции (навеса), в виде, не предусмотренном проектной документаций.

Сведения о согласовании изменений внешнего вида фасада многоквартирного дома, по адресу: <адрес>А, литер А1 включая частичное изменение цветового решения фасада здания, изменение материалов отделки, изменение входной группы, суду не представлены.

В силу ч.ч. 1-4 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

При этом, бремя доказывания наличия оснований для сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ в рассматриваемом случае возложено на ответчика.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что факт самовольного изменения ответчиком фасада многоквартирного дома нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, а также, что сведений о согласовании изменения внешнего вида фасада, в установленном законом порядке суду предоставлено не было (ст. 56 ГПК РФ), суд приходит к выводу, что ФИО1 должен принимать на себя риски и нести ответственность за нарушение правил пользования и содержания нежилого помещения, вне зависимости от времени возникновения таких нарушений, а, следовательно, о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ФИО1 обязанности в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести работы по приведению внешнего вида фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>А, литер А1, в первоначальное состояние к единому цветовому решению и применяемым отделочным материалам; и возложении обязанности в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести работы по приведению входной группы нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:030235:201, расположенного на 1 этаже многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>А, литер А1 в первоначальное состояние путем преобразования дверных проемов в оконные проемы, где они располагались ранее согласно поэтажному план первого этажа литера А1 в составе технического паспорта на помещение (нежилые помещения), составленного 21.07.2009 Саратовским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Саратовское городское отделение с демонтажем навеса.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» на основании п. 1 ст. 308.3 в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

В соответствии с п. 2 ст. 308.3 ГК РФ, уплата судебной неустойки не влечет прекращение основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить ходатайство представителя истца о присуждении судебной неустойки с ФИО1 При этом, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, считает необходимым снизить размер неустойки до 500руб. за каждый день просрочки исполнения обязательства в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести работы по приведению внешнего вида фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>А, литер А1, в первоначальное состояние к единому цветовому решению и применяемым отделочным материалам; и по приведению входной группы нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:030235:201, расположенного на 1 этаже многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>А, литер А1 в первоначальное состояние путем преобразования дверных проемов в оконные проемы, где они располагались ранее, согласно поэтажному плану первого этажа литера А1 в составе технического паспорта на помещение (нежилые помещения), составленного ДД.ММ.ГГГГ Саратовским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Саратовское городское отделение с демонтажем навеса.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования комитета по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО1 ФИО6 о возложении обязанности привести фасад здания в первоначальное состояние, взыскании неустойки удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, произвести работы по приведению внешнего вида фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>А, в первоначальное состояние к единому цветовому решению и применяемым отделочным материалам (в пределах нежилого помещения нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:030235:201).

Взыскать с ФИО1 ФИО8 (паспорт ФИО9 по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в пользу администрации муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по архитектуре администрации муниципального образования «<адрес>» (ИНН <***>) судебную неустойку размере 500 рублей в день, по истечении 30 календарных дней, со дня вступления решения суда в законную силу, по день фактического исполнения обязательства произвести работы по приведению внешнего вида фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>А, в первоначальное состояние к единому цветовому решению и применяемым отделочным материалам (в пределах нежилого помещения нежилого помещения с кадастровым номером ФИО12).

Обязать ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, произвести работы по приведению входной группы нежилого помещения с кадастровым номером ФИО11, расположенного на 1 этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>А в первоначальное состояние путем преобразования дверных проемов в оконные проемы, где они располагались ранее, согласно поэтажному плану первого этажа литера А1 в составе технического паспорта на помещение (нежилые помещения), составленного ДД.ММ.ГГГГ Саратовским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Саратовское городское отделение с демонтажем навеса.

Взыскать с ФИО1 ФИО13 (паспорт ФИО14 выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в пользу администрации муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по архитектуре администрации муниципального образования «<адрес>» (ИНН <***>) судебную неустойку размере 500 рублей в день, по истечении 30 календарных дней, со дня вступления решения суда в законную силу, по день фактического исполнения обязательства произвести работы по приведению входной группы нежилого помещения с кадастровым номером ФИО15, расположенного на 1 этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>А в первоначальное состояние путем преобразования дверных проемов в оконные проемы, где они располагались ранее, согласно поэтажному плану первого этажа литера А1 в составе технического паспорта на помещение (нежилые помещения), составленного ДД.ММ.ГГГГ Саратовским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Саратовское городское отделение с демонтажем навеса.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть 18 декабря 2023 года.

Судья З.А. Левина