Решение

Именем Российской Федерации

07 марта 2023 годаадрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном гражданское дело № 2а-367/23 по иску ФИО1 к начальнику ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал Московский ФИО2, ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал Московский о признании решения незаконным, обязании предоставить жилое помещение,

Установил:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, мотивируя свои требования тем, что он проходил военную службу по контракту в должности Начальника исследовательского отдела (исследования проблем инженерной разведки, устройства и преодоления инженерных заграждений) центра (научно-исследовательского системных оперативно-тактических исследований Сухопутных войск) Военно учетно-научного центра Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации» в воинском звании «подполковник» до 07 сентября 2011 года. На основании Указаний Начальника Генерального штаба Вооруженных сил РФ № 314/10/2503 от 29 июня 2011 года должность в которой административный истец проходил военную службу по контракту была сокращена, и административным истцом 11 июля 2011 года был изготовлен и подан по команде рапорт о согласии на увольнение по организационно-штатным мероприятиям, беседа на предмет увольнения подполковника фио по организационно-штатным мероприятиям, с ФИО1 командованием не проведена. Представление к увольнению подполковника фио в личном деле военнослужащего отсутствует. В связи с тем, что в Общевойсковой академии Вооруженных сил РФ, в период увольнения подполковника фио действовала жилищная группа, в которой был назначен направленец по взаимосвязи между военнослужащими, нуждающимися в жилых помещениях для постоянного проживания и Уполномоченным органом, ФИО1 в соответствии с рапортом от 11 июля 2011 года представил в жилищную группу имеющиеся у него в наличии документы, определенные приказом № 1280 от 30 сентября 2010 года.

В связи с тем, что у фио не было в наличии документов, свидетельствующих о сдаче служебных жилых помещений по прежним местам военной службы по контракту, были сделаны необходимые запросы с просьбой о предоставлении данных справок по установленной форме в оригинале, как данное предписано законодательной нормой. После получения необходимых документов, ФИО1 были представлены недостающие документы в жилищную группу Общевойсковой академии Вооруженных Сил Российской Федерации.

На основании указанных документов, 20 июля 2011 года Начальником Военного учебно-научного центра Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации» по личному составу был издан приказ №56, в соответствии с которым подполковник ФИО1 был уволен из Вооруженных Сил Российской Федерации по организационно-штатным мероприятиям (пп «а» п.2 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») при календарной выслуге 14 лет 11 месяцев, согласно указанному приказу, подполковник фио «Жилым помещением по установленным нормам не обеспечен. Изъявил желание уволиться с оставлением в списках очередников на получение жилой площади по установленным нормам». На основании приказа Начальника Военно-учебного центра Сухопутных войск «Общевойсковая академия вооруженных сил Российской Федерации» от 21 июня 2011 года № 261, подполковник ФИО1 был исключен из списков части и направлен на воинский учет в отдел военного комиссариата адрес по адрес.

09 октября 2012 Департаментом жилищного обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации было вынесено Решение №000586 «О принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с которым подполковник ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания с учетом права на дополнительную площадь жилого помещения размером не менее 15 кв.м. и не более 25 кв.м. по избранному месту жительства-в адрес с 28 ноября 2011 года.

08 сентября 2014 года, ФИО1 получил Извещение о предварительном распределении жилого помещения № 299152 от 04 августа 2014 года, в соответствии с которым подполковнику ФИО1 было распределено жилое помещение для постоянного проживания общей площадью 66,20 кв.м., расположенное по адресу: адрес.

В тот же день, 08 сентября 2014 года, ФИО1 подполковником запаса ФИО1 было дано согласие с распределенной жилой площадью, незамедлительно представлены дополнительные документы, определенные приказом Министра Обороны Российской Федерации № 1280 от 30 сентября 2010 года.

29 октября 2018 года Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ было вынесено Решение №Р-9646 «Об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о внесении изменений в учетные данные», в соответствии с которым ФИО1 было отказано в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания: расположенного по адресу: адрес в связи с утратой права на дополнительную площадь и было определено, что подполковник запаса ФИО1 подлежит обеспечению жилой площадью для постоянного проживания общей площадью от 18 до 36 кв.м., данное решение административным истцом не обжаловалось.

15 июня 2022 года ФИО1 было получено Извещение о распределении жилого помещения № 376767 от 30 мая 2022 года, в соответствии с которым ФИО1 было распределено жилое помещение общей площадью 36.9 кв.м. в виде однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес, и предложено дополнительно оплатить сумма

15 июня 2022 года ФИО1 было дано согласие с предоставленным жильем и передан в уполномоченный орган Корешок №1 к извещению о распределении жилого помещения № 376767 от 30 мая 2022 года.

20 июля 2022 года филиалом «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» было вынесено решение № 4-25/17/573 «Об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещения, предосталяемых для постоянного проживания», в соответствии с которым:

1.ФИО1 отказано в предоставлении жилого помещения общей площадью 36,9 кв.м., расположенного по адресу: адрес.

2.ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Данное решение было вынесено на основании п.6 ч.1ст.56 ЖК РФ, в связи с тем, что документы, которые были предоставлены в Уполномоченный орган о нуждаемости фио в жилом помещении для постоянного проживания. С указанным решением административный истец не согласен, считает его принятым с нарушением действующего законодательства и незаконным.

Истец просит суд признать незаконным решение Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» (комплекса) Министерства Обороны Российской Федерации № 4-24/17/573 от 20 июля 2022 года, подписанное начальником ФГАУ, отменить его, обязать Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства Обороны Российской Федерации предоставить ФИО1 жилое помещение для постоянного проживания по адресу: адрес.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчиков по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу частей 1, 7, 8 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов; пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом; пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, ФИО1 поступил на военную службу в 1996 году, приказом начальника военного учебно-научного центра Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных Сил Российской Федерации» от 20 июля 2011 года №56 ФИО1 досрочно уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (пп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ), приказом от 21.07.2011 №261 исключен из списка личного состава воинской части с 07 сентября 2011 года.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации, от 23.12.2010 №1888 (действовавший на момент увольнения административного истца с военной службы) функции по признанию военнослужащих и членов их семей нуждающимися в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, по ведению учета военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также по организации предоставления жилых помещений по договорам социального найма военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей были возложены на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации. утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года №512 (в редакции, действовавшей на момент увольнения административного истца) для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы), заявление по форме согласно приложению с указанием избранного постоянного места жительства (наименования субъекта Российской Федерации и административно- территориального образования субъекта Российской Федерации соответствующего перечня документов.

В соответствии с п.5 вышеуказанных Правил, в отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, указанное заявление и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.

Порядок принятия на учет нуждающихся также регламентировался Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального, найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280.

Согласно п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей на момент увольнения административного истца) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Следовательно, для обеспечения военнослужащего жилым помещением в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", он должен быть признан нуждающимся в получении жилья уполномоченным органом в период обладания статусом военнослужащего.

Однако, заявление фио о принятии на учет нуждающихся в фио РФ поступило 6 декабря 2011 года, т.е. после увольнения с военной службы.

Поскольку на дату подачи заявления административный истец утратил статус военнослужащего, то он не подлежал принятию уполномоченным органом на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Иных документов, подтверждающих, что административный истец состоял на учете нуждающихся до момента увольнения с военной службы (протокол жилищной комиссии воинской части о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях) в его жилищном деле не содержится.

Кроме того, порядок предоставления военнослужащим - гражданам РФ жилых помещений, предоставляемых для постоянного проживания, регламентирован Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 №1280 (далее - Инструкция).

Так, пунктом 12 Инструкции определено, что, не позднее чем через десять рабочих дней с даты поступления в уполномоченный орган сведений о жилых помещениях, которые могут быть распределены, уполномоченный орган вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения, военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, извещения о распределении жилых помещений по рекомендуемому образцу (приложение N 6 к настоящей Инструкции).

Согласно п. 18 Инструкции, с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 настоящей Инструкции, в случаях истечения срока реализации решения о предоставлении им жилых помещений, а также утраты ими до заключения договора социального найма жилого помещения оснований на получение предоставляемого ему жилого помещения, о чем уполномоченный орган вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения, военнослужащим мотивированный отказ.

Жилые помещения, договоры социального найма которых не заключены, распределяются уполномоченным органом между другими военнослужащими, принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку, ФИО1 в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ снят с учета нуждающихся и ему отказано в предоставлении ранее распределенного жилого помещения, - жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, было распределено другому военнослужащему, состоящему на учете нуждающихся, в связи с чем не подлежит предоставлению ФИО1

Таким образом, суд приходит к выводу, что принятое филиалом «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» решение от 20 июля 2022 г. № 4-17/573 является законным и обоснованным и в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 177 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к начальнику ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал Московский ФИО2, ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал Московский о признании решения незаконным, обязании предоставить жилое помещение - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савёловский районный суд адрес в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья

Решение принято судом в окончательной форме 17 марта 2023 года.