Решение по делу № 2А-288/2023 от 11.08.2023

Дело №а-288/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2023 г. <адрес>

Судья Шамильского районного суда РД Хайбулаев М.Р., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РД в интересах МО «<адрес>» <адрес> и Российской Федерации о признании незаконными бездействие администрации МО «<адрес>» <адрес> выразившиеся в неисполнении требований ч.5 ст.264.2, ч.ч.2-5 ст.264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также требований ст.28 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,

Обязать администрацию МО «<адрес>» <адрес> обеспечить исполнение требований ч.5 ст.264.2, ч.ч.2-5 ст.264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также требований ст.28 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в том числе:

направить годовой отчет об исполнении бюджета за 2022 и 1-й квартал 2023 г. до его рассмотрения в представительном органе для организации внешней проверки и подготовки заключения в контрольно-счетный орган местного самоуправления района либо в контрольно-счетный орган Республики Дагестан, с последующим направлением его в представительный орган сельского поселения на утверждение;

провести публичные слушания по отчету об исполнении местного бюджета за 2022 г.,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД обратился в суд в интересах МО «<адрес>» <адрес> и Российской Федерации о признании незаконными бездействие администрации МО «<адрес>» <адрес> выразившиеся в неисполнении требований ч.5 ст.264.2, ч.ч.2-5 ст.264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также требований ст.28 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Обязать администрацию МО «<адрес>» <адрес> обеспечить исполнение требований ч.5 ст.264.2, ч.ч.2-5 ст.264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также требований ст.28 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в том числе: направить годовой отчет об исполнении бюджета за 2022 и 1-й квартал 2023 г. до его рассмотрения в представительном органе для организации внешней проверки и подготовки заключения в контрольно-счетный орган местного самоуправления района либо в контрольно-счетный орган Республики Дагестан, с последующим направлением его в представительный орган сельского поселения на утверждение; провести публичные слушания по отчету об исполнении местного бюджета за 2022 г.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства. Административный ответчик свои возражения против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства суду не представил, в связи, с чем административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

<адрес> проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства муниципальными образованиями <адрес>.

Результаты проверки свидетельствуют, что органами местного самоуправления сельских поселений, в том числе МО «<адрес>» <адрес> допускаются нарушения бюджетного законодательства

Согласно ч.5 ст. 264.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается местной администрацией и направляется в соответствующий представительный орган и созданный им орган внешнего муниципального финансового контроля.

В соответствии со ст. 35, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" годовые отчеты об исполнении местных бюджетов подлежат утверждению соответственно муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образов

В нарушение указанных требований законодательства администрацией сельского поселения отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал 2023 г. не утвержден и не направлен в Собрание депутатов сельского поселения, а также в орган внешнего муниципального финансового контроля. Аналогичные нарушения допущены и при формировании бюджетной отчетности об исполнении местного бюджета за 2022 г.

В соответствии со ст. 264.4 БК РФ годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в представительном органе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется контрольно-счетным органом муниципального образования в порядке, установленном муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, с соблюдением требований БК РФ и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.

По обращению представительного органа сельского поселения внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета сельского поселения может осуществляться контрольно-счетным органом муниципального района или контрольно-счетным органом субъекта Российской Федерации (ч.2 ст. 264.4 БК РФ).

Местная администрация представляет отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц (ч.2 ст. 264.4 БК РФ).

Орган внешнего муниципального финансового контроля готовит заключение на отчет об исполнении бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется органом внешнего муниципального финансового контроля в представительный орган с одновременным направлением в местную администрацию.

Кроме того, несмотря на ранее принятые меры прокурорского реагирования муниципальным образованием не проведены публичные слушания по отчету об исполнении бюджета на 2022 г.

Между тем согласно требований ст. 28 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что отчет об исполнении местного бюджета в обязательном порядке также выносятся на публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального образования.

Указанные нарушения затрагивают как интересы муниципального образования, выражающиеся в эффективном использовании бюджетных средств и реализации органами местного самоуправления социальных функций по вопросам местного значения, так и интересы Российской Федерации, выражающиеся в обеспечении принципа верховенства законов на территории Российской Федерации (ст. 15 Конституции РФ).

Согласно статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Настоящее административное исковое заявление предъявлено в соответствии со ст. 39 КАС РФ в защиту интересов муниципального образования сельского поселения и Российской Федерации.

Другие доказательства, опровергающие доводы прокурора, суду не представлены.

Таким образом, суд находит требования административного истца – прокурора <адрес> РД законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218, 292-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора <адрес> РД.

Признать незаконным бездействия администрации МО СП «<адрес>» <адрес> выразившиеся в неисполнении требований ч.5 ст.264.2, ч.ч.2-5 ст.264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также требований ст.28 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

провести публичные слушания по отчету об исполнении местного бюджета за 2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Шамильский районный суд в пятнадцатидневный срок со дня получения копии решения суда.

Судья -