Решение по делу № 2-571/2023 от 18.10.2023 - о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.

УИД № 41RS0003-01-2023-000897-22Дело № 2-571/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Вилючинск Камчатского края 18 октября 2023 года

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Малыша С.В.,

при секретаре судебного заседания Бердяевой Е.Е.,

с участием:

процессуального истца ст. помощника прокурора ЗАТО г. Вилючинск ФИО1, материального истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Вилючинск, поданного в интересах ФИО2 к администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,

установил:

Прокурор ЗАТО г. Вилючинска обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края, в котором, ссылаясь на положения ч. 1 ст. 57 и п. 3.1 ч. 2 ст. 106 Жилищного кодекса РФ, просил обязать ответчика вне очереди предоставить истцу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение. В обоснование заявленных требований указал, что постановлением администрации Вилючинского городского округа от 05.10.2015 года № 1293, жилой <адрес>, расположенный по <адрес> в городе Вилючинске, признан аварийным и подлежащим сносу. На основании ордера № 535 от 25 июня 1981 года ФИО2 является нанимателем <адрес>, расположенной в указанном жилом доме. В связи с расселением указанного аварийного жилого дома, постановлением администрации Вилючинского городского округа от 30.10.2015 № 1399, ФИО2 предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: г. Вилючинск, <адрес> для проживания в нем до предоставления жилого помещения по договору социального найма. До настоящего времени квартира по договору социального найма ФИО2 не предоставлена.

Представитель процессуального истца ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме, полагая, что они законны и обоснованы.

Материальный истец ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, дополнительно пояснила, что квартиру по договору социального найма она до сих пор не получила. Администрация предлагала ей квартиры в жилом районе «Рыбачий», но проживать там она не согласна и хочет, чтобы квартира была ей предоставлена в жилом районе «Приморский».

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала частично, не оспаривая обстоятельства указанные в иске и признав, что ФИО2 имеет право на вне очередное получение квартиры по договору социального найма пояснила, что в настоящее время в распоряжении администрации имеются квартиры, расположенные в жилом районе «Рыбачий», но истица отказывается от их получения, в жилом районе «Приморский» в распоряжении администрации в настоящее время квартир нет. Дополнительно указала, что жилые районы «Рыбачий» и «Приморский» входят в границы Вилючинского городского округа, поэтому администрация вправе предоставить ФИО2 квартиру в любом районе города.

Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными актами, а также из действий участников жилищных отношений.

Статьями 10 и 28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений сторон, связанных с выдачей истице ордера на квартиру, установлено, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищных фондов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР, ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение и с этого момента, граждане, включенные в него, в силу закона, приобретали право на вселение и проживание в нём.

Как установлено судом, следует из материалов дела и признается сторонами, на основании ордера № 535 от 25 июня 1981 года, выданного 492-м Отделением морской инженерной службы Министерства обороны СССР военнослужащему ФИО4, на состав семьи: жена – ФИО2, дочь ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын – Олег ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлено жилое помещение, находящееся по адресу: г. Вилючинск, <адрес> (л.д. 60).

Согласно сведениям, содержащимся в поквартирной карточке, на основании ордера № 535 от 25 июня 1981 года, ФИО2 с 04 августа 1981 года вселились в жилое помещение, расположенное по адресу: гор. Вилючинск, <адрес> (л.д. 45).

Указанное жилое помещение на основании постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 (Приложение 3 п. 1), протокола совместного совещания по передаче в муниципальную собственность администрации г. Вилючинск Камчатской области (в настоящее время Камчатский край) объектов жилого фонда от 1996 года, распоряжения Правительства РФ от 07 мая 1997 года № 632-р, постановления главы ЗАТО г. Вилючинска Камчатской области (в настоящее время Камчатский край) от 28 марта 1997 года № 167 о приеме в муниципальную собственность от 492 ОМИС жилого фонда, объектов социально – культурного назначения, котельных и тепловых сетей микрорайона Рыбачий г. Вилючинска, акта передачи основных фондов объектов жилищного фонда, в том числе жилого дома, где расположено спорное жилое помещение, выписки из реестра муниципального имущества Вилючинского городского округа, является муниципальной собственностью Вилючинского городского округа.

В соответствии с Уставом Вилючинского городского округа, администрация Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с предоставленными ей полномочиями, в том числе по вопросам: владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа ЗАТО г. Вилючинск; управления муниципальным жилым фондом; обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилого фонда; осуществления муниципального жилищного контроля, а также обладает иными полномочиями органа местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 7, п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 35 Устава).

В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из изложенного, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.).

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что ФИО2 приобрела право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: гор. Вилючинск, <адрес>, на условиях социального найма и имеет право на заключение договора социального найма в письменной форме.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 ЖК РФ, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса РФ.

Статьей 86 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

В судебном заседании установлено, что постановлением главы администрации Вилючинского городского округа от 05.10.2015 № 1293 многоквартирный дом № 20, расположенный по ул. Нахимова в городе Вилючинске признан аварийным и подлежащим сносу. Этим же постановлением на управление имущественных отношений администрации Вилючинского городского округа возложена обязанность в срок до 01.10.2016 предоставить нанимателям жилых помещений аварийного многоквартирного дома равноценные жилые помещения в Вилючинском городском округе (л.д. 10).

Постановлением главы администрации Вилючинского городского округа от 30.10.2015 № 1399 ФИО2 для временного проживания, до предоставления жилого помещения по договору социального найма, представлено жилое помещение из маневренного фонда по адресу: гор. Вилючинск, <адрес>.

На основании указанного постановления, 11.11.2015 года между администрацией Вилючинского городского округа и ФИО2 был заключен договор № 511 найма жилого помещения маневренного фонда. Из содержания указанного договора следует, что ФИО2 на состав семьи сын – ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлено жилое помещение, находящееся по адресу: <...> (л.д. 58). Из пункта 17 указанного договора следует, что его действие прекращается с предоставлением нанимателю жилого помещения по договору социального найма.

Из свидетельства о смерти <...>, выданного 27 июня 2023 года следует, что ФИО6 26 июня 2023 года умер.

Согласно п. 3.1 ч. 2 ст. 106 ЖК РФ, договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

Поскольку жилой <адрес> в городе Вилючинске признан аварийным и непригодным для проживания, принимая во внимание, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, в пределы компетенции администрации Вилючинского городского округа входит предоставление по договорам социального найма жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении обязанности предоставить вне очереди ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора ЗАТО г. Вилючинск, поданные в интересах ФИО2 к администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, - удовлетворить.

Обязать администрацию Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края (ИНН №) предоставить ФИО2 (паспорт №) вне очереди, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования Вилючинский городской округ.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2023 года.

Судья С.В. Малыш