Дело № 5-355/2023
39RS0010-01-2023-002344-16
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 августа 2023 года г. Гурьевск
Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Дашковский А.И., при помощнике ФИО1, с участием переводчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из ОМВД России «Гурьевский» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, гражданки <данные изъяты>, уроженки <адрес >, регистрации на территории Калининградской области не имеющей, официально не трудоустроенной, замужней, имеющей на иждивении четверых несовершеннолетних детей, хронических заболеваний и инвалидности не подтвердившей,
УСТАНОВИЛ:
23 августа 2023 года в 11 час. 00 мин. в ходе иммиграционного контроля по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Храброво, Аэропорт «Храброво», выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГ г.р.
При проверке документов установлено, что ФИО3 прибыла на территорию РФ 06 августа 2023 года. Ранее, в период своего предыдущего пребывания с 11 декабря 2022 года по 19 июля 2023 года ФИО3 находилась на территории РФ с нарушением требований закона.
Так срок законного пребывания в 90 суток у нее истек 11 марта 2023 года, при этом ФИО3 территорию РФ не покинула, с 12 марта 2023 года находится на территории РФ в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась. Пояснила, что находилась дома с детьми в период работы супруга, находящегося на территории РФ законно. Для оформления патента у нее отсутствовали денежные средства. Готова в настоящее время вылететь самостоятельно за пределы РФ, представила электронный билет от 22 августа 2023 года.
Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Вина ФИО3 в совершении рассматриваемого административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 190/23А/УВМ № 009255 от 23 августа 2023 года, объяснениями ФИО3 от 23 августа 2023 года, копиями паспорта гражданина <данные изъяты> и миграционных документов на имя ФИО3, сведениями баз данных ФМС АСЦБДУИГ и Территория, а также пояснениями ФИО3, данными в ходе судебного заседания.
Так содержание перечисленных выше доказательств объективно подтверждает нарушение ФИО3 установленного миграционным законодательством режима пребывания на территории РФ.
Проверив все вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу.
Во внимание также принято, что в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение иностранным гражданином либо лицом без гражданства правил пребывания (проживания) в Российской Федерации составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Как следует из ч. 2 ст. 4.5 КоАП, в случае, если совершенное правонарушение является длящимся, сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, т.е. с того дня, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Одним из основных документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации и служащих для осуществления контроля за его временным пребыванием на территории Российской Федерации, является миграционная карта, которая должна находиться у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания и подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу при выезде его из Российской Федерации (ст. 25.9 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).
Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу о том, что в случае, если иностранный гражданин не выехал за пределы территории России по истечении установленного законом срока, его действия образуют состав административного правонарушения, объективная сторона которого выражается в пребывании такого лица на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, поскольку виза либо миграционная карта по истечении срока их действия не могут считаться документами, подтверждающими законность пребывания иностранного гражданина на территории России. Указанное правонарушение является длящимся, в связи с чем срок давности по нему должен исчисляться с момента его обнаружения.
Таким образом, совершенное ФИО3 деяние, а именно нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя.
Принимая во внимание длительность уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, не наступления какого-либо ущерба, суд считает возможным назначить наказание в пределе санкции ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом считает необходимым применить дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда, в связи с тем, что лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, суду представлен билет на самолет от 23 августа 2023 года.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, граждану <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
Административный штраф подлежит оплате по реквизитам:
Получатель: УФК по Калининградской области (УМВД России по Калининградской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 390601001, код ОКТМО 27701000, р/с <***>, КБК 18811601181019000140, БИК 012748051, УИН 18891399990004674447 назначение платежа: Штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ).
Уплата штрафа подтверждается копией платежного поручения (квитанцией), которая предъявляется в суд.
Разъяснить ФИО3, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Кроме того, согласно ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья