Дело №2а-241/2025
УИД- 13RS0013-01-2025-000361-86
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Ковылкино 16 июня 2025г.
Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Зориной С.А.,
при секретаре судебного заседания Поповой З.В.,
с участием:
административного истца – помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Ломшина А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Казенно – Майданского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и понуждению к принятию мер по ликвидации несанкционированной свалки,
установил:
Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным иском к администрации Казенно – Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.
В обоснование заявленных требований указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления в границах Казенно – Майданского сельского поселения в ходе, которой установлено, что на территории сельского поселения организована несанкционированная свалка бытового, строительного мусора, отходов потребления.
Границы сельского поселения подтверждены Законом Республики Мордовия от 07.02.2005 №13-З «Об установлении границ муниципальных образований Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района».
В соответствии с п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относится к вопросу местного значения муниципальных районов. На основании ч.4 ст.15 ФЗ №131 органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, соглашение о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
В силу ч. 3 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Согласно п.п. 1,2 ст. 13 названного Федерального закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, организация деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
Согласно ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В силу п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению и утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На территории Казенно – Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района организована несанкционированная свалка общей площадью 20 кв.м. в 30 метрах на юго-запад от входа на кладбище в с.Казенный Майдан, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.
Вопреки вышеназванным нормам закона меры к ликвидации указанной несанкционированной свалки не принимаются. Несанкционированная свалка имеет высокую степень пожароопасности, так как на ней бесконтрольно размещается строительный мусор, сухие ветки деревьев.
Несанкционированные свалки отходов нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц сельского поселения, так как нарушение экологического законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды.
Просит признать незаконным бездействие администрации Казенно – Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки общей площадью общей площадью 20 кв.м. в 30 метрах на юго-запад от входа на кладбище в с.Казенный Майдан, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.
Возложить на администрацию Казенно – Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации несанкционированной свалки общей площадью 20 кв.м. в 30 метрах на юго-запад от входа на кладбище в с.Казенный Майдан, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.
В судебном заседании помощник Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Ломшин А.М. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил административный иск удовлетворить.
В судебное заседание представитель административного ответчика - администрации Казенно – Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела указанное лицо извещено своевременно и надлежащим образом, при этом глава сельского поселения ФИО1 представил в суд письменное заявление, в котором указал, что исковые требования административного истца признает в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, данное дело просит рассмотреть в его отсутствии.
Суд, выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частями 3 и 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
В силу части 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Проверив полномочия представителя административного ответчика администрации Казенно – Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 на признание административного иска, убедившись в его информированности о последствиях признания административного иска, суд принимает признание административного иска, поскольку признание административного иска закону не противоречит, прав других лиц не нарушает, публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют.
В соответствии с требованиями статьи 227 КАС РФ, суд считает целесообразным установить срок для исполнения настоящего решения суда, обязывающего административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов которых обращается административный истец, - 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В силу п. п. 9 п. 1 статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан от уплаты государственной пошлины освобожден.
В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), также освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 46, 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Казенно - Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и понуждению к принятию мер по ликвидации несанкционированной свалки, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Казенно - Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия по непринятию мер, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки общей площадью 20 кв.м. в 30 метрах на юго-запад от входа на кладбище в с.Казенный Майдан, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.
Обязать администрацию Казенно - Майданского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации несанкционированной свалки общей площадью 20 кв.м. в 30 метрах на юго-запад от входа на кладбище в с.Казенный Майдан, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ковылкинского районного суда
Республики Мордовия С.А. Зорина
Мотивированное решение суда составлено 16 июня 2025 г.
Судья Ковылкинского районного суда
Республики Мордовия С.А. Зорина