УИД: 23RS0053-01-2025-001166-54

Дело № 2-988/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихорецк 16 октября 2025 год

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи О.Ю. Горчакова,

при секретаре И.В. Ледовской,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах к МУП «ЖКХ» МО Тихорецкий район о понуждении к устранению нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах обратилось в суд к МУП «ЖКХ» МО Тихорецкий район о понуждении к устранению нарушений санитарного законодательства.

Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении МУП «ЖКХ» МО Тихорецкий район, по результатам которой были выявлены следующие нарушения обязательных требований санитарного законодательства: МУП ЖКХ «Тихорецкого района» использует водные объекты (источники питьевого водоснабжения, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения) <адрес> (артскважины № в конкретно указанных целях без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что является нарушением п. 3 ст. 18 ФЗ от 30.09.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; В МУП ЖКХ «Тихорецкого района» у источников питьевой воды № территория первого пояса ЗСО не ограждена или огорожена частично, не обеспечена охраной, отсутствуют дорожки к сооружениям с твердым покрытием, что является нарушением п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; По итогам плановой выездной проверки МУП ЖКХ «Тихорецкого района» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком устранения по п.п. 1, 2 до ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 1 ст. 95 ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» оценка исполнения предписания может быть проведена на основании документов и сведений, а также информации, представленной контролируемым лицом. В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах поступила информация из МУП ЖКХ «Тихорецкого района» от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, в которой указано о невыполнении п.п. 1, 2, предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, МУП ЖКХ «Тихорецкого района» не устранены выявленные нарушения обязательных требований, в соответствии с п.п. 1, 2 Предписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ а именно: 1. МУП ЖКХ «Тихорецкого района» использует водные объекты (источники питьевого водоснабжения, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения) <адрес> (артскважины № <адрес> (артскважина № <адрес> (артскважина №), <адрес> (артскважина №) в конкретно указанных целях без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что является нарушением п. 3 ст. 18 ФЗ от 30.09.1999 № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 2. В МУП ЖКХ «Тихорецкого района» у источников питьевой воды (№) территория первого пояса ЗСО не ограждена или огорожена частично, не обеспечена охраной, отсутствуют дорожки к сооружениям с твердым покрытием, что является нарушением п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Просит суд обязать ответчика МУП ЖКХ «Тихорецкого района» выполнить п.п. 1, 2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предусмотренных п. 3 ст. 18 ФЗ от 30.09.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а именно: получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения используемых водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на водные объекты <адрес> (артскважины № <адрес> (артскважина №), <адрес> (артскважина №), <адрес> (артскважина №); выполнить на территории первого пояса ЗСО (зон санитарной охраны) ограждение источников питьевой воды (№, обеспечить их охраной, дорожками с сооружениями с твердым покрытием.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще, предоставил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика МУП «ЖКХ» МО Тихорецкого района в судебное заседание не явился о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежаще, направила в суд отзыв из которого следует, что постановлением администрации МО Тихорецкий район от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании МУП «ЖКХ» МО Тихорецкий район» и утверждении Устава предприятия» установлено, что предметом деятельности предприятия является эксплуатация инженерных сетей и сооружений систем холодного водоснабжения, водоотведения. Ответчик выступает гарантирующим поставщиком холодного водоснабжения на территории 8 сельских поселений Тихорецкого района <адрес> Системы водоснабжения и водоотведения данных сельских поселений являются муниципальной собственностью, находятся у ответчика на праве хозяйственного ведения, а также на основании договора аренды муниципального имущества. Для получения СЭЗ на использование источника водоснабжения в органы Роспотребнадзора необходимо представить проект ЗСО. Большинство рассматриваемых объектов водоснабжения никогда не были оборудованы ограждениями источников питьевой воды, дорожками к сооружениям с твердым покрытием. В связи с тем, что МУП «ЖКХ Тихорецкого района» осуществляет регулируемый вид деятельности, и руководствуется, в том числе Правилами разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Пунктом 4 правил установлено, что в производственную программу подлежат включения мероприятия, направленные на осуществление текущей (операционной) деятельности регулируемой организации и на поддержание объектов централизованных систем холодного водоотведения в состоянии, соответствеющем установленным требованиям технических регламентов, за исключением строительства, реконструкции и модернизации таких объектов. Из определения действующего законодательства вытекает, что проведение мероприятий по устройству дорожек из твердого покрытия к сооружениям, расположенным на территории первого пояса ЗСО относятся к капитальному ремонту, а в рамках рассматриваемого дела к капитальному строительству и являются модернизацией (реконструкцией) объектов водоснабжения и водоотведения. В инвестиционную программу включаются мероприятия по строительству, а также мероприятия по модернизации и (или) реконструкции объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, обеспечивающие изменение технических характеристик этих объектов и предполагающие изменение первоначальной (полной) стоимости модернизируемого и (или) реконструированного объекта, целесообразность реализации которых обоснована в схемах водоснабжения и водоотведения (п. 10 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 641). При этом, в настоящее время инвестиционная программа МУП «ЖКХ Тихорецкого района» в отношении данных сельских поселений не утверждена, а также не утверждено техническое задание и не проведены мероприятия по направлению его в регулируемую организацию для разработки инвестиционной программы. МУП «ЖКХ Тихорецкого района» находится в тяжелом материальном положении. Согласно бухгалтерской (финансовой) отчетности за отчетный период ДД.ММ.ГГГГ убыток ответчика составил <данные изъяты>. В настоящее время кредиторская задолженность предприятия составляет <данные изъяты> из них задолженность за потребленную электрическую энергию перед <данные изъяты> составляет <данные изъяты> Ответчиком применяются меры по соблюдению требований санитарного законодательства. С момента получения предписания истца об устранении нарушений обязательных требований санитарного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком полностью выполнено ограждение следующих источников питьевой воды: №, а также проведены мероприятия по устройству дорожек из твердого покрытия к следующим объектам: №. Просит суд установить срок исполнения исковых требований равным сроку утверждения инвестиционной программы МУП «ЖКХ Тихорецкого района».

Исследовав письменные доказательства, оценив доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что 27.10.2023 проведена плановая выездная проверка в отношении МУП «ЖКХ» МО Тихорецкий район, по результатам которой были выявлены следующие нарушения обязательных требований санитарного законодательства:

МУП ЖКХ «Тихорецкого района» использует водные объекты (источники питьевого водоснабжения, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения) <адрес> (артскважины № в конкретно указанных целях без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, что является нарушением п. 3 ст. 18 ФЗ от 30.09.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

В МУП ЖКХ «Тихорецкого района» у источников питьевой воды (№) территория первого пояса ЗСО не ограждена или огорожена частично, не обеспечена охраной, отсутствуют дорожки к сооружениям с твердым покрытием, что является нарушением п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

По итогам плановой выездной проверки МУП ЖКХ «Тихорецкого района» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком устранения по п.п. 1, 2 до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 1 ст. 95 ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» оценка исполнения предписания может быть проведена на основании документов и сведений, а также информации, представленной контролируемым лицом.

В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах поступила информация из МУП ЖКХ «Тихорецкого района» от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, в которой указано о невыполнении п.п. 1, 2, предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №

Таким образом, МУП ЖКХ «Тихорецкого района» не устранены выявленные нарушения обязательных требований, в соответствии с п.п. 1, 2 Предписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В связи с изложенным, суд считает, что иск Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах к МУП «ЖКХ» МО Тихорецкий район о понуждении к устранению нарушений санитарного законодательства, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Разрешая заявление ответчика об установлении срока исполнения исковых требований равным сроку утверждения инвестиционной программы МУП «ЖКХ Тихорецкого района», суд считает следующее.

Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится к исполнению после вступления его в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Несмотря на то, что рассрочка (как и отсрочка) исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, и часто – на неопределенный срок.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений.

Основания для предоставления отсрочки должны носить исключительный характер, поскольку, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда хоть и предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнение судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав.

При этом, при рассмотрении требований о предоставлении отсрочки исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для ее предоставлении, лежит на заявителе.

Ответчиком не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих наличия таких исключительных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости предоставления отсрочки в суд предоставлено не было. Также ответчиком не указан срок исполнения исковых требований.

При таких обстоятельствах суд считает, что нет оснований удовлетворения позиции МУП ЖКХ МО Тихорецкий район об установлении срока исполнения исковых требований равным сроку утверждения инвестиционной программы МУП «ЖКХ Тихорецкого района.

Руководствуясь ст.ст. 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах к МУП «ЖКХ» МО Тихорецкий район о понуждении к устранению нарушений санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать МУП ЖКХ «Тихорецкого района» выполнить п.п. 1, 2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предусмотренных п. 3 ст. 18 ФЗ от 30.09.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а именно:

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения используемых водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на водные объекты <адрес> (артскважины №

- выполнить на территории первого пояса ЗСО (зон санитарной охраны) ограждение источников питьевой воды (№), обеспечить их охраной, дорожками с сооружениями с твердым покрытием.

Разъяснить МУП ЖКХ МО Тихорецкий район, что они имеют право обратиться с заявлением об отсрочке или рассрочки исполнения решения суда после вступления его в законную силу с предоставлением доказательств.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья О.Ю. Горчаков