Копия
Дело № 12-463/2023
РЕШЕНИЕ
г.Томск 31 июля 2023 года
Судья Октябрьского районного суда г.Томска Ильина А.А., рассмотрев жалобу законного представителя УФСИН России по Томской области ФИО1 о несогласии с постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:
Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области (далее по тексту – УФСИН), ...
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области от 20 марта 2023 года УФСИН признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначен административный штраф в размере 50000 рублей.
В жалобе законный представитель УФСИН ФИО1, цитируя нормы закона, выражает несогласие с указанным постановлением должностного лица, считает его подлежащим отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление. Полагает, что должностным лицом не приведена оценка собранных по делу доказательств, на основании которых должностным лицом установлены обстоятельства правонарушения и вина УФСИН в его совершении, выводы должностного лица немотивированны, не приведены суждения, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности УФСИН. Указывает, что УФСИН России по Томской области является территориальным органом исполнительной власти получателем бюджетных ассигнований из федерального бюджета по коду бюджетной классификации из ФСИН России, иного источника дохода УФСИН России по Томской области не имеет, в рамках своих полномочий УФСИН России по Томской области приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения. Также УФСИН России по Томской области не было извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в адрес УФСИН лишь поступило постановление № 70024/23/406709 от 20 марта 2023 года, что повлекло нарушение права на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, давать объяснения и представлять доказательства.
В судебное заседание, назначенное на 31 июля 2023 года, явилась участники производства по делу не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявили, вследствие чего на основании ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть данную жалобу в их отсутствие.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Административная ответственность по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию при условии соблюдения порядка рассмотрения дела, установленного данным кодексом.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, согласно ч.ч.1, 2 ст.25.1, ч.ч.1, 2 ст.25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе участвовать при рассмотрении дела, знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, пользоваться иными процессуальными правами.
При этом защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители, которыми являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.
В соответствии с ч.3 ст.25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие законного представителя (или защитника) юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лишь в случаях, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ч.1 ст.25.15 названного Кодекса (путем направления заказного письма с уведомлением о вручении, повестки с уведомлением о вручении, телефонограммы или телеграммы, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату).
Данные требования при производстве по делу об административном правонарушении в отношении УФСИН должностным лицом не соблюдены.
Настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом 20 марта 2023 года в отсутствие законного представителя УФСИН, указав в оспариваемом постановлении о том, что «должник уведомлен о том, что ему необходимо явиться 20 марта 2023 года в 12.00 часов … для решения вопроса о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях по существу …, 20 марта 2023 года в назначенное время руководитель УФСИН по Томской области не явился, не направил своего представителя».
При этом в материалах дела содержится документ от 20 февраля 2023 года, поименованный должностным лицом как «Извещение о вызове на прием» по исполнительному производству №70024/23/249610, согласно которому руководитель УФСИН (и его представитель по доверенности) вызван к 12.00 часам 20 марта 2023 года по вопросу рассмотрения дела по существу о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Из материалов дела, реестров по исполнительному производству №70024/23/249610 направлено два почтовых отправления, в которых содержались «постановление СПИ произвольное от 20 февраля 2023 года (реестр от 20 февраля 2023 года), «постановление по делу об административном правонарушении от 20 марта 2023 года» (реестр от 20 марта 2023 года).
Вместе с тем, данные реестры и представленные материалы, в том числе отчеты об отслеживании почтовых отправлений не содержат данных о направлении в адрес УФСИН России указанного «извещения о вызове на прием», данная почтовая корреспонденция от 20 февраля 2023 года направлена по адресу: г.Томск, ул.Пушкина – 48, в то время как УФСИН расположено по иному адресу: г.Томск, ул.Пушкина – 48 «д», в материалах дела отсутствуют какие-либо другие сведения об извещении законного представителя УФСИН о месте и времени рассмотрения дела на 12.00 часов 20 марта 2023 года. На судебный запрос о представлении сведений об извещении законного представителя УФСИН должностное лицо сведений не представило.
Несмотря на такие сведения о ненадлежащем извещении законного представителя УФСИН, должностным лицом дело было рассмотрено по существу 20 марта 2023 года в отсутствие законного представителя УФСИН, в результате чего не были созданы необходимые условия для обеспечения его процессуальных прав, предусмотренных ст.ст.25.1, 25.4, 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отсутствие его законного представителя.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого по делу постановления.
Поскольку постановление должностного лица подлежит отмене в связи с допущенным процессуальным нарушением, иным доводам, изложенным в жалобе, оценку необходимо дать при новом рассмотрении дела.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленные ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не истек.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области от 20 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области, уполномоченному рассматривать дело.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.
Судья А.А. Ильина
Копия верна.
Судья: А.А. Ильина
Секретарь: Ю.А. Гануш
«__» ____________ 202_ года
Подлинник решения хранится в деле № 12-463/2023 в Октябрьском районном суде г.Томска.