Решение по делу № 2А-456/2025 от 31.10.2025 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении установленного 10-дневного срока на ответ на предложение организатора добровольческой деятельности №.

УИД 28RS0006-01-2025-000810-93

Дело № 2а-456/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Хиневича А.Г.,

при секретаре Александровой В.Н.,

с участием

прокурора Бондарь Н.Е.,

представителя административных ответчиков: главы Бурейского муниципального округа ФИО6, Администрации Бурейского муниципального округа и заинтересованного лица МКУ Отдела образования Администрации Бурейского муниципального округа ФИО1, действующего в части представительства интересов административного ответчика главы Бурейского муниципального округа ФИО6 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в части представительства интересов административного ответчика Администрации Бурейского муниципального округа на основании доверенности от 4 декабря 2024 года № 01-33/24, в части представительства интересов заинтересованного лица МКУ Отдела образования Администрации Бурейского муниципального округа на основании доверенности от 9 января 2025 года №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к главе Бурейского муниципального округа ФИО6, Администрации Бурейского муниципального округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении установленного 10-дневного срока на ответ на предложение организатора добровольческой деятельности №,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО5 обратилась в суд с настоящими административными исковыми требованиями к главе Бурейского муниципального округа ФИО6, Администрации Бурейского муниципального округа.

В обоснование заявленных требований суду пояснив, что Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации ФИО11 объявил об инициативе проведения в 2025 году Года защитников Отечества о чём сообщил в указе Президента РФ от 16 января 2025 года № 28 «О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества». Данный документ был адресован Главам регионов, общественным организациям и органы власти. Он просил отнестись к предстоящим мероприятиям по совести, без формализма.

Административный истец направил сообщение через Платформу обратной связи в Администрацию Бурейского муниципального округа (далее - ПОС).

Она обратилась к органу местного самоуправления Администрации Бурейского муниципального округа с наставлением и обращением по взаимодействию с добровольческой организацией по оказанию благотворительной помощи.

Просила суд признать о незаконным бездействие, выразившееся в нарушении установленного 10-дневного срока на ответ на предложение организатора добровольческой деятельности №.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие административного истца ФИО5, представителя административного истца ФИО13, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явившихся, просивших суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административных ответчиков: главы Бурейского муниципального округа ФИО6, Администрации Бурейского муниципального округа и заинтересованного лица МКУ Отдела образования Администрации Бурейского муниципального округа ФИО1, в судебном заседании административные исковые требования не признал в полном объёме. В письменных возражениях и в судебном заседании суду пояснил, что 15 сентября 2025 года в Администрацию Бурейского муниципального округа через интернет-ресурс «Платформа обратной связи» поступило обращение от ФИО5. Обращению был присвоен номер 298773704.

Обращение имело следующее содержание: «Прошу глав регионов, общественные организации и органы власти на местах отнестись с пониманием к предстоящим мероприятиям - по совести. Формализм, гонка за цифрами абсолютно недопустимы. Память - это прежде всего конкретные дела. Начиная от подбора персональных, с учетом возраста и здоровья, максимально удобных ветеранам форматов поздравлений, заканчивая честными, интересными и содержательными проектами, адресованными подрастающим поколениям (Протокол заседания Российского организационного комитета Победы от 15 января 2025 года)».

К обращению были приложены документы: предложение (сообщение), доверенность, жалованная грамота, отношение.

Обращение поступило на рабочее место должностного лица первого заместителя главы Администрации Бурейского муниципального округа ФИО4, которое подключено к системе обратной связи ПОС. В связи с тем, что обращение поступило в раздел «Благоустройство», его рассмотрение было поручено Управлению жизнеобеспечения Бурейского муниципального округа.

ДД.ММ.ГГГГ заявителю был направлен ответ через систему ПОС следующего содержания: «ФИО2! Ваше обращение от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированное за № рассмотрено. Текст обращения не соответствует категории «благоустройство». Просим перенаправить письмо в соответствующую категорию для решения Вашего вопроса».

Ответ подготовлен исполняющим обязанности начальника Управления жизнеобеспечения Бурейского муниципального округа ФИО3.

Руководителем, согласовавшим ответ, является первый заместитель главы Администрации Бурейского муниципального округа ФИО4 - должностное лицо, уполномоченное рассматривать обращения в разделе ПОС «Благоустройство».

Ввиду отсутствия муниципального правового акта, регулирующего работу с сообщениями и обращениями, поступающими в Администрацию Бурейского муниципального округа через интернет-ресурс «Платформа обратной связи», Администрация Бурейского муниципального округа руководствовалась Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации работы органов исполнительной власти <адрес>, Законодательного собрания <адрес> и организаций, подведомственных органам исполнительной власти <адрес> и Законодательному собранию <адрес> с сообщениями и обращениями, поступающими через интернет-ресурс «Платформа обратной связи».

В соответствии с п. 3.9. вышеуказанного Постановления - подготовка ответов на обращение осуществляется в срок не позднее 30 календарных дней со дня поступления обращения в ПОС.

Таким образом, ответ подготовлен и направлен с превышением установленного для ответа срока на два дня.

По мнению Администрации Бурейского муниципального округа направление ответ на обращение, даже с учетом нарушения срока ответа не является бездействием, так как действие по направлению ответа на обращение было совершено.

В части предъявления иска к главе Бурейского муниципального округа ФИО6, Администрация Бурейского муниципального округа поясняет суду следующее.

Рабочее место для приема сообщений и обращений в системе ПОС оборудовано в кабинете первого заместителя главы Администрации Бурейского муниципального округа ФИО4, для приема сообщений и обращений, и назначения исполнителей.

Глава Бурейского муниципального округа ФИО6 в данной системе приёма сообщений и обращений ПОС не участвует и ответы не согласовывает.

Ответ на обращение ФИО5 согласован именно первым заместителем главы Администрации Бурейского муниципального округа ФИО4, что и подтверждается информацией непосредственно из системы ПОС.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 135 КАС РФ, Администрация Бурейского муниципального округа просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований, содержащихся в административном заявлении ФИО5 в полном объеме.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц: УМВД России по <адрес>, МО МВД России «Бурейский», извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явившихся, о причинах неявки суду не сообщивших.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, заслушав заключение прокурора, полагавшей заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к нижеследующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В случае, если это предусмотрено федеральным законом, общественное объединение вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы всех членов этого общественного объединения, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ) настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Согласно части 4 статьи 1 Закона № 59-ФЗ установленный данным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Согласно п 1 ст. 4 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» обращение гражданина - это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Предложением признается рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества; заявлением - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц, жалобой - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц (пункты 2, 3, 4 статьи 4 Федерального закона № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (часть 2). Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (часть 3).

Частью 1 статьи 9 названного Федерального закона установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу требований ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Исходя из правовой позиции, выраженной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации № 1163-О, № 1230-О, по смыслу взаимосвязанных положений части 3 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Указанные законоположения предполагают, что, во всяком случае, гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), а также указывает адрес электронной почты либо использует адрес (уникальный идентификатор) личного кабинета на Едином портале или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, по которым должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме (ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ).

Как следует из ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2018 № 1425 утверждены общие требования к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями; перечень видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.

В соответствии с п. 2 указанных Общих требований, организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация в целях осуществления взаимодействия направляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, учреждениям и (или) организациям почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности (далее - предложение), которое содержит следующую информацию:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии), если организатором добровольческой деятельности является физическое лицо;

б) фамилия, имя, отчество (при наличии) и контакты руководителя организации или ее представителя (телефон, электронная почта, адрес), если организатором добровольческой деятельности является юридическое лицо;

в) государственный регистрационный номер, содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц;

г) сведения об адресе официального сайта или официальной страницы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии);

д) идентификационный номер, содержащийся в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства) (при наличии);

е) перечень предлагаемых к осуществлению видов работ (услуг), осуществляемых добровольцами в целях, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее - Федеральный закон), с описанием условий их оказания, в том числе возможных сроков и объемов работ (оказания услуг), уровня подготовки, компетенции, уровня образования и профессиональных навыков добровольцев (волонтеров), наличия опыта соответствующей деятельности организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 15 сентября 2025 года административным истцом ФИО5 в адрес Администрации Бурейского муниципального округа было направлено сообщение через Платформу обратной связи № 298773704 с предложением о намерении взаимодействовать в содействии профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально опасных форм поведения граждан и оказанию социальных услуг в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; представитель административного истца просил провести в 2025 году в Российской Федерации год защитника Отечества, отнестись глав регионов, общественных организаций и органов власти на местах к предстоящим мероприятиям по совести, организовать с привлечением добровольческих (волонтерских) организаций в воспитательных учреждениях для детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, а также для детей, нуждающихся в помощи и защите государства, работу по проведению профориентационных мероприятий и обеспечить реализацию специальных программ, направленных на формирование у детей профессиональных навыков, оказать содействовать в оказании социальных услуг в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействовать в профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально опасных форм поведения граждан.

Судом установлено, что письмо административного истца от 15 сентября 2025 года № 298773704 не является предложением, заявлением или жалобой, оно не содержит каких-либо рекомендаций по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности органа местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества; не содержит просьбу о содействии в реализации чьих-либо конституционных прав и свобод, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критики деятельности указанных органов и должностных лиц; не содержит просьбу о восстановлении или защите чьих-либо нарушенных прав, свобод или законных интересов.

Обращением гражданина в силу положений п. 1 ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал), иной информационной системы государственного органа или органа местного самоуправления либо официального сайта государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию граждан (если иное не установлено настоящим Федеральным законом), предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Согласно п. п. 2, 3 ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, предложением является рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества. Заявление представляет собой просьбу гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сообщение ФИО5 направленное в адрес Администрации Бурейского муниципального округа через Платформу обратной связи носит рекомендательный характер, не отвечает в полной мере признакам, предусмотренным в ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, в связи с чем, не является обращением граждан по смыслу данного закона, следовательно, на него не распространяется порядок рассмотрения обращений, регламентированный названным законом.

Кроме того, оно не отвечает предусмотренным в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 требованиям к форме и содержанию предложения о намерении взаимодействовать, в связи с чем, по своей сути не является предложением о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности.

Согласно пункту 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

По смыслу части 2 статьи 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое бездействие соответствует положениям закона, совершено в пределах полномочий лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, либо если права и свободы гражданина не были нарушены.

Для признания оспариваемого бездействия незаконным необходимо наличие одновременно совокупности следующих условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административного истца.

По данному административному делу такая совокупность императивных оснований судом не установлена, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.

Обязанность административного ответчика Администрации Бурейского муниципального округа принять положительное решение о проведении мероприятий, на которые указано в обращении административного истца, какими-либо нормативными актами не установлена.

В судебном заседании установлено, что 17 октября 2025 года структурным подразделением по «благоустройству» (которому было направлено обращение ФИО5) Администрации Бурейского муниципального округа был направлен административному истцу ФИО5 ответ: «ФИО2! Ваше обращение от 15 сентября 2025 года зарегистрированное за №298773704 рассмотрено. Текст обращения не соответствует категории «благоустройство». Просим перенаправить письмо в соответствующую категорию для решения Вашего вопроса».

Из содержания ст. 227 КАС РФ следует, что для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

По смыслу положений ст. 62 КАС РФ, обязанность административного ответчика по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) наступает тогда, когда административным истцом надлежащим образом подтверждены факты, на которые он ссылается как на основания своих требований, а также сведения о том, что решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения.

В нарушение требований закона административным истцом и его представителем не представлено доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемым бездействием административного истца.

Следовательно, отсутствует совокупность обстоятельств, предусмотренных статьей 227 КАС РФ обстоятельств, для признания оспариваемого бездействия незаконным, а значит, заявленные административным истцом требования являются несостоятельными и удовлетворению не подлежат.

С учетом приведенных положений закона, а также содержания обращения от 15 сентября 2025 года № 298773704, поступившего в адрес административного ответчика Администрации Бурейского муниципального округа, суд приходит к выводу о том, что административными ответчиками права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административных исковых требований ФИО5 к главе Бурейского муниципального округа ФИО6, Администрации Бурейского муниципального округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении установленного 10-дневного срока на ответ на предложение организатора добровольческой деятельности №, надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь 175-180, 226-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворении административных исковых требований ФИО5 к главе Бурейского муниципального округа ФИО6, Администрации Бурейского муниципального округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении установленного 10-дневного срока на ответ на предложение организатора добровольческой деятельности №, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья (подпись) А.Г. Хиневич

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда А.Г. Хиневич

Решение суда в окончательной форме принято 31 октября 2025 года.