Дело № 2а-2869/2022
УИД 36RS0001-01-2022-003908-76
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 декабря 2022 года г. Воронеж
Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе председательствующего судьи Кривотулова И.С.
при ведении протокола секретарем Бухтояровой В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «Долговые инвестиции» к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО1, Железнодорожному РОСП г. Воронежа, начальнику отделения – старшему судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области – ФИО2, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
ООО «Долговые инвестиции» обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО1, Железнодорожному РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 в рамках исполнительного производства №54536/22/36030-ИП от 16.05.2022 года, возбужденное в отношении должника ФИО3, выразившееся в не направлении сведений о ходе исполнительного производства; возложении на судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО1 обязанность предоставить полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству №54536/22/36030-ИП от 16.05.2022 года, включая сведения о взысканных суммах задолженности.
Свои исковые требования мотивирует тем, что на основании судебного приказа мирового судьи судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО1 возбуждено исполнительное производство №54536/22/36030-ИП. В связи с длительным неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства, административным истцом, посредством Портала «Госуслуги» направлен запрос в Железнодорожный РОСП г. Воронежа о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. 29.07.2022 года поступило уведомление об отказе в предоставлении информации по причине того, что для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя. В адрес отделения 02.09.2022 года взыскателем направлено заявление, в котором также содержалась просьба о предоставлении информации. На данное обращение судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удовлетворении ходатайства и было указано, что судебным приставом-исполнителем направлены запросы в МРЭО ГИБДД ГУМВД по Воронежской области, УФМС, ИФНС, УПФ РФ, ОАО «Сбербанк России» и иные коммерческие банки, имеются счета, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Вместе с тем сведений о ходе исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало, что свидетельствует о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя, потому истец обратился с указанным иском в суд.
Определением судьи Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 18.10.2022 года в качестве соответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области – ФИО2
В ходе рассмотрения дела представителем административных ответчиков начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области – ФИО2, УФССП России по Воронежской области – ФИО4, действующего по доверенностям, суду представлены копии материалов исполнительного производства, а также заявления взыскателя и предоставленные на них ответы.
Представитель истца, судебный пристав-исполнитель, а также заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Представитель ФИО5 – ФИО6, действующая по письменному
Изучив материалы административного дела, заслушав представителя ответчиков, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ закреплено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с положениями статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Из содержания статьи 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
Приказом ФССП России от 19.06.2020 N 475 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица" утвержден соответствующий регламент, согласно которому предоставляется информация о ходе исполнительного производства.
Согласно п. 11 указанного Регламента в случае если заявление подано в электронной форме посредством Единого портала или на бумажном носителе в структурное подразделение ФССП России, в котором ведется исполнительное производство, то результатами предоставления государственной услуги являются выдача: уведомления о ходе исполнительного производства; уведомления о наличии исполнительного производства; уведомления об отсутствии исполнительного производства; уведомления об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве.
В силу п. 12 Регламента в случае если заявление подано в электронной форме посредством Единого портала, единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) либо информационно-телекоммуникационных сетей при наличии договора с ФССП России (далее - Телекоммуникационные сети) или на бумажном носителе в структурное подразделение ФССП России, в котором исполнительное производство не ведется, результат предоставления государственной услуги формируется на основании сведений из банка данных АИС ФССП России (далее - банк данных), и результатами предоставления государственной услуги являются: уведомление о ходе исполнительного производства заполняется по форме, приведенной в приложении № 3 к Приказу.
Как видно из представленных копий материалов исполнительного производства №54536/22/36030-ИП от 16.05.2022 года, возбужденного в отношении должника ФИО3 на взыскание задолженности в пользу ООО «Долговые Инвестиции» в сумме 74785,06 рублей.
Изначально представитель взыскателя через портал Госуслуг 14.07.2022 года обратился в Железнодорожный РОСП г. Воронежа с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, со ссылкой на Административный Регламент предоставления государственных и муниципальных услуг.
Уведомлением об отказе в предоставлении информации от 19.07.2022 года судебный пристав-исполнитель ФИО1 отказала заявителю в предоставлении информации, в связи с тем, что для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя.
С заявлением (жалобой) в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» представитель взыскателя обратился в отделение судебных приставов-исполнителей 02.09.2022 года, приложив жалобу на отказ в предоставлении информации, а также уведомление от 19.07.2022 года. В жалобе представитель взыскателя также ссылался на Регламент предоставления услуги и просил принять меры к восстановлению нарушенных прав взыскателя, предоставив сведения о ходе исполнительного производства. Жалоба была адресована начальнику отделения.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 15.09.2022 года заявление взыскателя было удовлетворено, в постановлении указано, что судебным приставом-исполнителем направлены запросы в МРЭО ГИБДД ГУМВД по Воронежской области, УФМС, ИФНС, УПФ РФ, ОАО «Сбербанк России» и иные коммерческие банки, имеются счета, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Иной информации Постановление не содержит.
Представитель взыскателя 21.10.2022 года повторно обратился в Железнодорожный РОСП г. Воронежа с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, сославшись на приведенный выше Регламент.
В ответ направлено уведомление об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве от 27.10.2022 года, тем не менее, в уведомлении содержалась краткая информация о ходе исполнительного производства и осуществленных судебным приставом-исполнителем в ходе исполнения исполнительного документа исполнительских действиях и полученных ответов на запросы.
Учитывая неоднократное обращение представителя взыскателя в районное отделение службы судебных приставов-исполнителей, в целях получения информации о ходе исполнительного производства, со ссылкой на Административный регламент предоставления государственной услуги в целях предоставления информации по находящемся на исполнении исполнительному производству в отношении физического, устанавливающего порядок рассмотрения обращений, включая специальную форму ответа на обращение, суд приходит к выводу о том, что запрашиваемая взыскателем информация не была предоставлена в установленном порядке и по установленной форме.
Направленное в адрес взыскателя постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 15.09.2022 года в ответ на жалобу, адресованную начальнику отделения, нельзя признать предоставлением информации о ходе исполнительного производства, а имеющиеся в постановлении сведения, схожим образом изложенные в уведомлении об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве от 27.10.2022 года, свидетельствуют о неполное предоставления информации и формальном рассмотрении обращения взыскателя.
При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования законными, обоснованными, а потому – подлежащими удовлетворению.
Нормами статьи 46 Конституции Российской Федерации, положениями статей 218, 227 КАС РФ закреплено, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Согласно ст. 218, 227 КАС РФ для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием, решением прав и законных интересов заявителя. Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом в ходе рассмотрения дела судом установлена, потому заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 62, 175-180, 227 КАС РФ суд
решил:
признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 в рамках исполнительного производства №54536/22/36030-ИП от 16.05.2022 года, возбужденное в отношении должника ФИО3, выразившееся в не направлении сведений о ходе исполнительного производства.
Возложить на судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа ФИО1 обязанность предоставить полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству №54536/22/36030-ИП от 16.05.2022 года, включая сведения о взысканных суммах задолженности.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию Воронежского областного суда в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме через районный суд.
Председательствующий судья Кривотулов И.С.
Решение в окончательной форме изготовлено 14.12.2022 года.