Решение по делу № 2-319/2023 от 27.02.2023

№2-319/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2023 года г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Чимидова М.В.,

при секретаре Поповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Аксайского городского поселения, третье лицо ГСК «Тополек», о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на гараж. В обоснование требований указал, что решением Исполнительного комитета Аксайского городского Совета народных депутатов Ростовской области от ... ... в районе «Зооветснаб» были выделены земельные участки для строительства индивидуальных гаражей в количестве 57 штук согласно прилагаемого списка, в который вошел ФИО1

Решением Исполнительного комитета Аксайского городского Совета народных депутатов Ростовской области от ... ... для усиления руководства при строительстве гаражей и для наведения соответствующего санитарного и противопожарного порядка, земельный участок 1 га закреплен за гаражным кооперативом «Тополек».

Решением Исполнительного комитета Аксайского городского Совета народных депутатов Ростовской области от ... ... разрешена разработка проектно-сметной документации на строительство индивидуальных гаражей в кооперативе «Тополек» по ул. Садовой в г. Аксае. Однако к тому времени по большей части гаражи были уже построены с привлечением профессиональных строителей, но без каких-либо проектов.

... по заявлению истца ООО «Аксайское БТИ» произвело обследование гаража ... в блоке Ж, расположенном в границах ГСК «Тополек», .... На основании чего был изготовлен технический паспорт гаража. Также был подготовлен технический план здания от ....

Указанный гараж ... общей площадью 34,4 кв.м., в том числе площадь подвала 8,6 кв.м., возведен в 1986 году на собственные средства ФИО1 на земельном участке, который предоставлен органом местного самоуправления ГСК «Тополек» именно для строительства и эксплуатации индивидуальных гаражей.

Справкой кооператива от ... подтверждается, что истец является членом ГСК «Тополек», регулярно и своевременно оплачивает членские взносы, и является собственником гаража ... в блоке Ж, который находится в границах земельного участка с кадастровым номером ..., выделенного для строительства индивидуальных гаражей.

В настоящее время владелец гаража ... ФИО1, пользуясь гаражом по назначению, тем не менее, не может распоряжаться своим имуществом по собственному усмотрению и своей волей, поскольку статья 219 ГК РФ предусматривает, что право собственности на здание, сооружение и вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Однако у истца отсутствует правоустанавливающий документ, являющийся в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для регистрации права собственности на гараж.

Заключением эксперта ООО «Бюро оценки и проектирования» ФИО2 № ДС16- 2022 от 17.11.2022 подтверждается, что принадлежащий истцу гараж № 32 в блоке Ж, расположенный по адресу: ..., ГСК «Тополек», соответствует действующим градостроительным нормам, правилам землепользования и застройки, СНиП и СП, предъявляемым к зданиям, сооружениям, площадкам и помещениям для стоянки (хранения) автомобилей, так как в ходе строительства были выполнены: градостроительные нормы, требования к размещению зданий и сооружений, требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, пожарная безопасность, безопасность при пользовании, обеспечение санитарно-эпидемиологических требований, долговечность и ремонтопригодность.

Также заключение подтверждает, что указанный гараж не представляет угрозы для жизни и безопасности людей.

В целях приватизации земельного участка под гаражом ... истец подготовил схему расположения земельного участка площадью 21 кв.м., находящегося по адресу: ..., ГСК «Тополек», блок Ж, гараж ... и ... обратился в Администрацию Аксайского городского поселения с заявлением об ее утверждении.

Однако был получен отказ от ... ....20.1/6381 в связи с тем, что для рассмотрения вопроса о приобретении прав на земельный участок, ФИО1 необходимо надлежащим образом оформить право собственности на гараж.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ФИО1 право собственности на гараж ..., площадью 34,4 кв.м., расположенный по адресу: ..., ГСК «Тополек», блок Ж, гараж ....

Истец в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о дате слушания дела.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о дате слушания дела.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о дате слушания дела.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцу ФИО1 на основании решения Исполнительного комитета Аксайского городского Совета народных депутатов Ростовской области от 30.05.1985 № 197 был предоставлен земельный участок для строительства индивидуальных гаражей.

Решением Исполнительного комитета Аксайского городского Совета народных депутатов Ростовской области от ... ... разрешена разработка проектно-сметной документации на строительство индивидуальных гаражей в кооперативе «Тополек» по ... в .... Однако к тому времени по большей части гаражи были уже построены с привлечением профессиональных строителей, но без каких-либо проектов.

Справкой кооператива от ... подтверждается, что истец является членом ГСК «Тополек», регулярно и своевременно оплачивает членские взносы, и является собственником гаража ... в блоке Ж, который находится в границах земельного участка с кадастровым номером ... выделенного для строительства индивидуальных гаражей.

Заключением эксперта ООО «Бюро оценки и проектирования» ФИО2 № ДС16- 2022 от ... подтверждается, что принадлежащий истцу гараж ... в блоке Ж, расположенный по адресу: ..., ГСК «Тополек», соответствует действующим градостроительным нормам, правилам землепользования и застройки, СНиП и СП, предъявляемым к зданиям, сооружениям, площадкам и помещениям для стоянки (хранения) автомобилей, так как в ходе строительства были выполнены: градостроительные нормы, требования к размещению зданий и сооружений, требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, пожарная безопасность, безопасность при пользовании, обеспечение санитарно-эпидемиологических требований, долговечность и ремонтопригодность.

Также заключение подтверждает, что указанный гараж не представляет угрозы для жизни и безопасности людей.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ), разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом.

В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно ст. 38 ГрК предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков). (Определение Конституционного Суда РФ от 3 июля 2007 г. N 595-О-П (пункт 2)).

В соответствии с абз. 3 и 4 п. 2 ст. 222 ГК РФ, использование самовольной постройки не допускается, и самовольная постройка подлежит сносу. В соответствии с Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2010 г. N 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 9)»), судам необходимо устанавливать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Действия, направленные на легализацию самовольной постройки, должны быть предприняты до начала ее строительства. В основном лица, осуществившие самовольную постройку, предпринимают меры к ее легализации после ее возведения, тогда как по смыслу закона получение разрешения необходимо до начала строительства. Поэтому органы местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения по причине осуществления лицом действий по строительству самовольной постройки.

Поскольку истец приобрел земельный участок для строительства гаража и за счет своих средств завершил строительство гаража, для разрешения исковых требований суду необходимо также установить соответствует ли объект недвижимости всем строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, а также не угрожает ли возведенное строение жизни и здоровью третьих лиц.

Определением суда от ... по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Сити-эксперт».

В соответствии с выводами, изложенными в экспертном заключении... от ..., выполненном ООО «Сити-эксперт», эксперт пришел к выводу, что объект экспертизы - гараж ..., расположенный по ад± су: ...«г», ГСК «Тополек», блок Ж, соответствуют строительным нормам и правилам, техническим регламентам, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям градостроительного законодательства. Все несущие конструкции в соответствии с категориями по техническому состоянию, приведенным в СП 13-102-2003 находятся в работоспособном техническом состоянии. Несущие конструкции гаражных боксов запроектированы и возведены таким образом, что в процессе их строительства и в расчетных условиях эксплуатации исключена возможность их разрушения и повреждений, ухудшения эксплуатационных свойств конструкций или строения в целом вследствие деформаций или образования трещин. Строение соответствует требованиям 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» № 384-ФЗ от ... и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При ответе на первый вопрос экспертом не выявлено ухудшения эксплуатационных свойств, нарушений строительно-технических норм, градостроительных норм, санитарных норм и требований пожарной безопасности конструкций объекта - гаража ..., блок Ж, общей площадью 34,4 кв.м., расположенного по адресу: ...«г» ГСК «Тополек».

Строение соответствует требованиям 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 г. и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценивая экспертное заключение ... от ..., выполненное штатным экспертом ООО «Сити-эксперт» ФИО3, суд приходит к выводу о том, что данное заключение может быть принято в качестве надлежащего доказательства по делу. Неясности или неполноты заключения эксперта не усматривается, заключение по поставленным вопросам мотивировано, изложено в понятных формулировках и в полном соответствии с требованиями закона, исследования экспертом проведены на основании осмотра объекта исследования. Компетентность, беспристрастность и выводы эксперта сомнений не вызывают. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом изложенных норм материального права и представленных в ходе судебного заседания доказательств, принимая во внимание, что, согласно экспертному заключению, гараж ..., блок Ж, общей площадью 34,4 кв.м., расположенного по адресу: ...«г» ГСК «Тополек», соответствует действующим противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, строительно-техническим нормам и правилам, не представляет угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о том, что требования иска являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Аксайского городского поселения, третье лицо ГСК «Тополек», о признании права собственности на гараж – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гараж ..., площадью 34,4 кв.м., расположенный по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 марта 2023 года.

Председательствующий М.В.Чимидов