Решение по делу № 2А-2773/2024 от 04.04.2025 - о признании незаконным отказа и возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность.

Дело № 2а-686/2025

24RS0004-01-2024-002883-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2025 года п. Березовка Красноярский край

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Никитина А.В.,

при секретаре Коренко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации <адрес> Красноярского края о признании незаконным отказа и возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к администрации <адрес> Красноярского края о признании незаконным отказа и возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность. Требования мотивировали тем, что они являются собственниками ( по ? доли вправе) квартиры расположенной по адресу: Красноярский край, <адрес>1 с кадастровым номером 24:04:6604001:873. С целью оформления права собственности на земельный участок расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес> Красноярского края о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Администрацией <дата> принято решение за № об отказе в утверждении схемы по следующим основаниям: при подготовке схемы расположения земельного участка не учтены материалы землеустроительной документации, образуемый земельный участок располагается в границах земляного участка переданного в собственность на основании свидетельства ККР № от <дата>. Считает, что данное решение не соответствует нормам действующего законодательства, является незаконным и подлежит отмене, поскольку администрацией <адрес> Красноярского края не устанавливался факт пересечения границ испрашиваемого земельного участка и земельного участка право собственности на который зарегистрировано на освоении свидетельства ККР№ от <дата>, так <дата> им получен ответ администрации согласно которого, свидетельство ККР № от <дата> не обнаружено.

В этой связи просит суд:

- признать незаконным решение администрации <адрес> Красноярского края от <дата> № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>1 в собственность.

- возложить на администрацию <адрес> Красноярского края обязанность предварительно согласовать предоставление земельного участка расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>1.

В судебное заседание административные истцы ФИО1, ФИО2 представитель административного ответчика администрации <адрес> Красноярского края, не явились, о дне рассмотрения дела извещались своевременно, должным образом.

Суд, исследовав материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исходя из ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Пунктами 13-14 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ установлено, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:

1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка;

3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка;

5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

Согласно пункту 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 14.1-19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-23 статьи 39.16 ЗК РФ.

Согласно пп. 2 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе, полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

На основании пункта 17 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Судом установлено, что <дата> ФИО1, ФИО2 обратились в администрацию <адрес> Красноярского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Письмом управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> от <дата> № отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку при подготовке схемы расположения земельного участка не учтены материалы землеустроительной документации, образуемый земельный участок располагается в границах земляного участка переданного в собственность на основании свидетельства ККР № от <дата>, и предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд исходит из того, что основанием для отказа ФИО1, ФИО2 в утверждении схемы расположения земельного участка явилось то, что испрашиваемый земельный участок согласно землеустроительного дела располагается в границах земляного участка переданного в собственность на основании свидетельства ККР № от <дата>.

При этом, в соответствии с ответом на запрос, в администрации <адрес> Красноярского края указанное свидетельство ККР № от <дата> не обнаружено.

С учетом фактических обстоятельств дела, принимая во внимание то, что оспариваемое решение не отвечает принципу обоснованности, исключает возможность проверки содержащихся в нем выводов, суд признает незаконным и подлежащим отмене решение администрации <адрес> Красноярского края от <дата> исх. № об отказе ФИО1, ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>1, а также полагает необходимым возложит а администрацию обязанность повторно рассмотреть вопрос о предварительном согласовании предоставления истца земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к администрации <адрес> Красноярского края о признании незаконным отказа и возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение администрации <адрес> Красноярского края (выраженное в письме исх. № от <дата>) об отказе ФИО1, ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>1, площадью 913 кв.м.

Возложить на администрацию обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес>1, площадью 913 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Никитин

Дата изготовления мотивированного решения <дата>.