Дело № 2а-83/2025 КОПИЯ

УИД: 52RS0043-01-2025-000035-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2025 года р.п. Пильна

Пильнинский межрайонный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Соколова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Афанасьевой А.В.,

с участием помощника прокурора Пильнинского района Клокова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пильнинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Пильнинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, (административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации размещенной на Интернет-сайте <адрес> информацией запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что Прокуратурой Пильнинского района проведен мониторинг Интернет-ресурсов, доступных пользователям. Установлено, что на указанном сайте, в свободном доступе реализуются SIM-карты. Доступ к указанному сайту свободный. Изучением описания к предлагаемой к приобретению SIM-карты по ссылке <адрес> установлено, что покупателю к приобретению предлагается SIM-карта, регистрация которой посредством сети Интернет не требуется. Также из объявления следует, что официальное приложение оператора связи, а также регистрация SIM-карты через приложение или сайт оператора не поддерживается, что свидетельствует об отсутствии договора с оператором связи. Для её активации не требуется использование усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной подписи либо простой электронной подписи. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации может способствовать совершению преступлений с использованием мобильных телефонных номеров, не зарегистрированных должным образом в базе данных операторов сотовой связи, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Прокурор указывает, что в целях ограничения доступа к информации на вышеуказанном Интернет-сайте необходимо внести указанный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распределение которой в РФ запрещен», поэтому прокурор обратился в суд с указанными требованиями.

В судебном заседании требования прокурора поддержаны помощником прокурора на основании доводов, указанных в заявлении.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовой коммуникаций и Управление Роскомнадзора по Приволжскому Федеральному округу в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о дате и времени судебного заседания.

Дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав доводы административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к следующему.

Статьёй 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что: «информация» - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; «доступ к информации» - возможность получения информации и ее использования; «распространение информации» - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Из части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно части 6 названной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В силу статьи 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из частей 1, 2 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр); в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является в частности вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В пункте 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (вместе с «Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено»), указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В судебном заседании установлено, что на Интернет-странице <адрес> покупателю к приобретению предлагается SIM-карта, регистрация которой посредством сети Интернет не требуется. Также из объявления следует, что официальное приложение оператора связи, а также регистрация SIM-карты через приложение или сайт оператора не поддерживается, что свидетельствует об отсутствии договора с оператором связи. Для её активации не требуется использование усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной подписи либо простой электронной подписи.

Данная информация побуждает к покупке SIM-карты посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной подписи либо простой электронной подписи. Информация, размещенная на вышеуказанных сайтах доступна неограниченному кругу лиц. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Сведения о владельце сайта по запросу суда не предоставлены ввиду отсутствия таких сведений. В Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено указатель Интернет-страницы <адрес> не включен. Вместе с тем, основания для включения этой Интернет-страницы в указанный реестр имеются.

Так, в силу положений п. 18 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи» физическое лицо при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу или предоставляет оператору связи сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа или заключения договора с использованием сети «Интернет».

Согласно ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» заключение договоров об оказании услуг связи посредством сети Интернет возможно с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи.

Статьей 13.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за заключение лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством сети Интернет способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о заключении договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи недопустимо, поскольку образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.29 КоАП РФ.

Наличие в свободном доступе, в том числе в сети «Интернет» информации о возможности приобретения SIM-карты посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной подписи либо простой электронной подписи побуждают неопределенный круг лиц к совершению противоправных деяний, направленных на нарушение установленных законом запретов в отношении оказания услуг связи.

Кроме того, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации может способствовать совершению преступлений с использованием мобильных телефонных номеров, не зарегистрированных должным образом в базе данных операторов сотовой связи, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что распространяемая на Интернет-странице <адрес> информация противоречит закону, нарушает публичные интересы, права неопределенного круга лиц и потому её следует признать запрещённой к распространению.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Копию решения направить Управлению Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу для включения в Единый реестр доменных имен, указателей интернет сайтов в информационно- теле коммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-теле коммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пильнинский межрайонный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья (подпись) Д.В.Соколов

Мотивированное решение суда изготовлено 18.03.2025 г.

Копия верна.

Судья: Д.В.Соколов Секретарь судебного заседания: А.В.Афанасьева

Подлинный текст решения хранится в материалах гражданского дела № 2а-83/2025 УИД: 52RS0043-01-2025-000035-51 в Пильнинском межрайонном суде Нижегородской области.