Дело № 2-3546/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В.,

при помощнике судьи Нецветаевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 17 ноября 2022 года гражданское дело по иску прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию города Магадана «Магадантеплосеть» о возложении обязанности по восстановлению асфальтобетонного покрытия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию города Магадана «Магадантеплосеть» (далее – МУП г. Магадана «Магадантеплосеть», Предприятие) о возложении обязанности по восстановлению асфальтобетонного покрытия.

В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Магадана проведён мониторинг соблюдения МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан», утверждённых решением Магаданской городской Думы от 3 марта 2015 г. № 5-Д. В ходе данного мониторинга установлено, что 18 апреля 2022 г. департаментом САТЭК мэрии г. Магадана выдано МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» разрешение № 12 на осуществление земляных (аварийно-восстановительных) работ на территории муниципального образования «Город Магадан» на ремонт участка тепловых сетей от ТК № 1308 до жилого дома № 3Б по ул. ФИО1 с 18 по 29 апреля 2022 г.

10 октября 2022 г. в ходе осмотра участка проведения земляных работ установлено, что работы по ремонту вышеуказанного участка тепловых сетей завершены, имеется нарушение целостности дорожного покрытия; восстановление асфальтобетонного покрытия МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» не выполнено.

Таким образом, ответчик не выполнил действующие на территории муниципального образования «Город Магадан» общеобязательные нормативно-правовые требования, регулирующие порядок производства земляных работ. Бездействием ответчика нарушаются права граждан на территории муниципального образования «Город Магадан» на безопасные и комфортные условия проживания, затруднен проезд к социальным объектам и организациям.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит суд возложить на МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» обязанность обеспечить в срок до 1 июля 2023 г. восстановление асфальтобетонного покрытия в месте проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ по ремонту тепловых сетей на придомовой территории дома 3Б по ул. ФИО1 в г. Магадане.

Определением судьи от 21 октября 2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Управление административно-технического контроля мэрии города Магадана.

Прокурор г. Магадана, представитель ответчика МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» и представитель третьего лица Управления административно-технического контроля мэрии города Магадана в судебном заседании участие не принимали, о дате и времени его проведения извещены надлежаще.

Представив письменный отзыв, ответчик указал на признание иска, правовые последствия которого ему известны и понятны. Также указал, что при утверждении предприятию тарифа на теплоснабжение на 2019-2023 гг. в него не включены затраты на восстановление благоустройства в местах разрытия при проведении земляных (аварийно-восстановительных) работ, что исключает фактическую возможность восстановить нарушенное благоустройство силами и за счёт предприятия. Однако предприятием принимаются все возможные меры по соблюдению Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования, регулярно проводится подсыпка провалов грунта в месте его разрытия до его восстановления. В осенне-зимний период 2022 г. 2022 г. предприятие намерено обратиться к главе города с просьбой включения в план благоустройства на 2023 г. восстановление асфальтобетонного покрытия по вышеуказанному адресу. Представив письменное ходатайство, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Третье лицо Управление административно-технического контроля мэрии города Магадана в представленном суду отзыве на иск заявленные прокурором требования поддержало, ходатайствовало о рассмотрении дела без его участия.

Суд, руководствуясь положениями части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 12 ГПК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 5 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с пунктом 25 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами, относится к вопросам местного значения городского округа.

Решением Магаданской городской Думы от 3 марта 2015 г. № 5-Д утверждены Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования «Город Магадан» (далее – Правила).

Согласно пункту 3.2. Правил благоустройству, содержанию и уборке подлежит вся территория муниципального образования «Город Магадан», а также все расположенные на этой территории объекты благоустройства, здания (помещения в них), строения, сооружения, иные объекты, включая жилые дома, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам, относящиеся к дворовым территориям.

Работы, связанные с временным нарушением благоустройства территории города, производятся в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регулирующих правила производства земляных и иных работ, нормативных правовых актов, регламентирующих выполнение строительных и ремонтных работ, и требованиями настоящих Правил (пункт 4.4. Правил).

Требования к осуществлению земляных работ установлены разделом 12 Правил.

Работы, связанные с выемкой, укладкой грунта с нарушением усовершенствованного или грунтового покрытия территории города, планировкой территории, либо вскрытием дорожных покрытий (ремонт подземных коммуникаций, забивка свай, планировка грунта, буровые работы, за исключением работ, предусмотренных пунктом 7.12.3 настоящего Раздела), следует производить только при наличии письменного разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования «Город Магадан» (далее по тексту - разрешение), выданного уполномоченным отраслевым органом мэрии города - Департаментом САТЭК мэрии города Магадана (пункт 7.12.2. Правил).

Лицо, получившее разрешение, в течение трех рабочих дней после окончания работ сдает выполненные работы по акту о закрытии траншеи после осуществления земляных работ, осуществления земляных (аварийно-восстановительных) работ (далее - акт о закрытии траншеи).

Акт приемки выполненных работ по восстановлению нарушенного благоустройства сдается лицом, получившим разрешение, в течение трех дней после восстановления нарушенного благоустройства после проведения земляных работ, земляных (аварийно-восстановительных) работ (далее - акт о приемке выполненных работ) (пункт 7.12.17. Правил).

Руководители организаций и иные лица, ответственные за осуществление земляных работ, обязаны строго выполнять условия их проведения, согласованные с соответствующими организациями, сроки ведения земляных работ, соблюдать правила и нормы техники безопасности (пункт 7.12.18. Правил).

Провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся как над подземными коммуникациями, так и в других местах, где проводились ремонтно-восстановительные работы, в течение двух лет после проведения указанных работ устраняются организациями, получившими разрешение на производство работ, в течение трех суток (пункт 7.12.19. Правил).

Нарушенное благоустройство должно быть восстановлено организациями и гражданами, ответственными за осуществление земляных работ, в полном объеме в сроки в соответствии с требованиями настоящих Правил. В случае невозможности восстановления нарушенного благоустройства дорожного и тротуарного покрытия в установленные Правилами сроки необходимо содержать место производства земляных работ в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 до полного восстановления покрытия (пункт 7.12.23. Правил).

С целью сохранения целостности дорожного и тротуарного покрытия при строительстве (прокладке), реконструкции, выноске, ремонте подземных инженерных коммуникаций (сетей) производится восстановление нарушенного полотна при производстве работ: вдоль проезжей части дорог, тротуаров выполняется по ширине фактически поврежденной дороги или тротуара протяженностью по всей длине разрытия; на пересечении проезжей части дорог, тротуаров выполняется в обе стороны разрытия на расстоянии фактически поврежденного дорожного покрытия (пункт 7.12.24. Правил).

Восстановление асфальтобетонного покрытия должно быть выполнено в соответствии с ГОСТ, Сводами правил, устанавливающими требования к указанным работам, в течение 48 часов после окончания земляных или земляных (аварийно-восстановительных) работ (за исключением зимнего периода) с применением безусадочных материалов для обеспечения безопасности дорожного движения. Восстановление асфальтобетонного покрытия в зимний период осуществляется в порядке, установленном пунктом 7.12.27 настоящих Правил (пункт 7.12.32. Правил).

Согласно Уставу МУП г. Магадана «Магадантеплосеть», целью деятельности предприятия является обеспечение потребителей тепловой энергией, горячей водой, паром. Для данных целей предприятие осуществляет строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, производство земляных работ.

18 апреля 2022 г. департаментом САТЭК мэрии г. Магадана выдано МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» разрешение № 12 на осуществление земляных (аварийно-восстановительных) работ на территории муниципального образования «Город Магадан» на ремонт участка тепловых сетей от ТК № 1308 до жилого дома № 3Б по ул. ФИО1 с 18 по 29 апреля 2022 г.

10 октября 2022 г. прокуратурой г. Магадана произведён осмотр участка проведения ответчиком в период с 18 по 29 апреля 2022 г. земляных работ, из акта осмотра следует, что работы по ремонту вышеуказанного участка тепловых сетей завершены, имеется нарушение целостности дорожного покрытия; восстановление асфальтобетонного покрытия МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» не выполнено.

Ответчиком указанные обстоятельства не оспариваются, из представленного им отзыва следует, что исковые требования прокурора МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» признаёт, правовые последствия признания иска ему известны и понятны.

Частью 1 статьи 39 ГПК РФ ответчику предоставлено право признать иск.

В соответствии с частью 3 статьи 173 и частью 4 статьи 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

Учитывая, что признание ответчиком исковых требований выражено в адресованном суду письменном отзыве на иск, последствия признания иска ему известны и понятны, полномочия представителя ответчика на признание иска подтверждены доверенностью от 17 ноября 2021 г. № 40, данное признание иска не противоречит действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд полагает возможным принять признание ответчиком исковых требований и удовлетворить иск прокурора к МУП г. Магадана «Магадантеплосеть» в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию города Магадана «Магадантеплосеть» о возложении обязанности по восстановлению асфальтобетонного покрытия, удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие города Магадана «Магадантеплосеть» (ИНН <***>) в срок не позднее 1 июля 2023 года обеспечить восстановление асфальтобетонного покрытия в месте проведения земляных (аварийно-восстановительных) работ по ремонту тепловых сетей на придомовой территории дома 3Б по ул. ФИО1 в г. Магадане.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Магадана «Магадантеплосеть» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить срок составления мотивированного решения суда – 24 ноября 2022 года.

Судья Н.В. Сергиенко