УИД: 91RS0№-71
Дело № 2а-1621/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 сентября 2022 года Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи - Володарец Н.М.
при секретаре - Баземба Д.Ю.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Евпатории Республики Крым к Отделению судебных приставов по г. Евпатории Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Евпатории Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО1, заинтересованное лицо заместитель прокурора города Евпатории Республики Крым, об освобождении от исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Евпатории обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделению судебных приставов по г. Евпатории Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивируя свои требования тем, что решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 3 декабря 2021 года по делу № по административному иску заместителя прокурора города Евпатории Султанова В.П. в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Евпатории Республики Крым о понуждении к совершению определенных действий, вступившим в законную силу 11 января 2022 года, на администрацию города Евпатории Республики Крым возложена обязанность привести Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа Евпатория к установленным требованиям Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года №, а именно: - в разделе «Данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» указать схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов с отражением данных о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на карте муниципального образования городской округ Евпатория масштабом 1:2000; - в разделе «Данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» указать сведения о площади, планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема; - в разделе «Данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» указать сведения об органе местного самоуправления - полное наименование и основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес. 14 февраля 2022 года в администрацию поступило требование ОСП по г. Евпатория УФССП по Республике Крым от 10 февраля 2022 года исх. № о предоставлении информации о приведении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Евпатории, к установленным требованиям правил в соответствии с действующим законодательством. 18 февраля 2022 года копия решения Евпаторийского городского суда Республики Крым от 03 декабря 2021 года направлена на исполнение в Департамент городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым. 18 февраля 2022 года администрацией подано в Евпаторийский городской суд Республики Kpым заявление о разъяснении решения суда от 03 декабря 2021 года, в удовлетворении которого определением Евпаторийского городского судом Республики Крым от 08 апреля 2022 года отказано. 21 февраля 2022 года в ОСП по г. Евпатория УФССП по Республике Крым подано заявление об отложении исполнительских действий на 10 дней по исполнительному производству №-ИП. 24 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Евпатории УФССП Республике Крым ФИО1 вынесено постановление об отказе в отложении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП. 20 марта 2022 года администрацией подано в Евпаторийский городской суд Республики Kpым заявление об отсрочке исполнения решения суда, которое определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 11 апреля 2022 года удовлетворено, администрации города Евпатории предоставлена отсрочка исполнения решения Евпаторийского городского суда Республики Крым от 03 декабря 2021 года по гражданскому делу № в срок до 20 июня 2022 года. 11 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Евпатории УФССП по Республике Крым ФИО1 вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП на срок с 11 марта 2022 года по 25 марта 2022 года включительно. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 24 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Евпатории УФССП по Республике Крым ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб. и установлении нового срока исполнения до 08 июля 2022 года. С данным постановлением администрация города Евпатории Республики Крым не согласна, поскольку исполнение решения суда в установленный срок не представлялось возможным в силу объективных причин, а не в силу виновного противоправного бездействия должника - администрации города Евпатории Республики Крым. Евпаторийским городским советом Республики Крым принято решение от 25 февраля 2022 года «О внесении изменений в решение Евпаторийского городского совета Республики Крым от 06 апреля 2020 года №2-12/5 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым». Таким образом, администрации города Евпатории необходимо время для внесения соответствующих изменений в реестр твердых коммунальных отходов для приведения его в соответствие с Правилами благоустройства муниципального образования, актуализации с учетом введения в эксплуатацию новых объектов недвижимого имущества в виде многоквартирных домов, внесении их в схему размещения твердых коммунальных объектов, а также согласовании этих изменений с Роспотребнадзором, в связи с чем в настоящее время в добровольном порядке исполнить решение суда в течение установленного срока не представляется возможным. 01 июля 2022 года администрацией города Евпатории принято распоряжение №222-р «О назначении лиц, ответственных за исполнение требований исполнительных документов», в соответствии с которым ответственным лицом назначен начальник Департамента городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым ФИО6 Таким образом, администрация города Евпатории Республики Крым, как должник по исполнительному производству №-ИП, регулярно предпринимает меры для исполнения вышеуказанного решения суда, ввиду чего полагает, что со стороны должника отсутствуют виновные действия, в связи с чем постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Евпатории УФССП по Республики Крым о взыскании с администрации города Евпатории исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб. и установлении нового cpoка исполнения вынесено незаконно. При этом, обращает внимание суда на то, что решением Евпаторийского городского суда не установлен конкретный срок его исполнения. При таких обстоятельствах просят суд освободить администрацию города Евпатории Республики Крым от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., возложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Евпатории УФССП по Республике Крым от 24 июня 2022 года о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 10 февраля 2022 года, и приостановить указанное исполнительное производство.
Определением суда от 10 августа 2022 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г. Евпатории Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО1, а также в качестве заинтересованного лица – заместитель прокурора города Евпатории Республики Крым.
В судебное заседание стороны, заинтересованное лицо и их представители не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке путем направления судебных повесток, с заявлениями об отложении рассмотрения дела к суду не обращались. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица, а также их представителей.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования администрации города Евпатории не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 3 декабря 2021 года, вступившим в законную силу 11 января 2022 года, по административному делу по административному иску заместителя прокурора города Евпатории Султанова В.П. в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Евпатории Республики Крым о понуждении к совершению определенных действий, на администрацию города Евпатории Республики Крым возложена обязанность привести Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа Евпатория к установленным требованиям Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года №, а именно: - в разделе «Данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» указать схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов с отражением данных о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на карте муниципального образования городской округ Евпатория масштабом 1:2000; - в разделе «Данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» указать сведения о площади планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема; - в разделе «Данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов» указать сведения об органе местного самоуправления - полное наименование и основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес.
На основании указанного судебного постановления 27 января 2022 года Евпаторийским городским судом Республики Крым выдан соответствующий исполнительный лист №ФС №, который в установленном законом порядке был предъявлен взыскателем для принудительного исполнения в ОСП по г. Евпатории УФССП по Республике Крым.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Евпатории УФССП по Республике Крым ФИО1 от 10 февраля 2022 года в отношении должника Администрации города Евпатории Республики Крым возбуждено исполнительное производство №-ИП, взыскателем по которому является заместитель прокурора города Евпатории. При этом указанным постановлением должнику установлен 5-днейный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии указанного постановления, и разъяснено о том, что в случае неисполнения исполнительного документа и непредоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Также должнику разъяснено о том, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, ему необходимо надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
Копия указанного постановления, а также требование о предоставлении информации о приведении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Евпатории, к установленным требованиям правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденного постановлением правительства РФ от 31 августа 2018 года №, согласно требований, указанных в исполнительном листе №ФС № от 27 января 2022 года, выданном Евпаторийским городским судом, были получены Администрацией города Евпатории 14 февраля 2022 года, о чем указано административным истцом в поданном в суд административном исковом заявлении.
В судебном заседании установлено, что в установленный судебным постановлением срок требования исполнительного листа должником Администрацией города Евпатории исполнены не были.
21 февраля 2022 года в ОСП по г. Евпатория УФССП по Республике Крым поступило заявление Администрации города Евпатории об отложении исполнительских действий на 10 дней по исполнительному производству №-ИП, мотивированное тем, что 18 февраля 2022 года администрацией подано в Евпаторийский городской суд Республики Kpым заявление о разъяснении решения суда от 03 декабря 2021 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Евпатории УФССП Республике Крым ФИО1 от 24 февраля 2022 года в отложении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения исполнительному производству №-ИП - отказано.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Евпатории УФССП Республике Крым ФИО1 от 11 марта 2022 года исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по указанному исполнительному производству отложены на срок с 11 марта 2022 года по 25 марта 2022 года включительно в связи с обращением должника Администрации города Евпатории в Евпаторийский городской суд Республики Крым с заявлением о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда от 3 декабря 2021 года.
Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 11 апреля 2022 года должнику Администрации города Евпатории предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 3 декабря 2021 года на срок до 20 июня 2022 года. Из указанного определения от 11 апреля 2022 года следует, что обращаясь в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 3 декабря 2021 года Администрация города Евпатории указывала о том, что исполнение решения суда в установленный срок не представляется возможным, так как необходимо время для приведения соответствующих изменений в реестр твердых коммунальных отходов для приведения его в соответствие с Правилами благоустройства муниципального образования, актуализации с учетом введения в эксплуатацию новых объектов недвижимого имущества в виде многоквартирных домов, внесении их в схему размещения твердых коммунальных объектов, а также согласовании этих изменений с Роспотребнадзором. Кроме того, в обоснование заявленных требований о предоставлении отсрочки исполнения решения суда Администрацией указывалось о том, что после получения постановления о возбуждении исполнительного производства главой администрации г. Евпатории Республики Крым обязанность по исполнению решения суда возложена на начальника Департамента городского хозяйства Администрации г. Евпатории Республики Крым ФИО7, так как именно Департамент городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым является ответственным по вопросым сбора, вывоза ТБО, а также оформления соответствующих документов. Однако лицо, назначенное ответственным за исполнение решения суда, освобождено от занимаемой должности. Также освобожден от занимаемой должности заместитель начальника Департамента - начальник управления благоустройства и транспорта Департамента городского хозяйства администрации г. Евпатории Республики Крым и ряд других сотрудников, что повлекло недостаток кадров в Департаменте. В связи с увольнением начальника Департамента и его заместителя не определен круг лиц, ответственных за исполнение решения суда, подготовлен проект распоряжения о назначении ответственного лица за исполнение решения суда, который согласован не в полном объеме. Обязанности, возложенные на Администрацию г. Евпатории Республики Крым, невозможно исполнить в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок, так как это требует выполнения ряда работ, в том числе, с учетом того, что в Департаменте городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым проходят кадровые изменения и невозможно определить круг лиц, ответственных за исполнение решения суда в установленные сроки.
В судебном заседании установлено, что по истечению предоставленного судом периода отсрочки исполнения решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 3 декабря 2021 года Администрацией города Евпатории исполнено не было.
Поскольку исполнительный документ должником Администрацией города Евпатории в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не представлены, и должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Евпатории УФССП по Республике Крым ФИО1 от 24 июня 2022 года с должника Администрации города Евпатории взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. и должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.
Так, в силу статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Таким образом, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Федерального закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.
Приведенная правовая позиция получила свое развитие в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 года N1-П, в котором было отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по ее смыслу в российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, ее размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение для привлечения к ответственности обстоятельств.
В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
При этом, в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Из изложенного следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличии или отсутствии оснований для возложения на него ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 декабря 2015 года №2917-0 указал, что в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.
Из вышеизложенного следует, что в случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобожден судом от взыскания исполнительского сбора.
Должник по исполнительному производству, являясь муниципальным органом, должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.
В ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что должник Администрация города Евпатории, будучи в установленном законом порядке извещенной о возбуждении в отношении нее исполнительного производства, не исполнила требования исполнительного документа в срок, как установленный судебным постановлением, так и в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, при этом была предупреждена о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения без уважительных причин исполнительного документа в указанный срок. Надлежащие и допустимые доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, а также подтверждающие осуществление должником всех возможных действий, направленных на исполнение решения суда, Администрацией города Евпатории не представлены и в материалах дела не содержатся.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, требования исполнительного документа исполнены должником Администрацией города Евпатории в июле 2022 года.
Доводы административного истца о том, что требования исполнительного документа невозможно было исполнить в установленный для добровольного исполнения срок, суд считает необоснованными, поскольку ни единого доказательства в их подтверждение суду не представлено и в материалах дела не содержится.
Доводы административного истца о том, что поскольку Евпаторийским городским советом Республики Крым принято решение от 25 февраля 2022 года «О внесении изменений в решение Евпаторийского городского совета Республики Крым 06 апреля 2020 года №2-12/5 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым», администрации города Евпатории было необходимо время для внесения соответствующих изменений в реестр твердых коммунальных отходов для приведения его в соответствие с Правилами благоустройства муниципального образования, актуализации с учетом введения в эксплуатацию новых объектов недвижимого имущества в виде многоквартирных домов, внесении в их в схему размещения твердых коммунальных объектов, а также согласовании этих изменений с Роспотребнадзором, что повлекло невозможность исполнить решение суда в течение установленного срока, - суд считает необоснованными и не подтвержденными надлежащими и допустимыми доказательствами.
Более того, лишь 01 июля 2022 года администрацией города Евпатории принято распоряжение №222-р «О назначении лиц, ответственных за исполнение требований исполнительных документов», в соответствии с которым ответственным лицом был назначен начальник Департамента городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым ФИО6 Надлежащие и допустимые доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, препятствующих назначению ответственного лица за исполнение исполнительного документа по данному делу в установленный для добровольного исполнения срок, в том числе в предоставленный судом период отсрочки его исполнения, который составлял более двух месяцев, суду не представлены и в материалах дела не содержатся.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Аналогичные положения содержатся в части 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года №1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Обстоятельств, при которых вступивший в законную силу судебный акт можно не исполнять, действующее законодательство не предусматривает.
С момента вступления решения суда в законную силу, возбуждения исполнительного производства и до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в том числе и с учетом предоставленной судом отсрочки на период более двух месяцев, у должника Администрации города Евпатории имелось достаточно времени для исполнения решения суда, которое не было исполнено в установленный срок, доказательства уважительности причин не исполнения решения суда в установленный срок для добровольного исполнения должником судебному приставу-исполнителю не представлены, что дало ему законные основания для применения к должнику, в рамках неоконченного исполнительного производства, штрафной санкции - исполнительского сбора. При таких обстоятельствах, судом не установлены основания для освобождения должника Администрации города Евпатории от взыскания исполнительского сбора.
Анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу о необоснованности исковых требований административного истца и об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Администрации города Евпатории Республики Крым к Отделению судебных приставов по г. Евпатории Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Евпатории Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым ФИО1, заинтересованное лицо заместитель прокурора города Евпатории Республики Крым, об освобождении от исполнительского сбора – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.
Судья Н.М. Володарец