№ 5-1719-2022 г

к публикации

УИД 18RS0002-01-2022-005245-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 октября 2022 года <адрес>

Судья Первомайского районного суда <адрес> УР Обухова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Городская управляющая компания» ИНН <***>, ОГРН <***>, (юридический адрес: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее также – Управление Роспотребнадзора по УР) в отношении ООО «Городская управляющая компания» составлен протокол об административном правонарушении от <дата> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебном заседании представитель административного органа Управления Роспотребнадзора по УР ФИО1 действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении ООО «Городская управляющая компания» к административной ответственности по ст.6.3 ч. 1 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении. Наказание следует назначить на усмотрение суда, с учетом субъекта малого предпринимательства.

Представитель ООО «Городская управляющая компания» - ФИО2, действующий в суде по доверенности, в судебном заседании пояснил, что вина не доказана, а также предприняты меры по устранению части выявленных нарушений. Так, Мусороприемная камера третьего подъезда на данный момент оборудована водопроводом. На день обследования <дата> водопровод был демонтирован по причине износа арматуры ( кранов). Канализация смонтирована при постройке дома. Крышки загрузочных клапанов снабжены резиновыми прокладками, только часть не была оборудована в виду отсутствия у поставщиков. Захламление лестничных проемов отсутствовало, строительный мусор занимал небольшую площадь, и в следствие нарушения жильцами. Загрязнение подвала канализационными стоками не доказано. Затопление имело место быть из протечки системы отопления, что допустимо. Подвальные продухи закрыты утеплителем в ноябре, что соответствует постановлению №. Освещенность соответствовала СанПин нормам. Дезинфекция Дезинсекция Дератизационные мероприятия регулярно проводятся подтверждают наряд - справки и договор с « Профилактика». Обследование на заселенность членистоногими регулярно проводится и подвальные помещения не являются местами общего пользования. Выявленные нарушения незначительны и устраняются своевременно. Угроза жизни и здоровью не доказаны. Разведение тараканов в кВ 46, а не всего дома, т..е не установлена причинно - следственная связь. Юр. лицо субъект малого предпринимательства. В суд представил наряд-задание от12.11.2021г об установлении уплотнителя мусороприемного клапана и восстановлении водоснабжения мусороприемной камере 3 подъезд.

Потерпевшие : ФИО3 ФИО4 ФИО5 ОМ ФИО6 ФИО7, надлежащим образом извещенные о рассмотрении материала ( в деле почтовые уведомления от 16- <дата> и конвертами за истечением срока хранения) в суд не явились. Суд рассмотрел материал в их отсутствие, при надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, выслушав представителей Управления Роспотребнадзора по УР, ООО «Городская управляющая компания» суд считает, что в действиях (бездействии) ООО «Городская управляющая компания» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нормой ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебном заседании установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике поступили жалобы гражданин (вх. №-ж от 29.09.2021г.) на нарушение санитарного законодательства в деятельности ООО «Городская управляющая компания».

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и(или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

На основании п. 1 ст. 39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 11 Федерального Закона от 20.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при хранении и реализации продукции.

На основании ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 131., п. 132., п. 133. СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий»: при наличии мусоропровода крышки загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках должны иметь плотный притвор, снабженный резиновыми прокладками. Очистка, помывка, дезинфекция ствола мусоропровода должна проводиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом или эксплуатацию общежитий и центров временного размещения, не реже чем 1 раз в месяц. Мусороприемная камера должна быть оборудована водопроводом, канализацией, а также самостоятельным вытяжным каналом, обеспечивающим вентиляцию камеры. Вход в мусороприемную камеру должен быть изолирован от входа в здание и другие помещения. Влажная уборка мусороприемной камеры с применением дезинфицирующих средств должна проводиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом или эксплуатацию общежитий и центров временного размещения, по мере загрязнения, но не реже чем 1 раз в неделю. Удаление ТКО из мусороприемной камеры должно проводиться хозяйствующим субъектом, осуществляющим управление многоквартирным домом или эксплуатацию общежитий и центров временного размещения, ежедневно. Не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Согласно п. 88, п. 98, п. 101 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»: органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели “обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью. Дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее - объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение): здания, предназначенные для постоянного или временного пребывания людей. Кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий -.1 раз в месяц.

При изучении экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от <дата> установлено: в соответствии с актом санитарно- эпидемиологического обследования № от <дата> жилой <адрес> в г.. Ижевске представляет собой 9-ти этажное здание с 3 подъездами.

Мусороприемная камера третьего подъезда не оборудована водопроводом и канализацией, что является нарушением п. 132. СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к воднымобъектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту - СанПиН <дата>-21).

Крышки загрузочных клапанов мусоропроводов не имеют плотного притвора, снабженного резиновыми прокладками, что является нарушением п. 131 СанПиН <дата>-21.

На момент обследования лестничная площадка возле загрузочного клапана на четвертом этаже первого подъезда захламлена строительным и крупногабаритным мусором, а также подвальное помещение частично загрязнено высохшими канализационными стоками, что является нарушением п. 133 СанПиН <дата>-21.

Профилактические (инженерно-тезхнические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов членистоногими проводятся не в полном объеме, так, на момент обследования, вентиляционные отверстия в подвальном помещении закрыты утеплителем и оборудованы крупноячеистыми решетками, часть подвального помещения жилого дома не обеспечено устройствами освещения, имеются сквозными отверстия в местах прохождения коммуникации через наружные стены повальных помещений, что является нарушением п.п. 88, 98 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

На экспертизу представлен один акт технического осмотра (в том числе на заселенность - членистоногими) от <дата> По представленному акту, осмотр проведен только подвального " помещения (не обследованы места общего пользования: чердачные помещения, мусоропровод, мусороприемная камера, лестничные клетки и пролеты).

Таким образом, обследование на заселенность членистоногими мест общего пользования МКД № по <адрес> за истекший период 2021 г. проведено 1 раз (по представленному акту), что является нарушением п. 101 СанПиН 3.3686-21.

Согласно п. 2.1., Договора управления жилым многоквартирным домом №К от <дата> (далее по тексту - Договор), по настоящему договору «Управляющий» (юридическое лицо ООО «Городская УК») от своего имени, по поручению и за счет Собственников, за вознаграждение обязуется оказывать услуги по управлению многоквартирным домом и созданию благоприятных и безопасных условий для проживания, обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивать выполнение работ по содержанию и ремонту (текущему и капитальному) общего имущества многоквартирного дома и предоставление коммунальных услуг Собственникам помещений в многоквартирном доме, а также осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность..п. 2.2.3. Договора, «Управляющий» принимает на себя полномочия по управлению многоквартирным домом, а именно: выполнение работ и оказание услуг по содержанию и ремонту (текущему и капитальному) общего имущества многоквартирного дома; - п. 3.1. 18 2.2. Договора управления жилым многоквартирным домом от <дата>, Управляющая компания обязана нести иные обязанности, предусмотренные Законодательством РФ, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг.

п. <дата>. Договора, проверка технического состояния общего имущества с составлением соответствующих актов о необходимых восстановительных работах;

п. 3.1.1. Договора, «Управляющий» обязуется организовать оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома в объеме собранных средств и в счет предстоящих платежей собственников, нанимателей (пользователей) в порядке, утвержденном «Собственниками», в соответствии с Перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества;

п. 3.1.7. Договора, в рамках предоставления услуг по управлению многоквартирным домом, «Управляющий» обязуется обслуживать внутридомовые газопроводы, трубопроводы и другие объекты инженерных коммуникаций, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома в пределах эксплуатационной ответственности.

ООО «Городская УК» несет ответственность за обеспечение безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с санитарными нормами и правилами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ - Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

При управлении многоквартирными жилым домом по адресу: <адрес> при оказании жилищно-коммунальных услуг ООО «Городская УК», не исполняет свои обязанности по выполнению требований Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» (далее Федеральный закон) и требований санитарных норм и правил п. 131., п. 132., п. 133. СанПиН <дата>-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 88, п. 98, п. 101 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 6.3. КоАП РФ - Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вина ООО «Городская управляющая компания» в совершении вменяемого правонарушения подтверждается следующими доказательствами: обращением ФИО8,и других потерпевших, а также экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» № от <дата>; актом санитарно-эпидемиологического обследования № от <дата> с фотоматериалами; договором управления жилым многоквартирным домом №К от <дата>.

ООО «Городская УК» не предприняло достаточных мер по соблюдению положений Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» и требований санитарных норм и правил.

Вина Юридического лица выразилась в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности управлению многоквартирным домом по обеспечению надлежащего содержания мест общего пользования в указанном многоквартирном доме.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не усматривается. Обстоятельств, отягчающих вину юридического лица, судом не усматривается.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность, суд принимает принятые меры, а именно Дезинфекция Дезинсекция Дератизационные мероприятия подтверждающиеся наряд - справками и договором с « Профилактика» л.д.44-55. А также наряд-задание от 12.11.2021г об установлении уплотнителя мусороприемного клапана и восстановлении водоснабжения мусороприемной камере 3 подъезд. Что в свое время не исключает сам факт выявленных нарушений. В то же время суд учитывает, что говорить о достаточности принятых мер, не приходится поскольку на ноябрь 2021 года экспертизой установлено что обследование на заселенность членистоногими мест общего пользования МВК <адрес> по <адрес> <адрес> за 2021г проведено 1 раз ( по представленному акту), что является нарушением п.101 СанПИн 3.3686-21. Сам факт такого выявления говорит о не достаточности принятых мер, а потому и соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в деятельности общества в требуемых объеме суду не представлено.

При назначении административного наказания ООО «Городская УК» учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

как обстоятельств, отягчающих вину юридического лица, судом не усматривается.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности, исчисляемый с 16.11.2021г - не истек.

Относительно подлежащего назначению наказания суд указывает следующее.

Ст. 6.3 ч.1 КоАП РФ предусматривает 1. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -

(в ред. Федеральных законов от <дата> N 380-ФЗ, от <дата> N 237-ФЗ)

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

(в ред. Федеральных законов от <дата> N 45-ФЗ, от <дата> N 116-ФЗ)

Оснований для замены штрафа на предупреждение в силу ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Федеральным законом от <дата> № 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, Кодекс дополнен статьей 4.1.2 «Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям» следующего содержания: при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1).

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Норма, изложенная в части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, означает, что при рассмотрении вопроса об изменении неисполненного наказания в соответствии с новым законом, смягчающим ответственность, подлежат применению все установленные новой редакцией КоАП РФ правила (и общие, и специальные), в связи с этим в целях обеспечения реализации принципов справедливости и равенства перед законом правоприменителем должны быть учтены и обстоятельства, определенные при рассмотрении дела и повлиявшие на назначение наказания в полном объеме.

Изменения, внесенные Федеральным законом от <дата> № 70-ФЗ в КоАП РФ, отвечают признакам закона, который имеет обратную силу согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, и смягчают административную ответственность.

ООО «Городская УК» которое является субъектом малого предпринимательства, отнесено к малого предприятиям и по состоянию на момент совершения административного правонарушения было включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства -01.08.2016г.

Таким образом, полагаю необходимым назначить ООО «Городская УК», наказание согласно санкции ст. 6.3 ч.1 КоАП РФ как для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Иные доводы, помимо учтенных выше в качестве смягчающих вину обстоятельств, законного представителя в суде опровергнуты имеющими в материалах дела совокупностью выше указанных доказательств, на момент совершения вменяемого правонарушения, а потому и не могут быть приняты во внимание.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Городская УК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот ) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике); ИНН <***>, КПП 184101001, Банк-ОТДЕЛЕНИЕ НБ Удмуртская <адрес> // УФК по Удмуртской Республике <адрес>; БИК 019401100, ЕКС 40№, КС 03№, КБК 14№, ОКТМО 94701000 - <адрес>; УИН14№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.А. Обухова