Решение по делу № 2-3049/2025 от 17.12.2025 - о включении периодов работы в страховой, специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

УИД 55RS0007-01-2025-003920-26

Дело № 2-3049/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 декабря 2025 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Петровой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периодов работы в страховой, специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что решением ответчика от 22.01.2021 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности. В специальный стаж не включены периоды работы медицинской сестрой на территории Республики Казахстан.

С учетом уточнения требований просила обязать ОСФР по Омской области включить в страховой стаж периоды работы с 13.03.1992 по 21.05.1996, с 05.09.1997 по 01.06.2005, обязать включить в стаж медицинской деятельности периоды работы с 02.04.1990 по 25.03.1996, с 08.09.1997 по 01.06.2005 медицинской сестрой Жанасемейского раймедобъединения п. Шульбинск Семипалатинской области Республики Казахстан. Обязать ОСФР по Омской области назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО3 уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ОСФР по Омской области участия в судебном заседании не принимал, ранее представитель ФИО6 исковые требования не признал.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как указано в ч. 1.1. ст. 30 приведенного закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 страховая пенсия по старости лицам, которые приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», может быть назначена: при достижении требуемого стажа в 2020 г. – не ранее, чем через 24 месяца со дня возникновения пава; в 2021 г. – не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права; в 2022 г. - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при достижении требуемого стажа в 2023 г. и последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список от 6 сентября 1991 г. N 464);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: выполнении работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в УПФР в Кировском АО <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ.

По подсчетам пенсионного органа продолжительность стажа медицинской деятельности ФИО3 по представленным документам и сведениям ИЛС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (согласно сведениям работодателя) составила 13 лет 5 месяцев 28 дней.

По повторному заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по <адрес> отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ.

По подсчетам пенсионного органа продолжительность стажа медицинской деятельности ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 19 лет 6 месяцев 16 дней, величина ИПК 80,362.

В специальный стаж не включены периоды работы с 02.04.1990 по 25.03.1996 в качестве медицинской сестры в Жанасемейском раймедобъединении п. Шульбинка, с 08.09.1997 по 01.05.2005 в качестве медстатиста в Шульбинской городской участковой больнице п. Шульбинка Семипалатинской области, поскольку трудовая деятельность протекала на территории Республики Казахстан. Назначение пенсии за выслугу лет медицинским работникам приостановлено с 27.07.1996, следовательно, периоды работы при условии надлежащего подтверждения могут быть учтены в подсчет специального стажа до 26.07.1996. Компетентным органом Республики Казахстан документально не доказана аналогия права на досрочную пенсию по законодательству Республики Казахстан, в связи с чем указанные периоды не учтены в стаж на соответствующих видах работ.

Как следует из данных о стаже, в страховой стаж ФИО3 не включены периоды работы с 13.03.1992 по 21.05.1996 качестве медицинской сестры в Жанасемейском раймедобъединении, а также период с 08.09.1997 по 01.06.2005 в Шульбинской городской участковой больнице п. Шульбинка.

Рассматривая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

С 01.01.2021 вступило в силу и действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, которое было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК № 381-VI от 07.12.2020, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020.

Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 указанного Соглашения следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992).

Согласно статье 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В Письме от 31.01.1994 № 1-369-18 Министерством социальной защиты населения разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в том числе Республики Казахстан, производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии данным гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно которым предлагается трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивать к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно пункту 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки ФИО3, 02.04.1990 истец принята медсестрой в терапевтическое отделение Шульбинской городской больницы Жанасемейского раймедобъединения на основании приказа № 64 от 02.04.1990. Уволена 25.03.1996 в связи с сокращением штата на основании приказа № 20 от 25.05.1996.

В период с 22.05.1996 по 04.09.1997 состояла на учете в качестве безработного в Семипалатинском городском центре занятости.

08.09.1997 принята медстатистом в Шульбинскую городскую участковую больницу на основании приказа № 122/к от 08.09.1997, переведена 03.11.1997 медицинской сестрой участкового терапевта. Уволена 01.06.2005 на основании приказа № 28 от 30.05.2005.

Согласно справке КГП на ПХВ «Шульбинская врачебная амбулатория» № 08-79 от 15.08.2025 ФИО3 работала в Шульбинской городской больнице Жанасемейского Раймедобъединения, 02.04.1990 принята на должность медсестры в терапевтическое отделение (приказ № 64 от 02.04.1990), уволена с должности с 25.03.1996 (приказ № 20 от 25.03.1996).

Принята на должность медстатиста с 08.09.1997 (приказ № 122/к от 08.09.1997), переведена на должность медсестры участкового терапевта с 03.11.1997 (приказ № 150-к от 03.11.1997), уволена с должности медсестры участкового терапевта с 01.06.2005 (приказ № 28 от 30.05.2005).

В информации с закрытого ИПС в накопительных пенсионных фондах вкладчика (получателя) за счет обязательных пенсионных взносов ФИО3 представлена информация об уплате страховых взносов на пенсионное страхование за истца в следующие периоды: в 2002 году за февраль, июнь, с сентября по декабрь, за 2003 г. февраль, апрель, с июня пор сентябрь, в 2004 г. с февраля по сентябрь, ноябрь и декабрь, в 2005 г. с февраля по май.

Соответственно, в страховой стаж истца подлежат включению периоды работы с 13.03.1992 по 25.03.1996 медицинской сестрой терапевтического отделения Шульбинской городской больницы Жанасемейского Раймедобъединения, с 08.09.1997 по 02.11.1997 медстатиистом Шульбинской городской больницы Жанасемейского Раймедобъединения, с 03.11.1997 по 31.12.2001, февраль, июнь, с сентября по декабрь 2002 г., февраль, апрель, с июня по сентябрь 2003 г., с февраля по сентябрь, ноябрь и декабрь 2004 г., с 01.02.2005 по 01.06.2005 медсестры участкового терапевта КГКП «Врачебная амбулатория п. Шульбинск».

Иные периоды с 2002 г. включению в страховой стаж не подлежат, поскольку за данные периоды отсутствует сведения об уплате страховых взносов на пенсионное страхование на территории Республики Казахстан.

Рассматривая требования о включении в специальный стаж указанных периодов работы, суд исходит из следующего.

До 01.10.1993 пенсионные права медицинских работников регулировались статьей 58 Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в Приложении к которому имеется перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в пункте II "Врачи и другие медицинские работники" подпункте 1 "Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения" указаны больничные учреждения всех типов и наименований, амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории и проч.), в наименовании должностей указаны «медицинские сестры - все независимо от наименования должности».

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, подлежащим применению к периодам трудовой деятельности с 01.01.1992 по 31.10.1999, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, и в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, поименован средний медицинский персонал (медицинская сестра, медицинская сестра участковая), в качестве лечебных учреждений указаны больницы всех наименований. поликлиники, в том числе городские.

Также наряду с указанными нормативно-правовыми актами применяются Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 ноября 1999 года N 395; Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональном образованием в учреждениях здравоохранения утвержденная приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377. Разъяснение Министерства труда от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Вышеперечисленные Списки содержат перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (утратила силу с 01.09.2014 г.) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Аналогичное определение учреждения закреплено и в пункте 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (введена с 01.09.2014 г.).

Списком N 1 не предусмотрена возможность зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, работы в организациях, не являющихся учреждениями здравоохранения и имеющих организационной правовую форму предприятия, даже если такие организации осуществляют медицинскую деятельность.

Выполнение работы по лечению больных само по себе не свидетельствует о праве работника на льготное пенсионное обеспечение. По смыслу вышеприведенного правового регулирования термин "учреждение здравоохранения" не может расширительно толковаться и применяться ко всем субъектам здравоохранения.

Исходя из правовых позиций изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 3 июня 2004 г. N 11-П, а также в Определении от 4 марта 2004 г. N 81-О, в основу дифференциации досрочного пенсионного обеспечения по старости законодателем положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки. Осуществляемая коммерческими организациями деятельность, в том числе, в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях. В связи с этим выполняемая профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения, а потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению, следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 1920-О).

Как следует из справки КГП на ПХВ «Шульбинская врачебная амбулатория» Шульбинсвкая городская больница Жанасемейского Раймедобъединения реорганизована в Шульбинскую городскую поликлинику на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административно-территориальном управлении» <адрес> и областного Маслихата (приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ Департамента здравоохранения <адрес>).

Решением Акимата ВКО № от ДД.ММ.ГГГГ Шульбинскую городскую поликлинику переименовать в Коммунальное Государственное Казенное Предприятие «Врачебная амбулатория <адрес>» ГУ Управления Здравоохранения, свидетельство о государственной регистрации №-ГП от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с даты регистрации с ДД.ММ.ГГГГ Коммунального Государственного Казенного Предприятия «Врачебная амбулатория <адрес>» периоды работы ФИО3 в качестве медицинской сестры не могут быть включены в стаж медицинской деятельности, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ работа протекала в Коммунальном Государственном Казенном Предприятии «Врачебная амбулатория <адрес>» в организационно-правовой форме предприятия, что исключает включение данного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Как следует из материалов дела, ФИО3 имеет детей ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.

Согласно пункту 7 постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства". Указанным законом были внесены изменения в основы законодательства СССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР, в редакции, действующей до 6 октября 1992 г., частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, подлежали включению в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности, дающей право на пенсионное обеспечение на льготных условиях (специальный стаж).

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В силу разъяснений, содержащимся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30" О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Как следует из представленной КГП на ПХВ «Шульбинская врачебная амбулатория» справки, в лицевых счетах Шульбинской городской больницы (в последующем поликлиники) имеются сведения о заработной плате ФИО3 с апреля 1990 г. по октябрь 1990 г., в дальнейшем заработная оплата с ноября 1990 г. по март 1991 г. не начислялась (так как истец находилась на больничном по беременности и родам), с апреля 1991 г. по декабрь 1991 г. произведено начисление пособия по уходу за ребенком.

В августе 1992 г. истцу произведена выплаты денежных средств в сумме 4905,26 тенге., из которых за июль 1992 г. – 1122,39 тенге., за август 1992 г. – 1080,82 тенге, сентябрь 1992 г. – 1080,82 тенге, октябрь 1992 г. – 1080,82 тенге, ноябрь 1992 г. – 540,41 тенге.

В последующем начисления по заработной плате вплоть до увольнения ДД.ММ.ГГГГ не производились. Как следует из пояснений истца, ФИО3 предоставлен отпуск по уходу за ребенком ФИО8 без выхода на работу из отпуска по уходу за ребенком ФИО7 Из отпуска по уходу за ребенком ФИО8 истец на работу не выходила, была уволена, находясь в отпуске по уходу за ребенком, в связи с сокращением штата. В трудовой книжке имеется запись об увольнении 25.03.1996 в связи с сокращением штата.

В соответствии со ст. 159 Кодекса законов о труде Казахской ССР, действовавшего в период с 21.07.1972 по 10.12.1999, женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и пятьдесят шесть (в случае осложненных родов или рождения двух или более детей - семьдесят) календарных дней после родов, исчисление производится суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней фактически использованных до родов, с выплатой за эти периоды пособия по беременности и родам за счет средств работодателя независимо от продолжительности работы в организации.

Принимая во внимание, что сына ФИО8 истец родила 17.09.1992, соответственно, в период с 07.07.1992 по 13.11.1992 (70 дней до и 56 дней после родов) истец находилась в оплачиваемом отпуске по беременности и родам (в связи с чем работодателем ей было выплачено пособие), а с 14.11.1992 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком ФИО8

Учитывая, что первый отпуск по уходу за ребенком ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. начался до ДД.ММ.ГГГГ, а второй отпуск по уходу за ребенком ФИО8 начался уже после ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ), соответственно, в стаж медицинской деятельности подлежит включению период работы медицинской сестрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (то есть период работы с апреля 1990 г. по октябрь 1990 г., период отпуска по беременности и родам с ноября 1990 г. по март 1992, отпуска по уходу за ребенком ФИО7 с апреля 1992 г. по июль 1992 г., период отпуска по беременности и родам с ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включению в специальный стаж не подлежит, поскольку в данный период истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, который начался после ДД.ММ.ГГГГ, до даты увольнения ДД.ММ.ГГГГ истец из отпуска по уходу за ребенком ФИО8 не выходила.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала медицинским статистом Шульбинской городской поликлиники, что подтверждается записью в трудовой книжке, справкой КГП на ПХВ «Шульбинская врачебная амбулатория», а также справкой о начисленной заработной плате в указанный период времени и количестве отработанного времени.

В период работы медстатистом действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (период действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно).

В указанном Списке указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с действовавшими в период работы истцом медицинским статистом Тарифно-квалификационными характеристиками, утвержденными постановлением Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" (раздел 2.3 "Специалисты со средним профессиональным образованием" (средний медицинский и фармацевтических персонал) к среднему медицинскому персоналу отнесен медицинский статистик и медицинский регистратор.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 249 введена в действие номенклатура специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала. Согласно данной номенклатуре к профессиональной деятельности в качестве специалиста в области медицинской статистики допускаются лица, получившие, в том числе, среднее медицинское образование, диплом по специальности "Лечебное дело".

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" в номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения предусмотрены должности "медицинский статистик" и "фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам", которые отнесены к среднему медицинскому персоналу.

Принимая во внимание, что занимаемая истцом должность медицинского статиста отнесена к среднему медицинскому персоналу, а в соответствии с действовавшим в период работы истца Списком, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж медицинской деятельности подлежит включению работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических учреждений, то период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинском статистом Шульбинской городской поликлиники подлежит включению в стаж медицинской деятельности ФИО3

Также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой участкового терапевта Шульбинской городской поликлиники (до регистрации ДД.ММ.ГГГГ коммунального государственного казенного предприятия «Врачебная амбулатория <адрес>») подлежит включению в стаж медицинской деятельности, данный период подтвержден справкой работодателя и сведениями по заработной плате за указанный период времени (размер оплаты труда и количество отработанного времени отражены в справке).

Поскольку по подсчетам пенсионного органа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж медицинской деятельности ФИО3 составил 19 лет 6 месяцев 16 дней, и при условии включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж медицинской деятельности ФИО3 не достигнет требуемой продолжительности 30 лет, оснований для удовлетворения исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 руб., которая подлежит взысканию в пользу истца с ответчика в связи с удовлетворением исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), периоды работы с 13.03.1992 по 25.03.1996 в должности медицинской сестры терапевтического отделения Шульбинской городской больницы, с 08.09.1997 по 02.11.1997 в должности медицинского статиста Шульбинской городской больницы, с 03.11.1997 по 31.12.2001, февраль, июнь, с сентября по декабрь 2002 года, февраль, апрель, с июня по сентябрь 2003 года, с февраля по сентябрь, с ноября по декабрь 2004 года, с 01.02.2005 по 01.06.2005 в должности медицинской сестры участкового терапевта Шульбинской городской поликлиники, КГКП «Врачебная амбулатория п. Шульбинск».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты> дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 02.04.1990 по 13.11.1992 в должности медицинской сестры терапевтического отделения Шульбинской городской больницы, с 08.09.1997 по 02.11.1997 в должности медицинского статиста Шульбинской городской поликлиники, с 03.11.1997 по 15.03.1999 в должности медицинской сестры участкового терапевта Шульбинской городской поликлиники.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Величева

Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2025 г.